审计
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利用wps 和GHW2015计价软件审核违规招标的方法和技巧
耿姗燕
近
年来，随着县域经济的不断发展，政府投资建设项目规模越
来越大，工程建设质量要求越来越高，建设单位为更好地对建设项目质量进行把控，把一个建设项目分成十几个甚至几十个工程标段，进行集中招标的现象越来越普遍。作为审计机关，在建设工程竣工决算审计中，如何对众多投标企业的投标资料进行快速、科学审核，并从中发现违规投标现象，已成为当前政府投资审计的一项重点研究课题之一，笔者作为投资
审计一线审计人员，通过大量的审计实践，探索出一套利用WPS 和广联达GHW2015计价软件相结合，确定违规投标疑点的方法，请广大同仁参考并批评指正。
一、审计思路
所谓违规投标，无外乎投标企业为了达到中标的目的，利用多家公司资质（或一家资质投多个标段），采取围标、串标等形式，增大中标的概率，投标企业为节省成本，一定会利
用同一份标书在定额子目、工程量、人工和材料等价格方面进行人为的调整拉高或降低投标价格，做出不同的投标资料。
一是查看招标文件、施工企业投标书、施工图纸、决算书等资料，寻到关注的重点项目或重点方向。
二是通过工商管理网站和住建厅网站查询未中标企业的资质信息是否有效。
三是使用WPS 软件的相关统计函数进行统计，将同一家企业在不同
商、税务、公安等有内在联系的数据。并且通过平台实现跨领域、多渠道的关联分析。二是完善审计分析模型。在实现跨领域、多维度数据对接的基础上，形成有效的分析模型，将审计人员揭示金融风险的审计思路转换为计算机程序语言，再将支离的程序语言集合提炼成计算机审计方法，形成系统的金融审计分析工具，从而更精确、更高效地查关键风险点，识别风险传播和扩散的路径。三是横跨领域开展分析。将审计思路融入审计模
型，通过分析平台，对各领域数据进行汇总、整合和分析，提高金融审计成效，及时揭露金融风险点和薄弱点。
建立与银保监、证监会等监管部门的信息沟通机制，及时发现新趋势、新变化。自2017年金融领域进入强监管后，金融监管部门政策的及时性和精准度都有较大提高，对于新业务新趋势的把握也更为准确。审计人员要快速高效地开展审计工作，应切实加强与金融监管部门的沟通，从各部门
了解目前各类风险的总体情况和个体特征，力求完整深刻地勾勒出风险形态。同时，充分利用监管报表等数据，以监管指标为切入点，快速准确地掌握某个地区、某个领域、某个机构的总体风险，为确定审计对象和事项做好充分准备。政府审计与监管部门分工明确、层次清晰地对金融机构进行监督，有助于为金融机构搭建防火墙，进而促进整个金融体系的稳定和谐发展。
（作者单位：漯河市源汇区审计局）
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审计
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图1：XXX 市农村公路投标企业信息表
建设单位：XXX 市农村公路管理处
招标代理机构：XXX 省XX 项目管理有限责任公司
开标时间：201X 年X 月X 日
开标地点：XXX 省XX 项目管理有限责任公司会议室标段投标企业名称投标价拦标价投标工期排名与拦标价差值
一标
Y 市公路工程有限公司3784503698208630BC 省路桥建设工程有限公司368970-850AB 市路桥工程建设有限责任公司372341
2521
二标
标段投标的次数统计出结果，并将投标次数大于三次的列为疑点（考虑到审计的谨慎性原则和一般性原则，我们把投标次数定为大于三次列为关注疑点）。
四是使用WPS 软件和广联达公路工程计价软件GHW2015对有疑点的企业或标段送审的工程资料和工程电子数据进行数据分析审核形成审计疑点，再通过数据分析和查证，获得审计结果。
二、审计方法和步骤
（一）熟悉招标资料，核实企业信息。首先查看招标文件、施工企业投标书、施工图纸、决算书等资料，明确审计的重点和方向。软件公司资质
（二）核实企业信息。为了保证审计的严谨性，一方面要对中标企业中标书和合同书进行人工审核，确保中标企业信息的准确性、有效性，另一方
面要通过工商管理网站和住建厅网站查询未中标企业的资质信息是否有效。（三）建立企业投标信息表和企业投标次数分析表。首先，使用WPS 软件的相关统计函数功能建立企业投标信息表，查可疑投标企业。具体步骤如下：
设置标段、投标公司名称、投标价、拦标价、投标工期、与拦标价差值，将参与该项目投标的所有企业的相关信息录入表格。如图1。
其次建立企业投标次数分析表。设置投标企业名称、投标次数、企业负责人、所投标段。将所有参与投标企业相关信息进行录入。将两个表进行关联，并在企业投标分析表中使用countif 函数对所有标段投标企业进行统计，将同一家企业在不同标段投标的次数统计出结果，并将投标次数大于三次的列为疑点。
（四）利用建立的WPS 软件和广
联达公路工程计价软件GHW2015对关注的企业和标段进行数据分析。
一是将疑点企业的公司名称、投
标报价、所投标段录入WPS 表格。
二是使用广联达公路工程计价软件GHW2015软件打开标段送审的电子版决算书，检查被审计单位送审的电子数据定额库和地区类别的选用是否正确；各定额子目的人工、材料和机械等费用含量的系数是否有人为调高的痕迹，核对电子版决算书中使用的不适当或错误的税费费率、安全文明施工措施费、定额子目、工程量、人工和材料等价格，逐项进行计算调整，从而发现企业违规投标问题。
三、审计效果
按照以上方法，一是利用大数据搜寻、比对、筛查功能，尽快确定审计疑点，减少审计工作量，提高审计效率和工作效益。二是操作简单。只要熟悉WPS 和广联达软件，充分利用二者的相关功能，只要输入相关数据就可以进行筛查、比对，到审计疑点，操作方便，手段科学。
笔者所在单位在2017年、2018年对某市农村公路和高标准农田建设项目竣工决算审计中，充分利用此审计方法，通过使用WPS 软件对比分析送审各标段投标报价和各公司所投标段，查出多起违规陪标、串标、围标以及招标文件相关条款设置不合理等现象，取得了良好的审计效果，审减工程款3000多万元，
移送处理7家企业，对招标甲方负责人给予了相应的处理。
（作者单位：永城市审计局）
图2：XXX 市农村公路企业投标次数分析表
序号投标企业名称投标次数企业负责人
所投标段
排名
1Y 市公路工程有限公司22BC 省路桥建设工程有限公司
3
3AB 市路桥工程建设有限责任公司
1
4
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