研学旅行发展问题与路径分析——以龙岩市新罗区旅行社为例
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研学旅行发展问题与路径分析
——以龙岩市新罗区旅行社为例
林文星
（龙岩市新罗区文物保护中心，福建龙岩 364000）
摘 要：研学旅行，作为“旅游+教育”融合发展的一种新型旅游形式，是学生增长知识、提高能力的有效途 径。近年来，研学旅行发展得如火如荼，旅行社作为旅游业务执行机构，在组织人员、落实行程、团队管理、突发事件处理等方面都有着非常明显的优势，但是在实际发展中，旅行社仍然面临缺乏政策扶持、研学产品质量不高、指导师专业素养不足等问题。文章以福建省龙岩市新罗区的旅行社为例，根据研学旅行发展问题提出相应路径，旨在充分发挥旅行社在研学旅行发展中的优势，规范研学旅行市场秩序，推动研学旅行发展。
关键词：研学旅行；旅行社；新罗区中图分类号：G639.2   文献标识码：A
引言
研学旅行是以中小学生为主体对象，以集体旅
行生活为载体，以提升学生素质为教学目的，依托旅游吸引物等社会资源，进行体验式教育和研究性学习的教育旅游活动。区别于传统的旅游观光，研学旅行作为“旅游+教育”融合发展的一种新型旅游形式，促使学生通过实地考察、参观讲解和互动活动，深入了解目的地文化、历史、自然和社会现象，是学生增长知识、锻炼能力的有效途径[1]。在2023年的暑期消费季，清北学霸零距离、我在故宫上大学、跟着院士去旅行等研学旅行线路一票难求，研学旅行的蓬勃发展，催生了各种研学旅行执行机构，也给旅行社带来了新的机遇和挑战。一、新罗区研学旅行市场情况
目前，新罗区主要有教学期间的社会实践活动、教学期间的研学活动和寒暑期研学旅行业务3种研学旅行业务类型，其中教学期间的社会实践活动由教育部门指定新罗区中小学生社会实践教育基地负责；教学期间的研学活动由各中小学校对外招投标，符合条件的企业通过招标参与实施，一般都由旅行社实施；寒暑期研学旅行业务由旅行社、培训机构或个体凭借各自资源优势开展，一般以夏令营、冬令营、研学营的形式呈现。据了解，新罗区内在册小学至高中学生约10万名，2023年至今，新罗区中小学生社会实践教育基地已组织全区30 774人次参加不同学段的综合实践活动，新罗研学旅行市场潜力巨大。
（一）政策扶持情况
作为新的旅游业态，研学旅行得到各级政府部门的培育和扶持。2021年，财政部、教育部联合发布《中央专项公益金中小学生校外研学实践活动项目资金管理办法》，启动中央专项公益金支持全国中小学生开展校外研学实践活动[2]；2023年，中共福建省委办公厅、福建省人民政府办公厅印发了《新形势下促进文旅经济高质量发展激励措施》，明确提出支持研学旅游发展，鼓励利用农业、水利、林业等资源发展研学项目，对新被认定的省级优秀研学旅行基地，每个给予20万元奖励，为新罗区研学旅行发展提供了动力。
（二）研学旅行资源情况
新罗区的研学旅行资源分为红文化、传统文化、生态文化、劳动教育、国防科工5大类，其中红文化依托中央苏区（闽西）历史博物馆、闽西工农银行、邓子恢纪念馆、后田指挥部旧址等，传统文化依托龙岩市博物馆、中国沉缸红曲酒博物馆等，生态文化依托七彩蓝田景区、小池镇培斜村等，劳动教育依托山福生态农业科普教育研学基地、苏坂西楼中小学研学劳动基地、龙门汇珑农场等，国防科工依托山塘兵工厂旧址、龙岩市科技馆等。
（三）研学旅行基地情况
新罗区现有省级劳动基地两个，分别为雁石镇益坑村、苏坂镇黄地村，市级研学基地12个、市级劳动基地3家，能常态化为学生提供合理有效、可落地执行课程方案的有雁石镇益坑村、苏坂镇黄地村、白沙镇官洋村、龙岩闽衡高级中学、中央苏区（闽
作者简介：林文星（1987—），女，福建龙岩人，本科，经济师。研究方向：旅游产业结构优化、旅游服务业及旅
游景区的运营管理。
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西）历史博物馆、龙岩博物馆等6个基地，其余基地目前以乡村旅游项目等观光体验为主，未配备专属师资力量，无法提供完整有效的研学课程。
