三 民主政治的扩展
[学习目标]
1.知道法兰西第三共和国宪法和《德意志帝国宪法》的主要内容，比较德意志君主立宪制与法国共和制的异同。 2.分析资产阶级代议制在西方政治发展中的作用。 | 1.重点：法兰西第三共和国宪法和《德意志帝国宪法》的具体内容。 2.难点：引导学生在对比中去寻法、德民主政治的特点，并能结合其国内外局势探究其原因。 |
[自 主 预 习·探 新 知]
一、震荡中的法国和“一票共和”
1．震荡中的法国
(1)政权更迭：自1789年以来，法国经历了大革命、拿破仑第一帝国、波旁王朝复辟、七月王朝以及法兰西第二帝国覆灭。
(2)共和与帝制的较量
①历史背景：1871年，巴黎公社失败。
②梯也尔执政(1871—1873年)
a．态度：想恢复帝制，但又不敢贸然废除共和制。
b．政策：一方面疯狂破坏“国际工人协会”组织，屠杀巴黎公社战士，取消出版、结社自由，制造；另一方面建立了一个“没有共和派的共和国”。
c．结局：1873年由于保皇派、共和派的反对，被迫辞职。
③麦克马洪计划
a．计划：直接着手恢复帝制，准备发动。
b．结局：计划一时难以得逞。
c．原因：由于广大工农众、士兵以及资产阶级共和派强烈反对帝制，再加上保皇派内部
的分歧。
2．“一票共和”
(1)确立
①标志：1875年，国民议会以一票多数通过了法兰西第三共和国宪法，使共和政体在法律上得以确立起来。
②内容
a．赋予总统极大的权力：总统任期七年，是国家元首和军队最高统帅，有权任命文武官员、缔结条约、实行大赦等，经众议院同意有权任命内阁，经参议院同意有权解散众议院。
b．议会采取两院制，参议院通过间接选举产生，有权否决众议院通过的法律，内阁对参议院负责。
c．将《马赛曲》定为法国国歌，7月14日定为法国国庆日。
d．规定“政府的共和国形式”永远不得动摇等。
(2)评价
①是法国工业革命完成后进入工业资本主义发展时期的必然结果。
②总统和参议院的权力很大，是保皇派和资产阶级共和派妥协的产物。
[易错防范] 关于法国政体理解上的误区
(1)法国共和政体正式确立的标志并非是法兰西第三共和国的建立，而是法兰西第三共和国宪法的颁布，它从法律上正式确立了共和政体。
(2)法国近代的共和制与当代的共和制有所不同，法国1875年宪法规定法国总统由议会选举产生，而从法国第五共和国(1958年建立)开始，法国总统由选民直接选举产生。
二、脆弱的德国民主
1美国众议院和参议院的区别．背景——德意志的统一
(1)过程：俾斯麦的三次王朝战争为统一的德意志帝国的建立奠定了基础。
(2)标志：1871年1月，普鲁士国王威廉一世加冕为皇帝。
2．确立——《德意志帝国宪法》
(1)确定帝国为联邦制国家
①帝国政府掌握军事、外交、海关等权限。
②各邦则保留了一些自治权。
(2)确立了君主立宪政体
①皇帝：授予德意志皇帝巨大权力，是国家的元首，拥有任命官吏、创制法律、统率军队等大权。
②宰相：只对皇帝负责，在内阁中拥有绝对权力。
③议会：实行两院制议会，联邦议会是帝国的最高机构，帝国议会作用很小。
3．评价
(1)性质：德意志帝国是容克贵族和资产阶级联合专政的资产阶级性质的君主立宪国家。
(2)局限性：民主立宪是虚，君主专制是实；是一种不完善的代议制。
(3)积极性：帝国的成立及宪法的颁布有着重要的进步意义，是德国迈入资本主义时期的标志。
三、欧美资产阶级代议制度的确立
1．途径
通过革命战争或和平改革制定了宪法，设立了议会，确立了资产阶级代议制。
2．特征：以选举和议会立法为主要特征。
3．实质：资产阶级内部的民主。
4．影响
(1)从政治体制上对君主专制政治予以否定和替代，成为资产阶级民主政治大厦的顶梁之柱。
(2)调节、缓和了社会矛盾，稳定了主要资本主义国家的统治秩序。
(3)扩展到亚洲及世界其他地区，并产生了广泛的影响。
[易错提醒] 代议制
代议制最早产生于英国，代表了人类在政治领域取得的巨大进步，为世界许多国家效仿。代议制是生产力发展的必然结果，但也受各国国情，特别是历史文化传统的影响。
