奋发有为 科学创新
全力推进人力资源社会保障事业再上新台阶
——在全市人力资源和社会保障工作会议上的讲话（摘要）
罗宗光
这次会议的主要任务是，认真贯彻落实全国、全区人力资源和社会保障工作会议与全区、全市经济工作会议部署，总结2011年工作，安排部署今年工作。下面，我讲三个问题。
一、2011年人力资源和社会保障工作成绩显著
我电脑的ip在过去的一年，全市各级人力资源和社会保障部门深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府和区人社厅的部署要求，坚持民生为本、人才优先为主线，以人才工作、就业再就业和社会保障为重点，开拓创新，扎实工作，努力推进社会保障体系、社会就业、人才管理机制、人事制度改革、和谐劳动关系和自身建设等各项人社工作取得新成绩、新发展，为玉林市的经济社会发展提供了坚实的人才支撑和社会保障。
（一）五大举措，促进城乡就业稳定增长
全市城乡就业工作取得了较好成绩。一是积极开展就业服务活动。二是重点体就业工作取得新成绩。三是加大创业扶持力度。四是大力开展职业技能培训。五是加强人才市场建设，切实为企业和求职人员服务。
（二）九个强化，力促社会保障事业的健康发展
2011年，我市全面超额完成了自治区下达的各项任务，我市多项指标名列全区前茅。一是强化扩面参保工作。二是强化基金征缴力度。三是强力推进城乡社会养老保险工作。四是强化按时足额支付待遇工作机制，提高社会保险待遇水平。五是强化解决各类历史遗留问题工作。六是强化医改中期评估工作，推进医改目标任务完成。七是强化职工基本医疗保险、生育保险市级统筹。八是强化对社会保险基金的监督管理。九是强力推进经办管理服务建设。
（三）创新政策机制，推动人才工作迈上新台阶
去年是我市人才工作创新之年，亮点不断、精彩纷呈，许多工作走在了全区的前列。一是
人才政策环境优化建设取得新突破。二是博士专家联谊问计工作有了新推进。举办了“玉林市桂台农业合作问计博士、专家服务活动”，举行“推动桂台农业合作、促进经济发展问计博士专家”座谈会，得到了市委市政府主要领导的高度肯定，为推动我市海试区建设提供了有力的决策参考。三是市校合作促招才引智成果丰硕。四是人才小高地建设取得新进展。五是职称工作稳步创新开展。六是引进国外智力工作迈上了新台阶。
（四）深化改革，促进机关事业单位规范化管理魔兽世界改字体
一是创新考核机制，加强公务员队伍建设。在全区率先出台《玉林市公务员年度考核实施办法》，考核标准实行定性与定量相结合，突出了考核的科学性，此举得到了自治区公务员局的高度肯定。二是不断深化事业单位人事制度改革。三是有序推进机关事业单位工资收入分配制度改革。四是做好军转干部安置及企业军转干部解困维稳工作。
（五）公正严格执法，促进社会劳动关系保持和谐稳定
一是劳动合同签订工作得到全力推进。二是劳动保障监察执法进一步加强。三是劳动人事争议案件得到稳妥处理。四是创新建立劳动人事争议调处“一站式”服务平台。在全区首家
成立市、县（市、区）劳动人事争议调处中心，形成了“四位一体”、“五调联动”的调处“一站式”服务和检察监督工作新机制，得到了自治区有关部门的充分肯定。五是信访维稳工作扎实有效。
（六）强化服务，推进干部队伍自身建设不断加强
二、奋发有为，科学创新，全力推进2012年我市人力资源社会保障事业再上新台阶
2012年全市人力资源社会保障工作的总体要求是：以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣统筹城乡发展、创建 “六个示范”的战略部署，紧紧围绕稳增长、惠民生、保稳定及“实体经济年”、“全民创业年”、“绩效提升年”工作大局，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，深入实施更加积极的就业政策，扎实推进覆盖城乡居民的社会保障体系向纵深拓展，大力加强专业技术人才和技能人才队伍建设，进一步加大引智引才工作力度，切实加快人事制度改革步伐，全面加强公务员队伍建设，深入推进工资收入分配制度改革，积极构建和谐劳动关系，奋发有为，科学创新，全力推进我市人力资源社会保障事业再上新台阶，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
按照上述目标要求，今年的工作重点要做好以下六个方面：
