保障计划三
医疗救护保障计划
为适应信息化条件下局部战争人民防空工作的要求，切实保障战时防空袭斗争医疗救护任务的顺利完成，根据赋予的任务和要求，结合我县实际情况，制定本医疗救护保障计划。
一、现有医疗概况
我县有救护能力的医疗机构37家，社会医疗机构3家，其中县城内具有卫生救护能力医疗机构有：县人民医院、县中医院、县妇保院、开化县城关镇中心卫生院、开化县第二人民医院。各乡镇共有中心卫生院6家，有乡镇卫生院17家。
二、保障任务与决心
（一）保障任务
1、开设基层救护组织、县级地下医院和后方医院。
2、做好伤病员的现场抢救，转运后送和医疗救治。
3、组织和指导众自救、互救。
4、结合防化防疫专业队进行战地检疫。
（二）保障决心
为什么发放人防战备应急包1、建立、健全防空袭指挥部和保障机构，以临战的姿态积极抓好工作，根据情况的变化不断修改、充实完善防空预案；领导干部职工与敌空袭进行坚决斗争。
2、抓好物资保障供给，留城坚持工作、坚持生产、坚持战斗人员的隐蔽、重点目标的抢修、配合各街道人口疏散隐蔽与各项工作的组织领导，最大限度地保存有生力量和战争潜力。
3、组训一支精干、高素质的人防医疗救护专业队伍。战时带领众积极、有效地消除空袭后果，保卫
重要目标的安全；平时担负化学事故救援、抗灾救灾等任务。
4、在县防卫工作指挥部和县人民防空指挥部的领导下，，粉碎敌空袭企图，夺取防空袭斗争的最后胜利。
三、保障原则、重点与要求
指导思想：战时医疗救护坚持“救死护伤，快速抢救”的指导思想。
保障原则：贯彻抢救与相结合、市区救治与疏散区救护相给合、专业队抢救与众性自救互救相结合、定点救护相结合的原则。
保障重点：以城区为重点。
保障要求：突出快字，确保质量，降低死亡和残废率。
四、三级医疗救护体系组成和任务
（一）基层一级救护组织
街道（乡镇）社区卫生服务中心（卫生院）和有医务室、保健站的企事业单位，要结合本单位实际情况，成立一线救护站，负责本单位、街道和社区现场伤员的救护工作，负责接送本单位伤员的紧急救治和转运，原则上救护站在40分钟内完成伤员的处置或后送，救治力量不足时向上级申请。
各机关、学校、工厂、商店等企事业单位及街道委员会都要组织开展众自救互救工作。
疏散人员的卫生防疫、医治救护工作由随队的工厂、企业、单位医务人员和疏散区、乡卫生院、卫生所负责。
（二）基层二级救护组织
县机关卫生所医务人员在县、街道（乡镇、单位）人防指挥所附近分别开设12个指挥部救护所，每所配20名共240名医护人员。人员不足的，可向所在人防指挥部申请，由其增派医护人员。人防指挥部救
护所的任务：主要负责收容伤员的紧急诊治和处置（包扎、止血、固定及简单手术），并指导基层一级救护机构进行自救与众性互救伤员的分类和后送；需要时由县医院派出医护人员参加现场救护。
每个包扎站收容的对象为预计7至10天可以治愈的伤员，总收容量按400名伤员计划。
（三）县三级救护组织
县三级救护组织包括医疗救护队、机动医疗救护队、后方医院、防疫分队、心理分队。
1.医疗救护队
医疗救护队由三个分队和后方医院组成。
医疗救护一分队由人民医院组成，人数50人，主要负责城中、城东防空范围内伤员，配合救护中心救治危急伤员。第一救护队设在人民医院，地下医院拟设在人民医院。
医疗救护二分队由中医院组成，人数40人，主要负责救护城南防空范围内的伤员。第二救护队设在中医院。
医疗救护三分队由开化县城关镇中心卫生院组成，人数10人，主要负责城北防空范围内伤员。第三救护队设在开化县城关镇中心卫生院。
后方医院：由县人民医院、县中医院、县第二人民医院、县妇保医院共同组成，开设床位300张，负责医治区伤员及后送病员。后方医院设在华埠镇县第二人民医院。
