吉林省人民政府关于对《吉林省统一企业职工基本养老保险制度实施办法》修改和补充的通知
文章属性
被套尺寸∙【制定机关】吉林省人民政府
∙【公布日期】1999.04.07
∙【字 号】吉政发[1999]11号
∙【施行日期】1999.04.07
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】基本养老保险
正文
吉林省人民政府关于对《吉林省统一企业
职工基本养老保险制度实施办法》修改和补充的通知
教师节教师代表发言稿 （吉政发〔１９９９〕１１号）
各市、州、县人民政府。省政府各委办厅局、各直属机构：假面骑士faiz
目前，全省各地正在深入贯彻落实《吉林省人民政府关于印发〈吉林省统一企业职工基本养老保险制度实施办法〉的通知》（吉政发〔１９９８〕２２号），在扩大基本养老保险覆盖范围、统一单位和个人缴费的费基与费率、规范个人帐户规模、改进养老金计发办法、改善基金结算方式、加强收支两条线管理、确保养老金按时足额发放等方面，都取得了实质性进展。但也遇到一些新的情况和问题。特别是原实行行业统筹单位的养老保险业务移交地方管理之后，需要地方做好接收、调整并纳入省级统筹管理等项工作。根据《国务院关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知》（国发〔１９９８〕２８号）精神，按照《国务院办公厅关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和离退休人员养老金发放工作有关问题的通知》（国办发〔１９９９〕１０号）要求，现对吉政发〔１９９８〕２２号文件的有关内容作如下修改和补充：
精华液 一、建立并实行基本养老保险省级调剂金制度
为了充分发挥省级统筹的调剂功能，合理均衡地区、部门之间的退休费用负担，确保养老金的按时足额发放，要建立并实行基本养老保险省级调剂金制度。
（一）省级调剂金由各统筹核算单位按照依法应征收养老保险费的１０％提取。其中，市、州（含所辖县、市）将提取调剂金总量的５０％上缴省，加上省本级征缴的养老保险费，作为省里掌管使用的调剂金；其余５０％留给市、州，作为市、州掌管使用的调剂金。省级统筹按月进行调剂。
（二）为确保调剂金的足额到位，可比照增值税、营业税等共享税种的征收模式，对省级统筹调剂金实行比例缴款办法提取，即改进征收票据，在征收养老保险费时，将应提取的调剂金，按规定比例，通过银行直接分别缴入省、市（州）的社会保险基金财政专户。省级统筹调剂金必须按规定足额提取，专款专用。
（三）省级调剂金在使用时实行两级调剂办法，即省负责对市、州进行调剂，市、州负责对县（市）进行调剂。
省对市、州进行调剂时，一要坚持有条件调剂。主要条例是：先缴调剂金，后进行调剂。受益地区、部门不缴调剂金，不予调剂。省级统筹覆盖面达不到９５％，不予调剂。基金收缴率达不到９０％，不予调剂。二要坚持有限度调剂。主要内容是：市（州）覆盖面达到９５％、收缴率达到９０％，收支仍有缺口的，缺口由省调剂解决。调剂最高额度原则上不超过市（州）上缴省调剂金的２倍。覆盖面超过９５％或收缴率超过９０％时，市（州）按既定指标应上缴的调剂金额度不增，省按规定指标应调剂的额度不减。省按规定调剂以后再有缺口，由市（州）自行解决。
中国十大美女明星 市（州）对县（市）的调剂原则和办法，由市、州根据实际情况自行确定。
二、完善省级统筹基金管理方式
为适应建立省级调剂金制度的需要，充分调动省、市、县三级积极性，改变目前省直接对市县的两级基金管理方式，实行省对市（州），市（州）对县（市）三级管理、逐级负责的管理方式。全省统筹计划由省下达到市（州），再由市（州）分解到所辖县（市）。基本养老保险统筹基金收支计划的落实，由当地政府负总责。
三、调整部分养老保险费征收政策
（一）调整职工个人缴费比例。按照国家关于“１９９９年各地要按计划提高个人缴费比例，最低也应到５％”的要求，我省从１９９９年１月１日起，将参加省级统筹的职工个人缴纳基金养老保险费的比例，由本人缴费工资基数的４％调整到５％。
（二）调整县（市）职工缴费工资的上、下限。从１９９９年１月１日起，将县（市）职工缴费工资的上、下限，由原来市（州）社会年均工资的３００％、６０％，调整为本县（市）社会平均工资的３００％、６０％。与此同时，将县（市）计发养老金办法中的社会养老金部分，由市（州）社会平均工资的２０％，调整为本县（市）社会平均工资的２０％。