我向你奔赴而来（一）进一步落实更加积极的就业政策，全力稳定和扩大就业。一是进一步实施积极的就业政策。把各项就业重点指标纳入政府绩效考核体系，层层分解落实责任。围绕我市“实体经济年”、“全民创业年”及产业转型升级、承接产业转移、低碳经济和非公经济发展，多渠道开发就业、创业岗位，实现经济发展与扩大就业的良性互动，确保完成自治区下达的2012年城镇新增就业、农村劳动力转移就业、下岗失业人员再就业、就业困难人员实现就业及城镇登记失业率控制的就业目标任务。二是把充分就业作为工作目标。今年各县（市、区）都要创建一个充分就业社区，落实各项就业扶持政策。积极发挥公益性岗位托底就业的作用，着力做好征地失业农民、零就业家庭、高校毕业生、城市低收入家庭失业人员、“4050”人员等就业困难体开展有针对性的就业专项援助计划。三是大力推进创业促就业工作。会同有关部门继续完善并落实鼓励劳动者创业的财税、金融等政策，制订创业公共服务体系发展规划和创业服务标准，加强创业公共服务能力建设。四是积极开展面向城乡劳动者的职业技能培训。着力抓好就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，提高劳动者就业创业能力。五是加强公共就业服务体系建设。加快就业服务信息管理系统的应用，同时把公共就业服务延伸到基层，推进公共就业服务的均等化、制度化和信息化。着力推进人才市场软硬件设施建设，建立非公经济人才库，做好非公经济人才服务工
作，全面提升人才市场服务水平，为用人单位和各类求职人员提供更好的服务。继续做好失业动态监测试点工作。
（二）进一步完善社会保障体系，扎实推进社会保障制度向纵深拓展。一是继续扩大社会保险覆盖范围。以非公经济组织、农民工和灵活就业人员为重点，扩大各项社会保险覆盖范围，实现全市城乡居民养老保险制度的全覆盖。全面完成2012年城镇基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、新型农村社会养老保险参保人数的目标任务。重点解决困难企业职工和具有国有工龄未参加医保的人纳入基本医疗保险、原民办教师代课人员参加养老保险和未参加企业职工基本养老保险的集体企业及其职工离退休人员的参保补缴三大历史遗留问题。二是确保新农保按时足额发放，提高参保率。按照自治区的决定，从今年1月1日起全区新农保工作要比全国部署提前半年实现制度全覆盖。我市作为全区新农保工作的试点城市，1月福绵管理区启动后已实现制度全覆盖。因此，今年的任务是做好检查指导工作，提高参保率，确保按时足额发放，做到不留任何死角，使这项制度真正惠及全市人民。三是继续完善社会保障制度。探索研究玉林城镇居民养老保险和新农保、城镇居民医疗保险和新农合制度衔接办法。做好各项基础工作，为2012年实现失业保险自治区级统筹做好充分准备，继续完善工伤保险制度，按照自治区统一部署推进我市机关和参
公事业单位工作人员参加工伤保险工作。医疗保险工作重点从扩大覆盖面为主转向着力提升运行质量。四是继续提高各项社会保险待遇水平。提高退休人员基本养老金水平，努力缩小不同参保人间的待遇差别。提高医疗保险待遇水平，居民医保政策范围内住院医疗费用支付比例普遍达到70%，统筹基金最高支付限额分别稳定在当地职工年平均工资、居民可支配收入的6倍左右，城镇居民基本医疗保险财政补助标准提高到年人均240元；研究探索不同人、不同区域间医疗保险水平的均衡问题。落实好使用失业保险基金帮助领失业金人员参加职工医保和享受物价补贴政策。五是加强社会保险费征缴和社保基金监管。要提高社会保险基金的征缴率，加强对社会保险基金的监督检查，清理回收历年被挤占挪用的社会保险基金。积极完善和创新监督方式，推进阳光社保试点工作，确保基金安全。六是整合资源，提高经办管理服务水平。进一步理顺经办管理体制，加强基层平台建设，整合县（市、区）社会保险经办机构，组建县（市、区）社保局，要加快社会保险信息大集中系统建设，争取今年实现全市社会保险信息的互联互通，推进实施社会保障“一卡通”。要加强基层公共服务队伍建设，加强专业培训，深入开展创建优质服务窗动，提高服务能力和水平。
（三）认真抓好“2+8”人才工作政策文件的贯彻落实，切实加强人才队伍建设。一是加强