（四）课程执行情况
以新罗区中小学生社会实践教育基地开展的社会实践教育活动为例，新罗区目前的研学旅行实践安排在小学四到六年级、初中一到二年级、高中一到二年级，每个学生在各学段就学期间至少参加一次研学旅
行实践教育活动，每次小学不少于两天一夜，初高中不少于三天两夜。课程执行由新罗区中小学生社会实践教育基地提前与参训学校对接沟通，根据不同学校的实际校情、学情，为参训学校设计研发符合其需求的包含国防、心理健康、科技、红、客家、自然生态等主题的综合实践课程和研学旅行线路[3-4]。针对每场综合实践活动，新罗区中小学生社会实践教育基地制订包含人员安排、课程安排、车辆安排、住宿安排、餐饮标准、安全预案等内容的综合实践活动方案，确保社会实践教育活动有效执行。
（五）研学旅行指导师情况
研学旅行指导师兼具导游和教师的双重角，是掌握全新教育技术和方法的新型教师。研学旅行指导师需要一套好的教育引导技术，把旅行过程中的元素加工整合起来，帮助学生了解掌握某些知识内容，并能激发其创新性思维[5]。新罗区目前的研学旅行指导师有研学旅行基地配备、综合实践活动教研组组长兼任、旅行社导游兼任及社会培训机构教官担任这4种形式，缺乏专业的研学旅行指导师。
（六）旅行社开展研学旅行业务情况
新罗辖区内注册在运营旅行社20家，其中从事研学旅行业务的有5家，由于准入门槛的限制，旅行社无法直接开展教学期间的社会实践教育活动，研学旅行业务模式分为与社会实践教育基地合作经营、与研学（劳动）基地合作经营、委托接待研学旅行业务三种，其中1家旅行社与社会实践教育基地合作，两家旅行社参与研学（劳动）基地运营管理。开展研学旅行业务的5家旅行社中，研学旅行业务占该旅行
社经营业务量最高的约80%，最低的不足1%。
二、新罗区旅行社研学旅行发展问题
研学旅行是“读万卷书，行万里路”素质教育的新内容和新方式，旅行社作为旅游业的“搬运工”，在开展研学旅行业务上具有一定的优势。但是在实际发展中，旅行社操作和执行研学旅行业务时仍然面临许多问题亟待解决。
（一）缺乏政策扶持
新罗区相关政府部门给予研学旅行的政策扶持主要针对研学旅行基地品牌创建或学生人头补助，只能间接给旅行社组织研学旅行活动带来激励，缺乏专门针对旅行社组织研学旅行活动的奖励扶持政策。近年来，为推动文旅产业高质量发展，市、区两级政府出台了一系列针对旅行社“过夜游”的奖励政策，鼓励旅行社组织团队住宿、参观A级旅游景区，但自2023年起，龙岩市文化和旅游局明确指出此项“过夜游”奖励政策不适用于研学团队。
（二）市场占领份额少
新罗区研学旅行业务的执行机构主要有当地教育局直属的中小学生社会实践学校、研学旅行基地、旅行社、辅导机构等，执行机构无经营资质门槛要求，实力参差不齐，甚至一些辅导机构只需注册营业执照，
就可以开展研学旅行业务，缺乏政府指导和行业监管；多种类型经营机构、多种经营模式、多种收费情况相混合，加剧了市场无序竞争。
（三）研学旅行产品单一
目前，新罗区各旅行社开展的研学旅行活动，主要是在学校的组织下，依托现有的中小学生社会实践基地、旅游资源和项目开展，缺乏针对性的产品或项目打造，选择的范围比较狭窄，研学旅行主题单一，研学课程内容枯燥，说教性强且体验性弱；而一些寒暑期的研学旅行活动以观光游为主，线路设计与普通的旅游线路无异，景区景点的讲解词未能针对研学进行单独设计，研学功能体现不充分，“学”和“游”存在明显的不平衡，无法达到知行合一、躬行实践的效果。
（四）指导师专业素养不足
研学旅行指导师是研学旅行活动中的核心人物，但是，新罗区缺乏专业的研学旅行指导师，旅行社的普通导游不熟悉教育方面的工作，对教学方法、认识规律、学生身心发展特点不了解，缺乏教育情怀，大多停留在生活教师或服务人员的角上，在“学”的层面难以发挥作用；而学校教师不熟悉旅行方面的工作，不了解旅行过程的复杂环节，无法在“游”方面发挥积极作用，导致研学旅行的效果受到限制，研学旅行活动中游大于学、游而不研的分离现象普遍存在。