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1.法兰西第三共和国宪法从法律上确立了共和政体。它是共和君主派和派妥协的结果，表现为总统和参议院有很大权力，又相互制约。 2.《德意志帝国宪法》确立的君主立宪政体，保留了大量的专制残余，权力中心在皇帝，君主是实，立宪为虚。 3.19世纪70年代，欧美主要资本主义国家都已经通过革命战争或和平改革制定了宪法，设立了议会，确立了以选举和议会立法为主要特征的资产阶级代议制。 | |
[合 作 探 究·攻 重 难]
法国共和制与德国君主立宪制的比较
[史料一] 法兰西第三共和国宪法规定：“总统有权召开两院的特别会议。在会议的闭会时期，如果两院有绝对多数要求开会，总统也必须召集两院。”
[史料解读] 注意总统与两院之间的关系，代表了行政权与立法权之间的关系。
(1)史料一体现了法国政体的什么特点？两者之间的这种关系在宪法中还有何体现？
【提示】 特点：行政权与立法权相互制约。
体现：总统由参众两院联席会议选出。总统经参议院同意，可以解散众议院。
[史料二] 马克思说：(德意志帝国实质上是一个)以议会形式粉饰门面，混杂着封建残余、已
经受到资产阶级影响、按官僚制度组织起来，并以警察保卫的、军事专制制度的国家。
[史料解读] 注意信息分类：一是议会形式、“受到资产阶级影响”；二是“封建残余”“军事专制制度”等。
(2)马克思为什么说德意志帝国是“以议会形式粉饰门面”？
【提示】 在近代君主立宪体制中，议会是国家最高权力机关，内阁对议会负责。而在德意志帝国，代表民意的议会，特别是帝国议会作用很小，实权掌握在皇帝和宰相手中，可见德国君主立宪制中立宪是虚，专制是实。因此，议会在德意志只起到粉饰门面的作用。
法国共和制与德国君主立宪制的区别
项目 | 法国共和制 | 德国君主立宪制 | |
不同点 | 国家元首及产 生方式 | 总统，由国民议会选出，任期7年 | 皇帝，世袭、终身制 |
权力中心 | 议会 | 皇帝 | |
议会产生方式 | 参议院由间接选举产生，众议院由普选方式选出 | 联邦议会由各邦代表组成，帝国议会由普选产生 | |
元首、议会和政府的关系 | 立法权控制行政权，总统对议会负责；总统任命内阁需经众议院同意；解散众议院，须征得参议院的同意 | 行政权控制立法权；帝国皇帝拥有绝对的实权；帝国宰相对皇帝负责，不对议会负责；皇帝可以直接解散议会 | |
相同点：都是近代资产阶级代议制度；议会由两院组成，下院由选举产生，享有立法权；总统或皇帝是国家元首和军队最高统帅，总揽行政权力，有任免官员和解散议会的权力 | |||
一、法国代议制政体确立的长期性、曲折性及原因
1．长期性、曲折性
(1)法国共和制和帝制的斗争激烈，政权在两者之间交替频繁、政局动荡。
(2)共和派与君主派经过长期的斗争，最终确立了共和制政体。
2．原因
(1)政治原因：法国封建势力强大，专制主义的观念根深蒂固。
(2)经济原因：法国小农经济发达，资本主义经济发展缓慢。
(3)阶级原因：法国国内阶级关系错综复杂，派别众多；处于工场手工业时期，工业资产阶级的力量还不够强大。
(4)外部原因：欧洲大陆封建君主专制政体的国家及英国武装干涉法国革命。
二、比较英国和德意志帝国的君主立宪制
德国 | 英国 | ||
不同点 | 国家元首 | 德意志皇帝，拥有广泛的权力，具有专制主义彩 | 国王，无实权，国家的象征，“统而不治” |
首相(宰相)和政府 | 宰相由皇帝任命，主持帝国政府，只对皇帝负责，不对议会负责 | 首相由占议会多数席位的政党领袖担任，首相和政府掌握行政权，对议会负责 | |
议会 | 民选的帝国议会(无实权)与各邦代表组成的联邦议会是立法机构，对政府及皇帝没有监督权 | 议会是最高的立法机关，是英国的权力中心 | |
相同点 | 都是资本主义经济发展的产物；都是近代资产阶级代议制政体(君主立宪制)；国家元首都是君主，实行世袭制和终身制 | ||
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