城市水环境污染问题及保护措施
作者：夏德孝
来源：《经营者》 2017年第8期
城市的发展及人们的生存都离不开水，很多城市都是依水而建、因水定形。水作为人类生存的基础，已经逐渐成为一座城市发展壮大的必需资源。但是，随着城市的不断扩大与发展，日常生活、工业发展及农业生产等都给水环境带来了较大威胁，造成严重的水环境污染，导致城市水环境恶化，水环境生态平衡被破坏。同时，水环境污染还给城市居民健康生活带来了严重影响，威胁人们的生命健康。因此，如何加强城市水环境保护已经成了当前需要重点解决的问题。
一、城市水环境污染类型
现阶段，全球水环境存在明显的污染情况，全球每年排入江河湖海中的废水可达到4000多亿立方米。［1］水环境污染原因来讲主要有两种，分别为自然环境污染和人为因素污染。其中，人为因素污染是造成全球水环境污染的主要原因，且污染大都较为严重，在治理上较为困难。人为因素污染根据情况不同又可以分为工业污染、农业污染和生活污染三种。
工业污染是城市水环境污染的重要因素，且这种因素造成的水环境污染主要特点表现为污染面积大、污染量多、毒性大、成分较复杂，在治理上表现为处理、净化困难。早在1998年，我国相关部门在水资源调研中就发现，1998年全国废水总排放量达到539亿吨，其中工业废水便占据一半以上的比例，达到409亿吨（69%）。［2］
生活污染来源主要是城市居民在日常生活中产生的垃圾对水环境的污染，主要包括各种生活污水、生活垃圾及排泄物等。这种污染的特点是毒性较小，大多数情况下都为没有毒性的无机盐类。通过分析生活污水发现，其中主要含有氮、磷及硫等。
农业污染主要发生在农村地区，在城市中较少，但也是造成城市水环境污染的原因，主要是牲畜排泄物及农药化肥等。相关调查发现，1亿公顷耕地和220万公顷草原上，农药使用量可以达到110.49万吨。［3］现阶段，我国水土流失情况较为严重，表土流失量每年可达到50亿吨，在水土流失过程中可能造成农药、化肥等污染物流入自然水环境中，造成江河湖海中含有较多氮、磷、硫等，出现严重的水体富营养化污染。水体富营养化会引起水中藻类、生物等繁殖速度加快，导致水体透明度和溶解氧发生变化，进而导致水质恶化。
二、城市水环境保护措施
（一）注重预防，产业结构重优化
城市水环境保护的关键便是水污染治理，而发生后的治理永远比不上发生前的预防，因此必须注重水环境污染预防，掌握水环境保护主动权。一方面，应增强全民责任意识和全民水管经保护意识，可借助媒体、新闻及互联网等渠道进行宣传，让人们认识到水对人类生存的重要意义，了解到水资源的稀少，为了自己今后的更好生活以及为后代创造更好的生存空间，每个人都应从内心深处树立水环境保护意识。通过增强全民水环境保护意识，在社会上形成一种良好的监督氛围，民众之间形成互相监督的关系，互相约束，为城市水环境保护作出自己的贡献。全民水环境保护意识的树立还可以在无形中对一些工业企业给予一定的社会压力、舆论压力，这样政府在实施政策时能得民心，迫使违规工业企业在舆论压力下改正。另一方面，城市在发展中还要重视优化产业结构，在符合自然规律基础上进行产业科学布局，根据环境允许容量来发展城市。对城市产业结构进行优化，可以避免城市发展超过环境容量，避免过度发展对生态环境造成恶劣影响。
（二）降低排量，加强水源地保护
要想做好城市水环境保护工作，必须从源头上抓起，做好城市排污量的控制，尽可能降低城市排污量。对城市一些建设项目进行严格把控，针对那些高耗能、高排放及高污染建设项目，应根据环境容量判定是否予以批准。倘若每个城市都能在城市发展过程中控制排污量，注重水环境保护，将水污染质量工作纳入城市发展战略规划当中，城市水环境质量必然会得到大大提升。除此之外，还要重视对城市一些饮用水水源地的保护工作，分级采取有针对性的保护措施。对于一级保护区，在相关范围内，除了进
行一些水环境保护建设及供水设施之外，禁止建设其他项目；对于二级保护区，应禁止建设可能排放对水源造成污染的项目；对于准保护区，则应禁止建设可能造成水环境严重污染的项目，一些可能排放污染物的建设项目，在建成后应严格依照相关排污标准排放污物。
（三）规范处理，建排污收费系统
目前，全国城市排污收费标准都相同，不注重不同地区的经济差异，对一些经济发达城市来说，这种统一化的收费标准已经难以起到约束作用，这种情况可能造成一些工业企业领导人员形成错误的观念，难以产生主动控制污物排放量的意识，积极性和主动性欠缺。对此，相关部门可以根据地区情况适当对排污收费系统作出调整，同时积极采用植树造林、生物技术等进行水污染处理，确保水源的合理运用和有效保护。一是可以在城市中形成清洁生产理念，尽可能实现企业生产废物最小化、无害化；二是针对工业集中区，应尽可能发展生态工业，将上游企业生产过程中产生的废物运用到下游产业生产中，实现废物利用，这样可以显著拉长工业生产链条，实现资源的最大化利用；三是统筹规划工业与农业、生产与消费、城市与农村的发展，大力发展资源循环利用产业，实行可持续生产和消费。
（四）增加投入，实施产业化处理
除了一些经济较为发达的一线城市外，大多数城市要想建立中型或大型污水处理厂都需要引入外资来保证建设，或需要贷款才可以实现。对此，政府应增加在城市水污染处理方面的资金投入，运用现代手
段建设高效率、高质量的污水处理系统，或采用筹资方式，为城市水污染处理系统筹备更多的建设资金。在处理体系建设中，要保证选择的仪器设备质量，避免劣质设备造成后期污水处理质量不达标。另外，在系统建成后，还要保证后期资金投入，以维持处理系统的维护保养。从管理体制来分析，城市水环境污染处理管理主体是政府性单位，因此政府单位应将污水处理划分为产业化建设的范畴，才能有效解决这个问题，依靠我国目前的经济发展体制，实现污水处理产业化，可调动社会各界人士参与进来，不断提高污水治理水平，实现城市水环境治理的预期目标。
三、结语
城市水环境污染情况越来越严重，为了确保城市水环境的平衡、可持续发展，相关管理部门应针对水污染情况积极采取相应管理措施。除了要做好水污染治理外，还要重视水环境污染预防工作，增强全民水环境保护意识，从预防工作着手，不断提升城市水环境质量，保持水环境生态平衡，真正实现人与自然之间的和谐、平衡、可持续发展。
（作者单位为西北政法大学经济管理学院）
参考文献
［1］ 李艳涛.城市水污染治理如何提高实效性［J］.江西建材，2017（20）：115-116.
全球十大污染城市 ［2］ 王峰.浅谈城市水污染起因及其防治对策——以哈尔滨市水污染事件为例［J］.资源节约与环保，2015（12）：33-34.
［3］ 青格乐，任爱娟.探究城市水污染的现状及治理对策［J］.科技与创新，2015（08）：100+103.
版权声明：本站内容均来自互联网，仅供演示用，请勿用于商业和其他非法用途。如果侵犯了您的权益请与我们联系QQ:729038198，我们将在24小时内删除。
发表评论