新疆棉花科技推广现状和对策
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新疆棉花科技推广现状、问题和对策
——以麦盖提县为例
朱玉国1,3a ，张书新3b ，张巨松1，辛  涛2
（1. 新疆农业大学农学院，新疆乌鲁木齐 830000；2. 新疆农业厅棉办，新疆乌鲁木齐 830000；
3. 新疆麦盖提县 a ．种子管理站；b ．农技站，新疆维吾尔自治区喀什地区 841000）
摘  要：20世纪80年代末以来，新疆棉花生产发展迅速，全区86个县（市）中有60个县（市）常年植棉，约有50%的农户（其中70%以上是少数民族）从事棉花生产，棉花收入占现金收入的比重高达57.0%，棉花产量占全国1/3，多年来新疆棉花科技成果推广成果卓著。要做好今后的棉花科技推广工作，须进一步发挥政府在科技推广上的主导作用，引导、鼓劲、尊重科技创新，不断提高核心竞争力；把棉花科技成果推广应用到棉花生产中去，发挥其在新疆少数民族地区农业增产、农民增收、农村稳定中的作用。
关键词：新疆；棉花；推广；现状；对策
【作者简介】朱玉国，男，硕士，高级农艺师；研究方向：棉花新品种筛选及配套高产技术开发。E-mail: xjzhuyuguo@126. 棉花科技推广是农业科技推广的重要组成部
分[1－2]，棉花科技推广含义是通过试验、示范、宣
传、培训，从而把它变成农民掌握的实用技术并大
规模应用，以创造经济收益的全过程。认真分析、
研究新疆棉花科技推广现状，出制约影响棉花科
技推广因素，对提高棉花单产、改善棉花质量、发
展区域经济、保持社会稳定及中国棉花产业安全具
有重要意义。 1. 棉花科技推广现状 1.1成效显著 新疆各级农业技术推广机构开展了形式多样、内容丰富和各具特的棉花科技推广，确保了新疆棉花生产持续不断发展，并成为中国最大的优质棉生产省（区）之一。2007年尽管中国棉花总产再创新高达7.5×106t ，新疆棉花总产高达2.7×106t ，仍然超过全国棉花产量的1/3，棉产业已经成为新疆国民经济体系中至关重要的产业。 1.2 推广体系与网络 多年来新疆形成了自治区农业厅（下属农技站、植保站、种子站）对应地、州、市（下属农技
站、植保站、种子站），地、州、市农业局（处）（下属农技站、植保站、种子站）对应县、市农业局（科）（下属农技站、种子站），自治区农技站、植保站、种子站对应地、州、市农技站、植保站、种子站，地、州、市农技站、植保站、种子站对应县、市农技中心（站）、种子站，县科技副县长、农技中心-乡科技副乡长、农技站-村科技副职-组农民科技示范户的农业（棉花）科技推广体系与网络。
1.3 棉花科技推广的主要做法
一是坚持“五统一”模式下的双层经营体制，
保证了植棉科学技术的迅速利用推广；二是坚持植
棉科技成果推广试验、示范、推广三步走原则，最
大限度减少科技推广风险的发生；三是坚持政、技、
物相结合，一靠政策、二靠技术、三靠投入，实现
了管理、技术人员的有机配合，保证了先进技术、
投入的到位，促进了棉花科技推广的顺利开展[3]。
1.4 实例县棉花科技推广状况
2008年初麦盖提县农技推广中心站、种子管理
站（公司）有从业人员155人，乡站、厂由县站管
理，其中专业技术人员55人、仅占1/3（均为全额
事业编制）；现有人员中全民教育大专学历以上人
员少，中专及以下学历人员多；各单位除完成日常
新疆棉花怎么回事新疆棉花科技推广现状、问题和对策—以麦盖提县为例
53业务工作外，乡农技人员精力多投入到产业结构调整的设施农业配套技术开发、应用上，县种子管理站技术人员自1998年初良种场并入后更加具体承担棉花、冬小麦“二圃配套、二田对口”工作，现确定为参照公务员管理；棉花科技推广依托农业技术推广而开展，技术集成度高，坚持了良种良法配套。
