创建文明县工作存在的困难问题和建议
(庆城县精神文明建设指导委员会办公室 745100)
【摘要】
文明县称号，是城市建设、发展水平和文明程度的集中体现。开展创建文明县活动，是促进城市政治文明、物质文明、精神文明和生态文明建设协调发展的综合性工作载体。通过建设工作可以更好地改善城市环境，打造城市形象，提升城市的综合竞争力；可以不断提高城市文明程度和市民文明素质，激发全县人民形成和保持争先进位的精神状态；可以通过建设使众得到实实在在的实惠，形成政府亲民、市民拥政的良好互动局面。因此，建设文明县既关系城市未来的发展，更关系每个公民的切身利益，具有十分重大的意义。本文重点以庆城县为例，就文明县创建工作中存在的困难和问题进行分析，并提出相应的对策建议。
【关键词】精神文明 创建
一、庆城县创建文明县工作概况
近年来，庆城县以科学发展观统领经济社会发展，围绕建设省级文明县奋斗目标，以提高全民素质和众生活质量为根本，把精神文明创建工作与加快经济社会发展紧密结合，与时俱进，注重实效，突出特，软硬件建设齐头并进，县乡村三级整体联动，取得了显著成效。按照《全 国文明城市测评体系》标准和要求，以创建“廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、合适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境、扎实有效的创建活动”为内容，制订出台了《庆城县创建省级文明县工作实施方案》《关于成立庆城县创建文明县工作领导小组的通知》等相关文件，召开了全县创建文明县动员大会，分解布置了各乡镇和单位部门在创建文明县工作中的任务，明确提出了创建省级文明县、争创全国文明县城的目标。创建工作表现在：一是县委、 县政府领导高度重视．多次召开专题会议讨论研究创建工作， 下发通知文件、 安排部署工作、抽调工作人员、安排创建经费、创造办公条件，使创建工作紧张有序的进行。二是以打攻坚战的精神，广泛收集信息，规范创建资料。启动各个单位部门的力量，广泛收集整理创建资料，积极作好省、市测评组的考核检查准备。三是广泛宣传动员，积极开展公民思想道德教育。以“爱国守法、明礼诚信、 团结友善、勤俭自强、敬业奉献”为基本道德规范和“社会公德、公民道德、职 业道德、家庭美德、个人品德”
为主要内容，积极开展宣讲报告、文艺演出、志愿服务等各类宣传活动；四是以众性精神文明创建活动为基础，大力开展创建活动。按照“以城带乡、以乡促城、城乡联动、结对共建”的思路，大力开展以“文明单位”、“文明家庭”、“文明村镇”和“百城万店无假货示范街”等为载体的城乡文明共建结对活动。在“窗口”行业和社会服务部门，广泛开展创“四优”(优美环境、优雅言行、优质服务、优良秩序)活动，改善服务质量，提高工作效率，强化窗口形象，带头创造良好的诚信环境、文明环境、服务环境和人文环境，从而树立起大家的创建意识。
二、文明县创建工作中存在的困难和问题
我县在创建文明县工作中虽然取得了一定成效，但离《甘肃省文明县测评细则》的标准和要求还相差甚远，在创建工作中还存在着许许多多的困难和问题。
1、城市管理体制还不够健全完善。在文明县创建工作中，加强了城市环境卫生治理，使城市环境卫生和管理水平都有了很大的提高。但我们要清醒认识到，我县的城市建设和管理在创建文明县中还仅仅是初步的、最基础的、是不系统和完善的，许多深层次的矛盾还亟待解决。一是少数职能部门在城市管理中责权不统一，长效机制较差，偏重于突出性工作。二是在城市综合监管执法工作中，职能部门之间、职能部门和乡镇及社区之间的管理范围和权限
划分不够科学，部门职能交叉，权责不够清晰，存在管理分散、不到位和“不作为”现象。三是在社区的民主政治建设中，社区居委会民主自治功能较弱，社区服务发育不够，功能不强，基础设施薄弱，市民对社区的认同感不够高，参与社区建设的积极性还没有充分发挥起来，城管工作与社区工作在衔接上缺乏规范化制度和长效稳定机制。
2、缺乏创建意识。一是部分单位和部门对县委、县政府开展创建文明县决定的重要性在思想上认识不足，采取应付式开展创建工作，没有把创建的标准和要求与本单位部门的工作实际很好的结合起来，创建工作只停留在表面上。二是少数单位部门没有很好的抓自身创建，对创建文明县城工作持消极态度，认为是多事、无利可图，增加额外工作负担。三是缺少持之以恒的精神。一些单位部门在抓创建工作中重在应付检查，遇到检查时突击一阵，过后又松懈下来，存在抓抓停停、时松时紧的现象，四是没有形成全体动员、全民参与、人人创建的氛围。
3、交通秩序和市容卫生状况不够理想。一是城市的交通秩序规范程度不高， 基础设施缺乏，警示标志少。冲红灯、乱占道、乱调头、乱停乱放等交通违章行 为依然存在。二是占道经营、乱摆摊点，流浪乞讨等影响市容秩序的现象和破坏 公共绿地、乱踏草坪、破坏公共设