专业技术人才队伍建设。组织实施《玉林市人才发展中长期规划纲要》和《玉林市人才发展“十二五”规划》，抓好头丽洗发水12项重点人才工程，重点落实《玉林市关于工业“双百双千”人才培养工程的实施意见》，选拔培养各100翡翠怎么辨别好坏名企业经营管理人才和工业专业技术人才，各1000名工业技能人才和工业后备人才；落实《玉林市企业家精英成长促进工程实施方案》，加快培养我市优秀企业家精英队伍；实施“名师名医”培养工程，选拔树立10名“玉林名师”、10名“玉林名医”；开展首届“玉林市杰出人才奖”评选表彰活动，继续加强人才小高地建设；按照自治区要求，认真编制好《玉林市六支人才队伍建设规划》；深化职称制度改革，加快推进职称评审与以岗位设置为主要内容的事业单位人事制度改革的衔接，改进评价方法，创新人才流动机制。二是加强技能人才队伍建设。做好全市中长期高技能人才发展规划的实施工作，加快高技能人才培养，组织开展“玉林市首席技师”选拔管理工作，年内评出10名“玉林市首席技师”；定期举办技能大赛，培养一批玉林本土的大师级技能人才；推进技工学校改革发展，深入推动校企合作；改革技能人才、特殊人才的评价标准，在全社会营造重视技能人才的氛围。三是加大高端人才智力的引进和培养力度。围绕重点产业、重点企业、重点项目开展国内外引智引才工作，精心准备，组织用人单位赴外地高校举办玉林市急需紧缺人才招聘会，支持重点行业企业的发展；围绕大局、准主题适时举办博士专
家联谊问计活动；依托清华科技园玉林分园等高新技术产业园区，探索创建玉林“人才特区”，吸引区内外人才到园区创业发展。
（四）进一步完善公务员制度，加快事业单位人事制度改革。一是继续完善公务员制度。完善公务员法各项配套法规和政策，努力推进公务员分类管理和聘任制公务员制度建设。加强公务员考录工作规范化、科学化建设，认真研究基层公务员考录特点，加强基层公务员队伍建设。继续改进和完善公务员年度考核和日常考核机制，推进行政机关竞争上岗工作制度，配合做好公开遴选试点工作。继续做好规范评比达标活动的管理工作。二是加快事业单位人事制度改革步伐。全面建立人员聘用制度和岗位管理制度，加大聘用制度推行力度，实行全员聘用合同管理，实现人员由身份管理向岗位管理转变。认真贯彻执行《广西壮族自治区事业单位公开招聘人员实施办法》，推行公开招聘制度，全面实行公开招聘。在全市范围内全面完成事业单位岗位设置和岗位聘用合同签订工作，加强事业单位岗位设置管理工作，积极探索和开展特设岗位制度和职员制度改革试点工作。三是以“平安考试、依法考试、公正考试”为目标，推行人事考试工作目标管理责任制。精心组织，精细化管理，确保各项人事考试工作安全平稳、公平公正、规范有序。四是切实做好军转安置工作。拓宽安置渠道，调动用人单位接收军转干部的积极性，切实把军转干部安置好、使用
好。提高自主择业军转干部管理服务水平，推进自主择业军转干部就业创业工作。继续做好企业军转干部解困维稳工作。
（五）进一步深化机关事业单位工资收入分配制度改革，加强企业工资收入分配的宏观管理。一是继续规范公务员津补贴发放，加强机关特殊岗位津贴管理。结合我市实际，研究公务员职务与职级并行和工资待遇向基层倾斜的具体办法，落实地区附加津贴政策实施工作。二是深化事业单位工作人员收入分配制度改革。加强指导，分类推进其他事业单位实施绩效工资。进一步加强对事业单位绩效工资总量和特殊岗位津贴管理。开展对事业单位转制改企工资待遇政策的研究。三是加强对企业工资收入分配的指导和监管。推动建立以工资集体协商为主要形式的企业劳动者工资增长机制，监督指导企业落实最低工资标准执行情况。建立和完善有效预防和解决工资拖欠问题的长效机制，坚决遏制工资拖欠行为。白蚁怎样彻底消灭
（六）进一步构建和谐劳动关系，切实维护劳动者合法权益。一是加强农民工权益维护工作。继续加强农民工劳动合同签订、技能培训、工资支付、参加社会保险、依法维权等各项权益保护工作。与农民工联席会议成员单位一起研究解决农民工进城落户面临的就业、户籍、教育、医疗、住房等一揽子问题。二是加强劳动关系工作。全面推行劳动合同制度
和劳动用工备案制度，着力推动中小企业和非公企业落实劳动合同制度，实施集体合同制度“彩虹计划”，进一步解决劳动合同短期化和劳务派遣用工不规范问题。加强劳动关系三方机制组织建设，推进劳动关系和谐企业与工业园区创建活动向街道、乡镇及社区延伸。三是加强劳动人事争议调解仲裁工作。加强基层劳动人事争议调解组织建设和仲裁院实体化建设，各县（市、区）今年要设立仲裁院，力争人员、经费、办公场所三到位。坚持“调裁结合、以调为主”原则，进一步完善各县（市、区）劳动人事调处中心建设，实现劳动人事争议“一个平台全程受理、无缝对接高效服务、透明公正和谐解决”的目标。加强仲裁队伍专业化建设，提高办案效能。四是加强劳动保障监察执法工作。加大对侵害劳动者违法行为的打击力度，有针对性地开展清理整顿人力资源市场秩序、劳动用工与社会保险以及农民工工资支付等专项执法检查。开展以“网格化”“网络化”为主要内容的劳动保障监察“两网化”建设试点工作，提高执法效率。加强监察执法能力建设，着力解决监察人员不足、经费保障困难、执法装备和服务设施较差等问题。
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