1.5 实例县棉花科技进步成效显著
一是麦盖提县于1990年率先在全国实现了棉花单产以县为单位1.5 t/hm 2突破，以及此后植棉重大技术
的突破，为全国棉花单产的提高起到了具有实践性、前瞻性、预见性和指导作用；二是在棉花新品种筛上取得了很大进步，筛选出了适合棉花枯黄萎病重病区种植的棉花抗病、早熟、高产品种，解决了病区植棉问题；三是在棉花抗病品种筛选过程中，在烂种、缺苗即保苗不足严竣形势现前，提出、原创出了棉花“高密度栽培技术”及创造了当时棉花全国高产纪录[4]；三是解决了长期困挠新疆棉花生产的烂种缺苗[5]、棉花品种引种[6]、宽膜植棉适播期[7]、蚜虫防治[8]、盐碱地高产植棉[9] 及棉花灌水[10]难关、禁区，在棉花科技原创成果的有力支撑下，走出了上世纪棉花皮棉单产在1.5 t/hm 2±排徊局面，棉花皮棉单产上了一个台阶，目前在
1.8t/hm 2±徘徊。
1.6 棉花实产提高，众获得实惠
尽管近年实例县林果业的发展，林果间作面积达棉花种植面积的1/3以上，林果占地14.7%～19.4%，对棉花产量的影响达20%[11]；由于植棉原创技术的突破，既彻底改变了上个世纪九十年代“以棉花生产论英雄”进期水份田、帮忙田对农民收入的影响，又弥补了林果占地导致的产量损失；实例县二点40余户定点调查（中国棉花景气报告）表明：皮棉单产2008年较2003年的1.582t/hm 2增产，去除林果占地损失20%后增产11.34%，不去除则增产39.18%；如实例县良种场2005~2007年棉花年增产幅度18%~33%，2004年农户集体搭花，2005年起雇人拾花；实例县2007~2008年棉花成熟后全县劳动力紧缺；尤其是2008年植棉成本高、籽棉收购价下降，而最高搭花价达1.3元/公斤。
2. 存在的问题 2.1农业科技投入不足，风险大 新疆少数民族地区资金不足，科技三项费远低于发达地区，许多推广无法进行；由于国家、自治区规定了国家、自治区级科研项目申报、立项的限制，尽管实例县在植棉的不同年份、不同领域取得了可喜成就，由于无科技攻关申报、立项，有些成果是国家、自治区科研机构获得国家、自治区级科技成果而未解决的，但均未获得自有科技成果；由于推广的科技项目少，就是参与的不多几个科技项目，也因棉区生态差异性影响，在实施过程中出现过这样、那样的问题；由于棉花新品种不过硬、新技术不对路或抛开试验、示范过程直接推广，因项目为政府推广项目，项目本身未编制意外赔偿等，增加了一线人员的风险。 2.2 农业科技推广体系面临危机 由于一线农业技术推广人员少、条件差、待遇低、手段落后，多次的机构改制、人员分流，县级面临的是从业人员的吃饭问题与农技推广体系的“线断、网破、人散”的严峻形势[2]，与棉区有年收入10~100万的植棉大户现状不相适应；尽管利用世行贷款健全了县、乡农技推广设施，农技推广服务费停收后无钱还帐；农技推广工作仍然停留在“一张嘴、两条腿、一把尺子下农（棉）田”的原始服务水平上，一些必要的实验、检测设施空白，培训手段、服务实体落后；在全疆“一盘棋”及“五统一”模式下，把农技推广当成是“八股”式的教条、本本，提不出技术建议、更不能纠错，一度制约了棉花生产的发展。 2.3 人才、知识难以更新，科技含量低 多年来受体制、编制和经费的制约，县、乡农业技术推广体系与人员问题已发展成为社会问题；由于自治区规定了自治区、地区（自治州、市）、县（市）三级专业技术岗位核岗比例，正、副高级岗位核岗比例依次减少，而中初级职称核岗比例依次增加；即是同年大学毕业，受编制与“论资排辈”影响，在基层长期从事专业技术工作且实绩突出人员，职称晋升也晚于上一级从事；由于农业比较效益和社会地位低下，农业毕业生分配难，农业院校

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