施的现象仍然存在。一些街道次干道、街村结 合部道路没有建立起完善的清扫保洁机制，部分市场卫生较差，城市依然存在卫 生死角，尤其是背街小港、建设区和城乡结合部较为严重。
4、社会还存在不稳定因素，治安问题依然突出。因城市建设房屋拆迁安置、 违章建筑强制拆除、农村山林水事纠纷等情况，常引发众上访事件。明抢暗盗、 暴力犯罪、涉恶势力、黄赌毒等危害社会的安全问题在不同程度上仍然存在。
5、市民文明素质不高。城市管理向思想道德领域和科学文化领域拓展的力 度不大，缺乏针对性、实效性，市民的公德意识、环境卫生意识还普遍比较淡薄， 部分人还未养成健康文明的生活方式和良好的卫生习惯，乱扔垃圾、随地吐痰等 不良行为还依然存在。
6、常态化的市民素质教育机制有待完善。抓市民文明素质教育合力不足。 很多单位只注重教育职工做好“单位人”，而忽视了八小时之外的教育，形成了单位教育与社会教育脱节。 社区教育覆盖面不够广泛，教育的渠道、内容、师资、教材资料远不能适应社区发展的需要，特别是外来人口还没有完全纳入教育的范 围。社区文化活动场所建设仍然是创建工作的“短项”，居民对社区缺乏归属感。
7、社会事业发展不平衡。社会事业发展明显滞后于经济发展，社区建设、 文化建设、卫生服务、社会保障等方面的发展还不能满足市民日益增长的需求， 众“上学难”“就医难”“就业难”等问题还不同程度地存在。
8、区域化文明创建体系尚未形成。有些行业仍然习惯于垂直管理，对当地的创建工作不够配合、不够支持，乡镇、街道和社区对这些单位缺乏制约的办法。个体、民营、股份制等新型经济组织精神文明创建工作相对滞后，在动员机制、组织机制、推进机制、考核机制等方面还有许多工作要做。相对于日益繁重的属地化精神文明创建工作，各单位部门、行业窗口的文明办、以及街道、社区精神文明建设工作力量明显不足，制约了工作的开展。
三、加快推进创建文明县活动的意见和建议
创建文明县是一项系统工程，联系领域宽，涉及范围广，包含内容多，标准要求高，实际工作量大。各单位部门、行业窗口、乡镇社区要按照县委、县政府工作部署，立足当前，着眼长远，充分调动全部的力量和资源，构建起高效有序的创建工作体系，用《测评细则》指导创建，用科学管理强化创建。
一要大力开展公民道德教育，努力提高市民素质。认真抓好《公民道德建设实施纲要》的宣传教育。要突出三个“重”字。一是重宣传。利用广播电视、宣传栏、黑板报、宣传资料等工具，在全县大力倡导基本道德规范。二是重载体。要精心设计一些精神文明建设的载体，如开展“春蕾计划”“送温暖”“手拉手”等讲文明树新风活动，使广大众精神生活得到充实，思想道德境界得到升华。三是重实践。认真开展公民道德实践活动。开展“从我做起、从现在做起、从领导干部带头做起、从身边小事做起”活动；开展“告别不文明言行，争做文明市民”活动；开展公民道德建设进乡村、进家庭等活动。认真搞好道德体系建设，重点在学校搞好师德建设；在商店搞好商德建设；在医院搞好医德建设；在党政机关搞好公仆道德建设；在乡村搞好乡规民约建设。通过道德体系建设，不断提高广大人民众的公德意识和社会的文明程度。
二要大力加强城市建设，努力创造良好的人居环境。一是要加快完善各项规划。要用现代的理念、艺术的观点、审美的视角，狠抓旅游城市规划。二是要加快道路建设，构筑现代文明旅游县的基本框架。三是要尽量加快建设一批与文明县创建达标有关的项目。如青少年活动中心、多功能会展中心、体育场等工程建设。
文明单位创建规划
三要大力开展“四大整治”，美化城市形象。优美整洁的城市环境，是文明县的重要标志。要在进一步加快县城建设的同时，集中力量打好“四大整治”的硬仗。一是整治交通秩序。要实行建管并举，集中整治。继续实施“畅通工程”， 开展交通秩序整顿。进一步加强对城区主要道路的交通管理，规范城区信号灯、交通标志线。并坚持从实际出发，进一步合理规划好城区停车场，解决“停车难” 的问题。加强交通规则宣传，不断提高全社会的交通安全意。二是整治城区环境。城镇要围绕垃圾处理、马路摊贩(菜场)、车辆维修、广告设置、店门招牌、饮食卫生、餐饮业排污、流浪乞讨、人行道重复开挖等问题进行整治。以主要道路、繁华地段、车站、城郊结合部为重点，要向居民社区小街小巷延伸。要以创建文明街、文明路、“样板”路为目标，组织机关单位参与街路共建活动。三是整治治安秩序。要坚持“打防结合，预防为主”的方针，继续深入开展严打整治斗争，深入开展“平安庆城”创建活动，大力整治治安乱点，坚决打击抢劫盗窃和扫除“黄毒赌”等社会丑恶现象，净化社会空气，创建安全环境。四是整治违章建筑。要继续下决心，动真格，真正做到拆违还路、拆违还绿、拆违还景。要坚持突出重点，城乡联动，依法办事，敢于碰硬，分批拆除各类违章建筑。
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