大庆历史发展阶段及实施“三次创业”的可行性
大庆历史发展阶段及实施“三次创业”的可行性
市社科联学术部主任  卫宇坤
大庆从“青天一顶，荒原一片”到一座繁荣美丽的现代化城市，经历了50余年不同的创业发展阶段。今天的大庆，已是经济基础雄厚、人文优势明显、市民生活富裕并世界知名的城市。笔者认为，面对科学发展和经济全球化新形势，特别是一些发展性社会矛盾的凸显，大庆应当抓住科学发展已成时代主题、“二次创业”使命基本完成、省委提出更新更高要求，特别是大庆第八次党代会即将召开的有利条件和时机，全面实施第三次创业，再上新台阶，争当世界先。本文由此对大庆的过去和未来作些回顾和探讨。
说明大庆应当进行第三次创业，显然必须对“一次创业”、“二次创业”和“三次创业”从时间到内容有个较为合理的阶段划分。因为实际情况复杂，角度也有多种，本文遵循了以下三个原则：一是时代性原则，从根本上强调大庆的历史发展必须与中国社会的时代发展相吻合；二是整体性原则，从行业上强调大庆的历史发展只能与全市的整体发展相融合；三是独立性原则，从主体上强调大庆的历史发展应当与尊重各个方面的独立发展相结合。这三个原则的运用在文中不单做说明。
大庆“一次创业”的目标和中心任务、基本过程及重要标志
1.目标和中心任务。“一次创业”作为大庆的奠基阶段，历经20年左右。总体目标是高速度、高质量开发建设大油田，中心任务可以概括为七个字，即“油、出油、多产油”。为实现这个目标所进行的其他建设实际是为了完成中心任务服务，属于辅助性质。
2.基本过程及重要标志。“一次创业”包括三个基本过程：1）油田发现诞生（1955年-1959年）；2）石油会战生产（1960年-1963年）；3）全面建设提高（1964年-1976年）。  　（下转4版）
（上接1版）1976年底原油实现年产5030万吨，是“一次创业”阶段基本结束的重要标志。
大庆“一次创业”究竟于何时结束，应当说没有公认的正式说法。如果“一次创业”的结束被定在20世纪90年代初，原来预定要完成的开发建设世界级大油田的目标和任务已经早在十几年前完成，而保持原油高产稳产是个长期的任务，似乎并不在“一次创业”基本的目标和任务之内。但是，由于大庆1991年底决定建设高新技术产业开发区，标志着大庆进入了一个新的发展阶段，并且市委、市政府在1992年首次使用“二次创业”概念，同志又在1995年作了“发扬大庆精神，搞好二次创业”的题词，油田企业随后也于1996年提出
了“二次创业”的发展目标和任务，那么如果说“一次创业”在1976年结束，“二次创业”却在20世纪90年代初开始，中间又有了空白。对此笔者认为，首先，改革开放开启了我国社会发展的新纪元，大庆的发展与时代同步，油田企业的发展目标和中心任务已不可避免地随之向改革开放的创业内容转变，开始融入市场经济，而长期保持原油高产稳产，只能在市场经济条件下，包含在新的发展目标和任务中；其次，大庆于改革开放之际建市，石油化工总厂于同时期建设，发展主体已变成多元，整体性发展从此开始；再次，以改革开放划分“一次创业”和“二次创业”，并不损害各方面发展的独立性，更有利于包容；最后，“二次创业”概念的提出和明确，实际上来自于改革开放之后整个20世纪80年代石油石化企业发展和区域经济发展实践的孕育和总结，绝非突然产生。综合以上几点，将以开发油田为目标和中心任务，以油田企业为惟一主
体所进行的“一次创业”阶段确定在改革开放之际结束非常适当，既解决了把整个20世纪80年代大庆全面改革开放这段具有不同性质的发展内容硬划在“一次创业”中，显得有些牵强的问题，也为“二次创业”提供了完整的内容。笔者采取了这种划法。但是，为了减少争议，把整个20世纪80年代作为“二次创业”提出和实施的孕育生成过程，从内容到逻辑都是紧密联系着的。
