杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市土地市场秩序治理整顿工作实施方案的通知
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∙【制定机关】杭州市人民政府
∙【公布日期】2003.03.17
∙【字 号】杭政办函[2003]67号
∙【施行日期】2003.03.17
∙【效力等级】地方规范性文件
冰箱冷藏室结冰怎么办∙【时效性】失效
∙【主题分类】土地资源
正文
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市土地市场秩序治理整顿工作实施方案的通知
（杭政办函〔2003〕67号）
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《杭州市土地市场秩序治理整顿工作实施方案》已经市政府同意，现予印发，请认真遵照实施。
杭州市人民政府办公厅
二ＯＯ三年三月十七日
杭州市土地市场秩序治理整顿工作实施方案
根据党中央、国务院领导同志的批示精神，按照国土资源部和省政府土地市场秩序治理整顿工作的有关部署和要求，从2月1日至7月31日，集中半年时间，在全市开展土地市场秩序治理整顿工作。
一、指导思想
以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党中央、国务院关于加强土地管理、规范土地市场的重要指示和国家土地管理法律法规以及有关重要制度等规定，按照国土资源部和省政府的统一部署，以强化土地法制观念教育、落实制度建设、促进管理到位、查处严重扰乱土地管理秩序行为为重点，以自查自纠为主要方式，通过土地市场秩序治理整顿，建立健康、有序的土地市场管理秩序，促进全市经济社会的可持续发展。
二、基本目标
通过土地市场秩序治理整顿，使严重扰乱土地市场秩序的非法占地、非法转让土地行为得到查处，违规设立的各类园区得到清理，土地执法中的错误做法得到纠正，土地市场管理制度得到进一步完善和落实。
三、治理整顿范围
故人西辞黄鹤楼 新《土地管理法》实施以来的土地管理和土地交易、使用情况。凡未经处理和尚未终止的非法占地、非法入市行为，不受上述时间限制，均纳入治理整顿范围。
四、世界钢笔排名治理整顿的主要内容
（一）各类开发区、园区违法违规用地问题
1、违反土地利用总体规划和城市规划设立的经济技术开发区、高新科技园区、工业园区、工业大院、商贸旅游区、保税区、出口加工区、工业科技示范区、专利科技园、生态园区、特工业区、私营个体经济开发区、高新农业开发区、大学城及各类园区；
2、违法授予各类开发区、园区行使土地审批、出让权，造成多头供地，恶意竞争，违法供地；
3、园区内项目土地闲置；
4、园区内非法占地；
5、拖欠征地款项，侵犯被征地农民的合法权益。
（二）非法征占用集体土地问题
函授生自我鉴定 1、未经依法批准对农民集体土地实施“预征”；
2、单位和个人擅自与乡、村、组签订“征地”、占地、租地协议；
3、非法使用集体土地。
（三）违法违规交易问题
1、违反《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》，协议出让土地使用权；
2、违反《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城市房地产管理法》规定，进行土地使用权交易；
3、擅自利用国有划拨土地、集体所有土地进行经营性房地产开发。
（四）土地市场管理制度不落实问题
主要检查省政府浙政发〔2001〕61号文件规定的九项管理制度（建设用地供应总量控制制度、国有土地有偿使用制度、城市土地集中供应制度、土地使用权公开交易制度、基准地价定期更新和公布制度、土地登记可查询制度、集体决策制度、国有土地收益收缴制度、举报和监察介入制度）的落实和执行情况。
（五）领导与管理机构在管理上的违法违纪问题
1、有法不依，越权授权，致使城乡土地市场分割；
2、执法不严甚至执法犯法等行为；
3、违反财务管理和财经纪律，特别是违反国家“收支两条线”的政策，擅自减免各项土地收益，造成国有土地资产流失；
4、中介机构未按规定与行政机关脱钩。
工商手机银行怎么用 五、工作步骤和方法
土地市场秩序治理整顿以市及各区、县（市）（含杭州经济开发区、之江度假区、西湖风景名胜区管委会，下同）自查自纠为主。市在重点抓好本级自查自纠的同时，组织对各区、县（市）进行互查和抽查。全市治理整顿工作分四个阶段进行：
（一）动员和部署阶段（3月20日前）
1、组织动员和部署。在国土资源部和省政府召开电视电话会议的基础上，市政府已于3月10日召开由区、县（市）、乡（镇、街道）主要领导、分管领导及相关部门领导参加的
全市土地市场秩序治理整顿电视电话会议。各区、县（市）、乡（镇、街道）要按照会议要求，对土地市场秩序治理整顿工作进行深入动员，并将会议精神传达到各有关部门和基层单位，做到认识统一、任务明确。
2、各区、县（市）要根据国土资源部和省、市的部署及要求，结合本地实际，制定切实可行的治理整顿实施方案。
3、建立组织，抽调人员组成具体工作班子。市政府建立杭州市土地市场秩序治理整顿工作领导小组，由市政府分管副市长任组长，市政府分管副秘书长和市国土资源局、市纪委（监察局）负责人为副组长，市计委、经委、建委、财政局、法制办、规划局、农业局、林水局、房管局、审计局、监察局、国土资源局为成员单位。领导小组下设办公室（设在市国土资源局），负责治理整顿工作的指导和督查。各区、县（市）政府应建立相应的机构及办公室，由政府分管领导负责，各有关部门负责人参加，承担本辖区治理整顿工作的领导、协调和组织实施工作，并将机构名单于3月20日报市土地市场秩序治理整顿工作领导小组办公室。
4、组织开展相关宣传，发动社会各界广泛参与。各级政府及土地行政主管部门要通过各
种新闻媒体及时向社会发布治理整顿土地市场秩序公告，设立举报箱和举报电话，自觉接受社会舆论和众监督。要采取编印下发土地市场法律法规宣传手册，组织举办土地市场法律法规宣传讲座及巡回演讲等各种形式，并充分发挥新闻媒体的作用，对治理整顿工作进行广泛的宣传报道，使这项工作家喻户晓。
5、组织检查督查。3月中下旬，市土地市场秩序治理整顿工作领导小组办公室将派员督查，并将适时召开专题座谈会，检查了解各区、县（市）治理整顿工作动员和部署情况。
（二）自查阶段（3月21日至4月15日）
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