2.机动医疗救护队
机动医疗救护队包括伤员救护机动队、担架队、防疫分队和心理分队，战时由县人防指挥部医救席统一调用。
伤员救护机动队：由县红十字会、疾控中心及乡镇卫生院、妇保院组成，人数100人，配备救护车5辆，通信车1辆，主要担负疏散区伤病员的医疗救护、“三防”(防病，防疫，防菌)救治和机动、应急等医疗救护任务。伤员救护机动队设在县红十字会。
担架队：建3支医疗救护担架分队，担负机动搬运任务。每个分队配担架20副、担架员40名，合计
担架60副，担架员120名。
防疫分队：由县环保局、疾控中心、安监局、环境监测中心共同组成，人数50人，主要负责县域内生化等次生灾害的现场处理和战地卫生防疫工作。分队设在县疾控中心。
心理分队：由县急救中心、县疾病控制中心组建2支机动心理分队，每队4人，共8人。其任务是：对战时各类人员进行心理疾病诊断和分析，并采取心理疏导等方式减缓心理疾病患病率，必要时采取药物等其他措施。
(医疗救护任务区分见附表二)
五、保障措施
(一)临战准备阶段
1、当国家发布战争动员令后，各级指挥人员进入指挥岗位，按保障方案要求，迅速组建、扩建战时医疗救护组织，对专业队进行临战训练。
2、由开化县政府负责在乡(镇)企业抽调人员组建担架队，建3个分队：每分队40人，配担架20副。任务：担负抢运、护理等工作。具体区域分配由县人防指挥部确定。
3、战救药材、器械配备和储存。担负一级救护任务的医疗机构，配备战救和常用药品各0.5个基数。“三
防”(防病，防疫，防菌)救治5种，手术器械1套，医生、卫生员各配卫生包、敷料包一个，救护所配备战救和常用药品各8个基数。三防救治16种，手术器械6套，卫生包和敷料包按组成人数的30％配备。
地下医院、后方医院的战救和常用药品各配10个基数，其余同救护所。战时药品、器械由县卫生局、医药公司负责，药、械储存地点为县医药公司。
4、扩大储血容量。临战前对城区的人民众健康者(18—45岁)进行血型检查，建卡建档，战时供血以献血为主，贮血供应为辅，中心血站开设在县血站地下室。
5、临战前开展众性自救互救训练，由县红十字会、疾控中心、妇保院负责指导，以街道为单位进行
组织。战前对城区干部众进行破抗防疫注射。除医院备有破抗针剂外，医药公司要准备5万支，供战时使用。
6、县人防指挥部统一调度救护车和其他运输车辆，以保障伤员运送和医药物资的运输。
7、县电信公司协助负责通信保障。各包扎所，救护所、地下医院、后方医院及医疗救护机动队皆配备一套无线通信设备，以保证联系及指挥。
8、为减轻敌使用核化武器造成的伤害，除第一线救护人员需穿戴的个人防护器材以外，县人防指挥部需备50套，供战时机动备用。
(二)防空袭阶段
1、迅速开启地下医院、救护所、包扎所。
2、加强对进入坑道众的卫生防疫和自救互救的指导。
3、医疗救护专业队对地面空袭受伤者，实施现场抢救、急救处治，待空袭过后再向后方转运。
(三)消除空袭后果阶段
1、了解各地区的伤亡人数，伤类情况及医疗力量受损情况。组织指挥各医疗救护系统投入抢救工作。
2、迅速把掩埋在工事和倒塌砖块中的人员抢救出来，力求降低死亡率和残废率。
3、抓紧时机转运急救处理后的重伤员。
4、进行防病防疫防菌工作。配合防化专业队进行消除污染，并对疫区进行检疫封锁和消毒，对伤员进行隔离。
5、抓紧时间补充器材，补充卫生人员，调整组织机构。
6、总结经验，提高抢救伤病员的治愈率，表彰有功人员，以利再战。
(四)平时阶段
1、加强专业训练，卫生局负责分期对各医疗机构进行卫生勤务和野战外科技术训练，重点是救护专业
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