大庆“二次创业”的目标和中心任务、基本过程及重要标志
1.目标和中心任务。“二次创业”作为大庆的转型阶段，总体目标是可持续发展，中心任务可以概括为一句话，即“建立社会主义市场经济体制，由单一经济向多元经济转型，由生产矿区向工业城市转型”。
2.基本过程和重要标志。1）“二次创业”的孕育生成（1977年-1990年）一是企业转制，开始进行市场化经营改革；二是大庆建市，开始统筹行政区域全面发展。大庆建市是这个过程起始的重要标志。2）“二次创业”的提出实施（1991年-1999年）一是企业改革向纵深发展；二是高新技术产业、地方工业、民营经济发展迅猛；三是社会事业改革全面启动。大庆辟建高新技术产业开发区是这个过程的起始标志，同志为大庆油田题词“发扬大庆精神，
搞好二次创业”是代表这个时期发展过程的重要标志。3）“二次创业”的成熟成功（2000年之后）一是油田企业上市，基本完成了向现代企业制度的转变。二是油与非油经济比例几乎持平，基本实现了由单一经济向多元经济的转型。三是城市建设日新月异，基本具备了现代化城市的雏形。四是农业农村繁
荣兴旺，基本呈现了社会主义新农村的品质。五是制度建设日趋完善，基本保证了社会主义市场经济体制的运行。2000年成立大庆油田有限责任公司可以说是这个阶段的重要标志。
到此，笔者认为大庆“二次创业”的历史使命基本完成，并为新的创业阶段奠定了厚实的历史基础。在条件具备又恰逢时机的形势下，大庆应当开始实施第三次创业。
大庆提出和实施“三次创业”的可行性
2003年，党的十六大提出了科学发展观，中国社会开始进入科学发展新时期。2008年8月，大庆市委七届四次全会提出“科学和谐跨越发展”，实际上提出了大庆“三次创业”的战略思维。
（一）以推进实现科学发展为宗旨，以建设现代化国际化大城市为目标，以构建“五和”社会、创造“五新”生活为品质，努力完成这些突出体现构建和谐理念和性质的伟大历史使命和战略任务，是大庆的第三次创业
1.提出和实施“三次创业”的理由。除了“二次创业”的历史使命基本完成这个主要理由，还有以下几点：
一是符合时代发展要求。党提出的“科学发展”，确实具有全新的社会发展性质，是创造一种“全面、协调、可持续”的新的发展模式，是实现“人与人、人与社会、人与自然的和谐”，而不简单是某个或某些方面的进步。从系统角度看，创造新模式本身就是创业，大庆必须与时代同步，开始创造这个新模式，根据科学发展的本质要求重新全面谋划和部署。这为大庆“三次创业”规定了性质。
二是符合省委殷切期望。前不久，省委书记吉炳轩针对大庆的未来发展指出，大庆正处在一个重大的历史发展机遇期，到了一个实现新跨越的重要历史转折点。他要求大庆积极探索，用几十年时间把大庆建设成为有中国特的现代化国际化大城市。这为大庆“三次创业”设立了目标。
三是符合市委战略思维。最近，市委正就贯彻落实省委吉书记关于大庆要建设现代化国际化大城市的要求进行积极部署，近日又在七届十一次全会上提出“构建‘五和’社会，创造‘五新’生活”，这些都完全符合科学发展的精神实质，与之前七届四次全会提出的“加快推进实现大庆科学和谐跨越发展”、七届八次全会提出的大庆开始处于“科学发展阶段”的战略思维一脉相承。这为大庆“三次创业”部署了任务。
另外，使用“三次创业”概念，有利于联系“一次创业”和“二次创业”的历史过程，便于总结经验，发扬成绩；有利于今后的实际应用，便于鼓舞人心，凝聚思想，增强意志；有利于展现个性，不与
其它地方雷同，同时又有鲜明的示范引领作用。