（五）组织开展研学旅行的积极性不高
目前，福建省没有对研学旅行执行机构的经营资质进行统一要求，活动场所、课程内容、教师资质等方面是否符合教育要求和学生需求无统一的标准和规范，导致旅行社等在交通、住宿、餐饮、游览等环节的安全保障能力和突发事件处理能力有限，
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存在较大的安全隐患；组织开展研学旅行一般采取“政府拨一点、学校筹一点、家长交一点”的收费方式来筹集费用，向家长单独收取研学旅行费用还面临“乱收费”的风险，导致学校不敢也不愿意组织开展研学旅行活动，从而给旅行社拓展研学旅行市场带来难度。
三、新罗区旅行社研学旅行发展路径
旅行社作为旅游业务执行机构，新罗区想要充分发挥其在研学旅行发展中的优势，推动研学旅行发展，应重点把握好以下几点内容。
（一）加强顶层设计
1.制定规范化标准
教育、文旅部门需要加强研学旅行标准体系建
设，在研学旅行课程、研学旅行基地、研学旅行执行机构、研学旅行产品、研学旅行服务等方面进行分类探索，研究制定研学旅行资质标准、管理标准、产品标准、内容标准、准入和退出机制，明确行业监管、等级评定等系列标准，为新罗区旅行社开展
研学旅行活动提供理论指导。
2.支持旅行社开展研学旅行
新罗区相关政府部门应加大对研学旅行等文旅新业态的扶持力度，鼓励将研学旅行活动纳入学科教学计划，鼓励中小学校将研学旅行活动委托给旅行社组织实施，明确服务内容、服务标准等细化要求，加强资金使用管理；同时，出台相应的扶持奖
励政策，针对旅行社开展研学过夜游给予资金补助，
提高学校、家庭、旅行社三方组织研学旅行活动的 积极性。
（二）提高服务水平
1.参与基地品牌创建
新罗区各旅行社应积极参与乡村旅游重点村、乡村振兴示范村的研学产品开发等项目建设，挖掘
资源优势，积极创建研学基地品牌；加强与省、市
级研学旅行基地、劳动教育基地的运营合作，从硬件设施、接待能力、课程设置、教育服务等方面进行提质升级，加强服务改进，做好品牌影响力提升。2.提高研学旅行产品质量新罗区各旅行社应秉持寓教于乐的理念，积极与研学旅行基地、旅游景区、文博场馆等合作，挖掘所在地区的资源优势，设计研学旅行产品及线路，创建新的研学旅行品牌，提高对中小学生的吸引力，保障研学旅行服务品质。3.构建安全责任体系新罗区应大力推进中小学生研学旅行安全保障机制的制定工作，鼓励旅行社试点探索建立行之有效的安全责任落实、事故处理、责任界定及纠纷处理机制，构建研学旅行安全屏障，消除学校与家长的安全隐忧。
（三）强化人才建设1.委托培养
开展研学旅行需要既懂得旅游又理解教育，既
有理论又能实践的新型人才，新罗区各旅行社应委
托高校制订共建共培计划，开设研学旅行相关专业，设置包含职业素养、旅行服务能力、教育教学能力、
运营管理能力的课程模块，培养“旅游+教育+专业技能”的研学旅行管理与服务人才。2.自主培养新罗区各旅行社应在研学旅行业务实践过程中积累素材和经验，依托研学旅行方面的理论知识，开展“传、帮、带”的师徒制学习模式，自主培养研学旅行指导师等专业人才，将自身打造成为高校的研学旅行实训基地，强化实践教学成果。
（四）加强研学旅行正面宣传政府部门、旅行社等需要在新罗区联合做好研学旅行的正面宣传和引导，让学校、家长和学生充分了解研学旅行的价值和意义，努力构建学校组织在校中小学生利用非假期时间开展研学旅行，以及家长在节假日带领学生开展研学旅行活动的研学旅行市场格局。
（五）推动行业自律龙岩市旅行社同业公会应牵头成立研学旅行行业协会组织，发挥行业自律和专业服务功能。研学
旅行行业协会应当接受行业管理部门的业务指导，建立“红白名单”制度，制定服务规范，为会员提供信
息咨询、产品推广、培训交流、争议协调等服务，加强行业自我管理与监督。参考文献
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