（三）调整进入再就业服务中心下岗职工的缴费基数。将《中共吉林省委、吉林省人民政府关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》》（吉发〔１９９８〕１２号）中关于进入再就业服务中心（站）的下岗职工的养老保险费用（包括个人缴费部分），以实际发放基本生活费作为缴费基数的规定，调整为对这部分人员缴纳基本养老保险费用（包括个人缴费部分），以当地上年度全部职工月平均工资的６０％为基数。
（四）调整个体经营业主及其帮工的缴费基数和养老金计发办法。按照国家关于对个体经
营业主及其帮工参加基本养老保险，可实行“低标准准入”的意见，同时考虑收入差异较大的情况，从１９９９年４月１日起，将这部分人员缴纳基本养老保险费的基数，由以市（州）上年度全部职工月平均工资为基数，调整为以当地（市州或县市）全部职工月平均工资的６０％至３００％为基数，由其根据承受能力和保险需求自由选择，缴费办法不变。与缴费基数调整和选择相同步，调整养老金计发办法中的２０％社会平均工资部分，根据不同缴费基数，划分出相应待遇档次。同时，对男性年满４５周岁以上、女性年满３５周岁以上人员的投保问题，给予适当照顾。具体办法另行规定。
最时尚的qq签名 四、积极推进省级统筹覆盖计划
各地要根据吉政发〔１９９８〕２２号文件规定的应参加基本养老保险的范围，按照省确定的年度覆盖目标，制定切实可行的扩大覆盖面工作计划，逐级分解落实到基层。要实行省级统筹调剂金的使用与扩大覆盖面任务完成情况挂钩的办法，总体覆盖率达不到要求的，不予调剂。为了促使个体经营业主及其帮工尽快参加基本养老保险，从１９９９年４月１日起，将这部分人员养老保险费的收入，由工商行政管理部门协助社会保险公司征缴，改变为在社会保险公司协助下由工商行政管理部门直接代征。鉴于工商行政管理部门
工作量和管理成本将有所增加的情况，可由财政部门在核拨工商管理部门经费时给予适当照顾。
五、追缴企业欠费，回收挤占挪用基金
目前，参加省级统筹的企业存在着较为严重的欠缴养老保险费现象，被挤占挪用的基本养老保险基金尚有相当数额未被清回。各地要按照《社会保险费征缴暂行条例》和国家有关规定，明确责任，强化措施，加大力度，尽快收回企业欠费和被挤占挪用的基金，以逐步补发以前拖欠离退休人员的养老金。工作的重点是有能力缴而不缴的欠费大户，对少数顶着不缴的，要按照有关规定对企业领导人和有关责任人作出处理，并予以新闻曝光。对企业欠费，今年底前要清回５０％以上，明年内全部清回。对被挤占挪用的基金要在今年６月底前归还到位，并严肃查处违规违纪案件。到期仍不归还的，属各级政府和财政部门动用的，由省财政厅负责扣减有关市、县的返还款；属其他部门和单位动用到期未归还的，要追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。要继续加强社会保险基金管理，落实收支两条线管理办法，完善内部审计制度和社会监督机制，确保社会保险基金的安全与完整。
六、破产企业要缴纳离退休人员的养老保险费用
根据《劳动部关于贯彻〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》中关于“企业实行破产时，按照国家有关企业破产的规定，从财产清算和土地转让所得中按实际需要划拨出社会保险费用和职工再就业的安置费”的规定和《劳动部关于发布〈企业职工养老保险基金管理规定〉的通知》中关于“参加基本养老保险的企业，因破产或关停等原因无法继续履行缴纳基本养老保险费义务时，应按国家有关规定，在清算企业财产中，优先向社会保险管理机构清偿欠缴的基本养老保险费和一次性拨付该企业离退休人员的离退休费用。一次性拨付离退休费用的具体数额，按省、自治区、直辖市人民政府的规定执行”的规定，对于破产（撤销、解散）企业离退休人员需由社会保险公司接收管理的，在优先清偿欠缴的基本养老保险费的同时，还须根据破产时企业的资产清算情况和离退休人员平均年龄的不同，一次性收取７－１０年的养老保险费用。
七、坚决制止和纠正违反国家规定提前退休的行为
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