2.大庆“一次创业”、“二次创业”和“三次创业”的性质比较
1）“一次创业”的性质。大庆在严峻的国内外形势下肩负独特责任，为巩固新生政权和求得民族生存而拼博奋斗，实现了“油、出油、多产油”的目标，完成了开发建设大油田的历史任务。大庆因此创造了世界奇迹，为国家做出了特殊贡献。基本性质是奠基性创业。
2）“二次创业”的性质。大庆顺应时代潮流，在建成世界大油田的基础上，敢于变革图新，一方面保持原油高产稳产，一方面积极改革开放，初步建立起了社会主义市场经济体制，完成了由单一经济向多元经济和由生产矿区向工业城市的转型，大庆因此获得了全面繁荣，也为新的发展阶段奠定了雄厚的物质基础和精神基础。基本性质是转型性创业。
3）“三次创业”的性质。大庆面对人类社会发展共同难题，将探索建立一种既不简单为了发展经济，也不简单为了改革开放的“全面、协调、可持续”的新的发展模式，与之前的创业性质有很大的不同，其核心是构建和谐社会。这不但需要大智慧，更需要几代人的艰苦奋斗，也是在哲学高度我们首次获得的关于人类社会如何健康发展的真理性认识。这场新的伟大创业，将为大庆提供一跃走进世界前列的重大历史机遇。基本性质是和谐性创业。
3.“三次创业”的特征
一是从内涵看，有高度上的区别。“一次创业”是奠基性创业，不建成大油田，将难以生存；“二次创业”是转型性创业，在建立社会主义市场经济体制的过程中，实现大庆的“两个转型”；“三次创业”则以如何实现全面协调可持续发展为内涵，不再单一地进行资源开采，不再简单为了改革体制机制，也不简单为了保护自然资源，而是面对人类社会发展共同难题，在认真总结经验和教训之后，以建设现代化国际化大城市为目标，构建起和谐发展的社会，大庆“三次创业”完全可以因此内涵高度而立。
二是从外延看，有宽度上的区别。“一次创业”主要是开发建设大油田，生产更多的石油；“二次创业”主要是建立社会主义市场经济体制，实现“两个转型”，两者都主要围绕经济发展。而“三次创业”的外延，除了发展经济，还扩大到如何理顺人
与人、人与社会、人与自然的关系，包括中国同世界的关系，这些甚至是核心任务。大庆“三次创业”完全可以因此外延宽度而立。
改革开放的性质三是从方法看，有难度上的区别。“一次创业”主要是经济生产，相对可以采用更多传统的、简单的生产管
理方法；“二次创业”主要是体制机制改革，相对可以更多地借鉴别人，从不同角度、不同层面、不同深度分门别类地单独使用多种方法；“三次创业”则是全面构建人与人、人与社会、人与自然的和谐关系，没有现成的单一方法可供采用，必须运用综合的、系统的科学方法，并在动态发展中不断调整完善，难度可想而知，是又一次艰苦的“大会战”。大庆“三次创业”完全可以因此方法难度而立。
四是从理想看，有愿景的区别。由于目前几乎所有发达国家都面临如何实现科学发展的矛盾，从这个意义上讲，大庆的发展起点与他们基本相同，愿景也完全一样。这就为大庆成为世界领先提供了难得的历史机遇。大庆已经具备雄厚的物质基础，更有独特的人文优势，依靠继承弘扬大庆精神铁人精神，在一个可预见的时期内有可能实现这个理想。大庆“三次创业”完全可以因此理想愿景而立。
（二）如何看待“三次创业”与《大庆现代化城市研究报告》中所提目标和指标的关系
2000年前后，当时的市委领导组织开展了大庆建设高科技现代化城市研究，提出了《大庆现代化城市研究报告》（以下简称《报告》）。现在大庆是否应当实施“三次创业”，有意见认为，《报告》提出的一些指标还未实现，也就是“二次创业”还没有结束，因此“三次创业”还不是时候。对此笔者除了谈个人看法，也提出如何处理的办法。
