案例
2016年11月,53岁的宋亮晋升内蒙古自治区党委常委,成为副部级官员。早在2004年,宋亮已官居正厅。12年间,他在内蒙古官场辗转腾挪,出任多个要职。晋升副部后4个月,宋亮离开内蒙古,调任甘肃省委常委、副省长。
宋亮在内蒙古上大学,此后一直在内蒙古工作。一个在当地官场深耕数十载的官员,晋升不久便迎来跨省调动。
很快,在2017年春节期间,一名行事低调却又声名赫赫的富豪,从香港四季酒店走出,回到大陆。肖建华归案,顿时成为一枚震撼弹。
肖建华的明天系资产太过于庞大,巅峰时市值高达3万亿,其本人所编织的政商网络太过繁复。肖建华归案后,再无有关他的公开信息发布,然而许多官员的落马,乃至一个地区或部门的塌方式腐败,却与他脱不了干系。比如宋亮,还有内蒙古众多金融官员,正是肖建华的故人。从青年学者到领导秘书
呼和浩特市赛罕区敕勒川大街一号院,是自治区党委和政府的办公地。从31岁起,宋亮在这里工作了10年,那时,他的身份是自治区政府副主席的秘书。
宋亮生于1963年,1981年考入内蒙古大学经济系,大学毕业后进入内蒙古自治区计划委员会。在内蒙古
计委的10年时间里,他一直在经济研究所工作,发表了许多关于内蒙古经济建设的理论研究文章。
青年宋亮的学术成就渐渐获得认可,他甚至向组织打报告,说联系了北京一所大学,想去继续深造,单位领导也很支持,认为宋亮在经济学上颇有造诣。
正当宋亮打算赴京深造时,一纸调令传来,他被任命为自治区政府办公厅秘书三处的副处长。
金融才子宋亮“黑白通吃”的贪腐路│文
卢思敏
宋亮在经济学上颇有造诣,曾发表有关经济的多篇文章。
时政
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副处长仅是一个官职,宋亮真正的工作,是担任自治区政府一位副主席的秘书。
据一名熟悉当地政情的人士介绍,宋亮在计委工作期间发表了大量关于内蒙古经济建设的研究文章,由此进入了领导视野。特别是1992年末宋亮撰写的《关贸总协定与内蒙古经济》一文,获得内蒙古社会科学成果一等奖。该文被多名自治区领导传阅,认为契合当时的热点,把问题说透了。
担任领导秘书,让宋亮改变了去北京深造,日后成为经济学者的人生规划,他将所有精力放到仕途上。在自治区政府办公厅的10年,他的职务不断擢升,33岁任处长,37岁任自治区办公厅副
主任。
即便担任秘书期间,宋亮依旧笔耕不辍,发表了一系列有关经济方面的文章。内蒙古一名官员介绍,宋
亮是学者型官员,他是真下功夫研究。日后宋亮担任厅长与市委书记期间,多次讲话中提及一名在南方任职的以懂经济著称的正部级领导,言谈中充满敬仰之意。宋亮在甘肃担任常务副省长期间,得知这名懂经济的高官退休后到大学担任特聘教授,还发了一通感慨,说自己的愿望,也是退休后能去大学教授经济。
在宋亮担任领导秘书期间,一名内蒙古女婿也来到草原。这名日后深深影响了中国资本市场与内蒙古官场的人物,就是明天系的创始人肖建华。
金融创新年度人物
肖建华生于1971年,山东肥城人,15岁考入北京大学法学系,大三时成为北大学生会主席。1990年毕业后,肖建华留校工作。1992年左右,肖建华辞职下海,在中关村卖电脑。
肖建华真正的发迹,以及明天系的崛起,是在内蒙古完成的。1990年代后期,肖建华来到包头,这是他妻子的故乡,他的岳父据传是包头一所中学的教导主任。
高晓松的背景紧接着,肖建华开始了一次次“蛇吞象”的壮举,迅速成为令人闻之变且又行事低调的神秘富豪。肖建华在短时间内接连出手,控制了三家上市企业,这三家上市企业中,两家在包头,另一家在与
包头相邻的乌海。正是以这三家上市公司为班底,
明天系开始了在中国资本市场的种种操作。
一名当地人士表示,肖建华的崛起,除了令人
惊叹的财技,更离不开强大的政商资源。那时还是
秘书的宋亮,显然并非肖建华政商网络中的关键人
物,不过从那时起,两人便已认识。一个是北大才
子,一个是内蒙古的青年俊杰,两人都痴迷于经济
学研究与金融理论。
2004年,41岁的宋亮开始担任内蒙古金融办
主任。当地官场传闻,有位老领导曾劝过宋亮,说
他还年轻,去下面任职,在主干线上锻炼一番,或许
比在金融办更好。宋亮的选择却很坚定。
有人评价,宋亮确实热爱金融,喜欢做学问。
他在担任金融办主任期间,还去南开大学完成了金
融学专业在职研究生学习。在2007年第三届中国
金融专家年会上,宋亮被评为2006中国金融创新
