南昌市政府办公厅关于印发《南昌市发展改革委员会综合应急预案》的通知
文章属性
∙【制定机关】南昌市人民政府
∙【公布日期】2007.06.18
∙【字 号】洪府厅发[2007]92号
∙【施行日期】2007.06.18
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙棉花事件【主题分类】机关工作
正文
南昌市政府办公厅关于印发《南昌市发展改革委员会综合应急预案》的通知
(洪府厅发〔2007〕92号)
各县、区人民政府，市政府各有关部门，市属各有关单位：
《南昌市发展改革委员会综合应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO七年六月十八日
南昌市发展改革委员会综合应急预案
目 录
1 总则
1.1 目的
1.2 编制依据
1.3 应急工作范围
1.4 应急工作原则
1.5 应急预案体系
2 组织指挥体系及职责任务
2.1 组织机构与职责任务
2.2 应急机构运转原则
3 监测预警机制
3.1 监测预警信息
3.2 监测预警报告
3.3 预警行动
3.4 异常情况识别
4 应急响应
4.1 应急响应级别和启动条件
4.2 应急指挥工作流程
4.3 重点专项工作
4.4 应急岗位实行自动代位制度
5 应急工作保障
5.1 应急信息保障
5.2 应急技术与法律保障
5.3 应急资金与后勤支持保障
6 应急结束和后期处置
6.1 应急结束
6.2 善后处置
7 附则
7.1 名词术语
7.2 预案管理与更新
7.3 奖励与责任追究
7.4 与全国和地方应急预案的关系
7.5 制定与解释部门
7.6 预案实施和生效
8 附录
8.1 新闻发布内容框架
8.2 市发改委相关机构和人员通讯录
1 总则
1.1目的
保障国民经济全面、协调、可持续发展，及时应对各类突发公共事件以及紧急状态，快速有效地开展应急协调工作，维护经济秩序和社会稳定。
1.2编制依据
《 国防法》、《 防空法》、《 防震减灾法》、《 价格法》、《 传染病防治法》，《 民用运力国防动员条例》、《 突发公共卫生事件应急条例》、《 国家突发公共事件总体应急预案》、《 价格违法行为行政处罚规定》、《 国家发展改革委综合应急预案》和《 江西省国民经济动员办法》、《 江西省突发公共事件总体应急预案》、《南昌市突发公共事件总体应急预案》等法律、法规和规章。
1.3应急工作范围
1.3.1 组织经济领域异常情况的监测预警、应急处置和恢复阶段经济政策的制定；建立宏观经济监测、预警及应急机制；建立市场价格异常波动预警预报及应急机制；负责经济运行的监测、预测和调节，参与搞好煤电油运等生产保障要素及重要原材料的供需衔接和应急调度；监控粮食、棉花、食糖、药品和重要物资等应急储备资源；提出突发公共事件以及紧急状态恢复阶段经济政策建议。
1.3.2 参与应对重大自然灾害、重大事故灾难和重大突发公共卫生事件。负责协调重要物资的应急生产和
应急采购（进口），会同有关部门搞好应急调运等；必要时报请市政府向省里提出动用省级储备建议并按省政府决定组织实施，会同有关部门保障粮、棉、食用油、糖和煤、电、油、重要原材料以及医药用品等重要物资的有效供应；通过实施价格干预措施或紧急措施，加强价格监管，依法查处价格违法行为，确保市场价格基本稳定。
1.3.3 参加应对突发社会安全事件。组织物资保障和国民经济动员，制定紧急状态或战时保障社会基本生活和经济运行秩序的对策。
1.4应急工作原则
市发展改革委应急工作遵循预防为主、防患未然的方针，贯彻集中决策、统一指挥，体制完备、运行有序，反应快速、措施到位，分工负责、形成合力，精干高效、保障有力的原则。
1.5应急预案体系
市发展改革委制定综合应急预案，规定应急工作基本原则、组织指挥机构体系、应急响应基本程序等基础性内容，形成对全市总体应急预案和专项应急预案，以及其他地方或部门应急预案的综合性支撑。为满足特定工作需要，市发展改革委分别制定单项应急预案，作为综合应急预案支撑性程序文件，对特殊工作要求分
别做出具体规定。
2 组织指挥体系及职责任务
2.1组织机构与职责任务
市发展改革委应急指挥体系由应急协调领导小组、领导小组办公室和专项工作组构成。主要针对突发公共事件以及紧急状态预警、预防、缓解、应对和恢复各阶段工作，实施全过程管理，形成集中决策、统一指挥的快速高效工作机制。
2.1.1 市发展改革委成立“应急协调领导小组”（简称领导小组），统一领导指挥全委应急工作。
领导小组职责：根据省委、省政府和市委、市政府决定，参与应对各类突发公共事件以及紧急状态的处置工作。在应急响应状态下转为“应急协调指挥部”，领导指挥全委开展各项应急工作。综合分析经济领域各类预测预警信息，正确判断有可能发生的突发公共事件以及紧急状态，评价其影响范围、程度以及连锁反应，提出应对措施建议报告市政府，并根据市政府决定组织实施。领导小组组长由委主任担任；副组长由副主任担任；成员由有关处室主要负责人组成，成员范围根据应急工作需要实行动态调整。
2.1.2 领导小组下设办公室，作为领导小组的办事机构。办公室设在综合处，各有关处室各司其职，分工协作，加强沟通，形成合力。
办公室职责：负责与省衔接应急物资储备的综合管理和使用工作，会同有关部门建立健全全市重要应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系；主要负责应急机制的基础建设和日常管理；组织制定应急工作预案，根据需要报请市政府向省里提出动用省级储备物资建议；建设并管理应急指挥调度网络；汇总有关突发公共事件以及紧急状态的分析预测、预警信息等，提出应对突发公共事件以及紧急状态的经济管理体制和运行机制的建议，负责管理应急专项资金。在应急响应状态下转为“应急协调指挥部办公室”。
办公室主任由领导小组一名副组长兼任，综合处负责人任常务副主任，有关处室主要负责人任副主任。
2.1.3 领导小组办公室设立若干“专项工作组”。根据委内职能分工和应急工作需要，分别负责制定工作预案，监控协调相关应急资源，服从领导小组及其办公室的统一指挥。在应急响应状态下，分工负责重要物资和商品储备、市场价格监管、经济政策调控、产业政策协调等有关专项应急工作。
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