1.非等同。“建设高科技现代化城市”与“二次创业”不能简单划等号。2000年前后提出建设高科技现代化城市，是在大庆已经进行“二次创业”的背景下，《报告》本身也没有表明建设高科技现代化城市就是“二次创业”，而只是作为第三条理由指出：“把大庆建设成为高科技现代化城市，是搞好二次创业的需要”，“搞好二次创业必须确立一个明确的目标，用以指明方向、鼓舞人心、凝聚力量。”实际上，大庆当时提出建设高科技现代化城市有国家关于加速实现现代化的背景，有各级领导的勉励要求，在大庆，只是把其融入了“二次创业”的框架，只是一个具体的事项和具体的目标，并争取在“二次创业”中实现，绝不简单与“二次创业”起始等同。“三次创业”是发展模式的重构，如果机械地受限于过去的指标，可能是理解上有误。
2.可包容。完全可以把建设高科技现代化城市纳入到“三次创业”之中。由于建设高科技现代化城市是一项重大的发展战略，所提指标也很有科学依据，不但应当作为我们进行“三次创业”的参考，也完全可以纳入到“三次创业”的进程中，与现在提
出的建设现代化国际化大城市相融合，看看哪些指标完成了，哪些还没有完成，以便按照科学发展观的模式更快更好地完成。
3.利好多。以截至2010年底我市的统计结果与《报告》所提10项主要指标进行对比分析，发现其中的大部分指标或已达标，或令人满意，大庆完全可以在此基础上进行新的创业。
1.《报告》提出的人均GDP为8000美元，我市已达全市平均10.35万元，约合1.6万美元，已经翻倍；市区已达19.8万元，
约合3万美元。说明我市经济发展强劲。
2.《报告》提出的城市化水平为60%，目前大庆平均为50.4%，已经接近，市区已达81.3%，已经远远超出。说明大庆建设现代化国际化大城市有坚实基础。
3.《报告》提出的每万人高等学校在校学生数为70人，大庆目前为239人（以290万人口计算），说明大庆的长远发展拥有雄厚的人才资源。
4.《报告》提出的人均预期寿命为72岁，现在大庆已达74.6岁，间接说明城市的综合发展水平较高。
5.《报告》提出的科技进步对GDP增长贡献率为50%，大庆目前为49.1%，说明大庆的科技事业比较繁荣。
6.《报告》提出的社会保险覆盖率为95%，大庆目前为94.6%，说明主要的社会保障制度已经建立。
7.《报告》提出的环境质量综合指数为100%，大庆目前为89%，说明大庆的自然生态良好，不影响进一步的发展。
以上七项可视为达标数和基本满意数，占10项主要指标的大半。
8.《报告》提出的第三产业增加值为35%，大庆目前是14.5%；恩格尔系数应在20%以下，目前平均为35%，市区为32.6%；高新技术产业增加值占GDP比重为25%，大庆目前为9.3%，这三项与标准还有较大距离，却说明正需要进行以
科学发展为本质的“三次创业”，在构建和谐社会的思想指导下，进一步加强产业结构特别是利益分配结构的调整。理论和实践都能证明，这些问题只有按照科学发展的要求才能顺利解决。
顺便指出，机械地用以往发展中曾经制定的某些指标来判断大庆是否应当进行“三次创业”，并不是必然的条件，换句话说，无论我们现在还有什么指标没有完成，都只能纳入科学发展的模式中重新谋划。“三次创业”是要建立起一个性质不同的发展模式，而非局限于过去的某些目标，何况之前的某些目标如“实现现代化、实现可持续发展、实现小康”等本身就是理想性的，并没有结束的具体时间。
（三）“三次创业”的总体思路和主要任务以下是个人简单看法，仅供论证和决策参考。
1.总体思路。以“三次创业”为旗帜，以推进实现科学发展

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