年度人物。他十分看重这一奖项,日后到各地任
职,这座奖杯都摆在办公室。
破产的银行
当然,内蒙古金融业发展相对滞后是客观事
实,但这种滞后却为某些人打开了方便之门。比如
肖建华,他在收购内蒙古三家上市公司后,又把目
光盯上了内蒙古的包商银行。通过多次入股,明天
系成为包商银行大股东。
包商银行接管组组长周学东曾对外表示,专
案组介入明天系案件后发现,包商银行自2005年
以来仅大股东占款就累计高达1500亿元,
且每年肖建华在收购
内蒙古三家上市公
司后,又把目光盯
上了内蒙古的包商
银行。通过多次入
股,明天系成为包
商银行大股东。
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的利息多达百亿元,长期无法还本付息,资不抵债的严重程度超出想象。
一名内蒙古官场人士表示,明天系控股包商银行的过程,本身就耐人寻味。当时,包头市委书记是邢云,明天系收购完成后,李镇西成为包商银行一把手,而李镇西又是邢云的儿女亲家。如今,邢云、李镇西均已接受调查。
明天系控制包商银行后,要掏空银行资金用于自身野蛮扩张,还需要绕开监管。这就不得不提银监局和
金融办。
肖建华归案后,内蒙古金融业爆发了一场地震。包商银行出现严重债务危机,被央行与银保监会接管,并展开自救。然而到了2021年初,包商银行还是被宣布破产,这也是近年来罕见的银行破产事件。关于包商银行破产,大股东明天系的掏空与相关监管部门的失职被认为应承担主要责任。
随后,内蒙古金融监管部门多人被调查,内蒙古银监局原局长薛纪宁,另有多名副局长,包头银监分局的几任局长与副局长悉数落马,被人称为“整个班子都陷进去了”。
内蒙古银监局遭遇塌方式腐败的同时,内蒙古金融办与包商银行的关系同样令人诟病。而在那一时期,担任金融办主任的正是宋亮。
宋亮曾多次去包商银行视察,还称赞包商银行的快速发展,说“包商银行发展得比较有特,中小企业贷款搞得非常好,现在有800亿资产,正在向全国性的股份制商业银行迈进”。
一名金融业人士称,那时所有人都知道,包商银行的那些中小企业贷款,其实是被明天系的各种空壳公司贷走了。以宋亮的金融知识以及他与肖建华的私人关系,不可能毫无察觉。“宋亮是在睁眼说瞎话。”
内蒙古银监局对于包商银行监管“放水”的同时,宋亮所负责的金融办同样没有起到监管作用。那一时期,许多针对包商银行的告状信寄到相关部门,根本没有回音。
另据知情人士透露,调查包商银行案件时,发现了宋亮与相关人员的利益往来。
内蒙古一名媒体人士评价,宋亮担任金融办主任时,推动所谓的金融改革,当时有两件大事,其一是包商银行的“快速发展”,其二是呼和浩特商业银行改组为内蒙古银行。后来,包商银行破产,内蒙古银行爆发窝案,两任董事长落马。“宋亮的改革,实在难说成功。”
黑白通吃的腐败
担任金融办主任7年后,宋亮调任赤峰市委副书记(正厅级),此后又历任自治区交通厅长、乌海市委书记,直到2016年底跻身自治区党委常委。
值得一提的是,2015年宋亮以救火队长的身份调任乌海市委书记。当时,乌海市委书记侯凤岐因贪腐落马,宋亮临危受命。乌海是煤炭资源大市,“黑金腐败”十分严重,侯凤岐之前,曾担任乌海一把手的白向,在升任自治区政府副主席后也被调查。
宋亮没有汲取两名前任的教训,到乌海后依然与一些煤老板打得火热。据乌海一名人士介绍,宋亮到了当地后,觉得军分区大院里提供给书记的住宅风水不好,提出要重新装修,装修期间自己住酒店。等装修基本结束时,宋亮又确定要调走。他住酒店期间,可谓门庭若市,时常有煤老板登门拜访。酒店服务员还看见,一名因为行贿白向、侯凤岐而被调查的煤老板,回乌海后与宋亮共进早餐。以至于有人评价,已然身陷金融腐败的宋亮,对于黑金腐败也不陌生,真是黑白通吃。
2017年,宋亮离开内蒙古,调任甘肃。他不知道,一场“倒查二十年”的反腐风暴即将席卷草原。在深挖煤炭腐败的相关线索时,宋亮的问题又浮出水面。
今年两会期间,习近平总书记参加内蒙古代表团审议时说道:“当共产党的官,当人民的公仆,拿着国家资源去搞行贿受贿、去搞权钱交易,这个账总是要算的。”字字铿锵,会场寂静。
账总是要算的,何况宋亮欠的账不止一笔。
时政案例
包商银行的那些中小企业贷款,其实是被明天系的各种空壳公司贷走了。以宋亮的金融知识以及他与肖建华的私人关系,不可能毫无察觉。
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