30-历史一般灾害事件调查技术规范
全国自然灾害综合风险普查
历史一般灾害事件调查技术规范
（试点版）
2020年6月
第一部分  总说明
一、目的和意义
全面查清我国各类自然灾害的时空分布基本情况，建立要素完整、内容详实、数据规范的长时间序列历史灾害数据集，详细摸清自然灾害高发易发区域，为全国灾害综合风险普查工作提供可靠的历史灾害信息支撑和保障。
二、普查范围
以灾害事件为调查统计对象，以县级行政区为调查基本统计单元，全面调查1978-2020年我国所有县级行政区
每一次灾害事件的主要灾害信息，主要包括灾害基本信息、灾害损失信息、救灾工作信息、致灾因子信息等。
三、普查对象
调查对象为全国县级行政区内形成损失和产生社会影响的各类自然灾害事件。
四、普查组织
（一）数据采集与录入
省、市、县各级政府组织填写历史一般灾害事件调查相关表格，并对调查工作和调查成果负责。各级政府组织本地区各有关部门集中填报，按照逐级填报、层级汇聚的方式开展。部、省、市负责对下级填报数据进行质检、审核、汇总。各级政府组织相关人员通过查阅档案资料、已建历史灾害数据库数据，进行历史灾害调查数据的收集，资料来源于地方志、救灾档案、政府档案以及重点行业部门（包括水利、气象、地震、自然资源、交通、工信、电力、卫健、教育、统计等）统计数据或有关档案国家自然灾害灾情管理系统电子档案（2009年以后）。具体实施中，应急管理部门统筹负责历史一般灾害事件调查数据的收集、整理和录入，并负责其中基本信息、灾害损失情况、救灾工作情况等信息；致灾因子由气象部门提供，并由县级填报，市
级和省级不需要填写；其他行业部门特征指标由相应的交通（铁路）、工信、电力、卫健委、教育等部门提供。通过线上或线下形式收集数据，各级需如实填写调查表格相关内容，并对调查表数据进行完整性、规范性、真实性、准确性审核，确认无误后提交调查表。数据采集流程如图1所示。
图1 一般灾害事件数据采集与校核流程示意图
（二）数据校核
省、市对县级上报的调查数据进行汇总审核，未通过审核的问题数据，由录入单位对其进行修改，并重新上
报。
省、市、县级政府分别对本行政区域的调查成果质量负总责，保证调查成果的完整性、规范性、真实性和准确性。
完整性：各级须对调查对象的完整性、范围完整性、指标完整性、时间完整性进行检查。
规范性：各级须重点检查录入错误和逻辑错误等规范性问题，包括指标间的匹配关系是否符合常识，填报数据是否合理；指标填报的数据类型是否规范。
真实性：调查成果须经过审核校验，重点与历史档案数据资料进行验核。
准确性：各级须对调查成果进行排重、查询、修正，重点进行重复统计的审核。
五、调查时间
一般灾害事件调查时段为1978—2020年。
第二部分  普查表式
一、 历史一般自然灾害调查表及填表说明
附表1. 历史一般自然灾害调查数据表
指标类别
指标名称
计量单位
干旱
洪涝
台风
风雹
低温冷冻灾害
雪灾
沙尘暴
地震
地质灾害
海洋灾害
森林草原火灾
灾害基本信息
灾害种类
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灾害发生时间
年/月/日/时
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灾害结束时间
年/月/日
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台风编号
年/号
　
　
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地震震级
里氏级
　
　
　
　
　
　
　
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受灾乡镇名称
——
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受灾乡镇数量
个
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受淹乡镇名称
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受淹乡镇数量
个
　
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灾害损失信息
受灾人口
人
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因灾死亡人口
人
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因灾失踪人口
人
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紧急转移安置人口
人
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需紧急生活救助人口
人
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因灾死亡大牲畜
头（只）
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因旱饮水困难需救助人口
人
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因旱饮水困难大牲畜
头（只）
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农作物受灾面积
公顷
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其中：农作物绝收面积
公顷
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棉花事件
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倒塌房屋户数
户
　
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倒塌房屋间数
间
　
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损坏房屋户数
户
　
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损坏房屋间数
间
　
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直接经济损失
万元
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其中：房屋及居民家庭财产损失
万元
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农林牧渔业损失
万元
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工矿商贸业损失
万元
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基础设施损失
万元
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公共服务损失
万元
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其他损失
万元
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救灾工作信息
本级启动响应时间
年/月/日/时/分
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本级启动响应级别
级
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本级支出救灾资金
万元
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上级下拨救灾资金
万元
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本级支出救灾物资折款
万元
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上级下拨救灾物资折款
万元
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致灾因子信息
累计降雨量
毫米
　
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累计降雪量
毫米
　
　
　
　
　
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洪峰流量
立方米/秒
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附表2. 历史一般自然灾害事件调查表
__省（自治区、直辖市）__地（市、州、盟）__县（区、市、旗）   
行政区划代码：□□_□□_□□                                 
填报单位（盖章）：                                           
指标名称
代码
计量单位
数量
甲
乙
丙
1
一、灾害基本信息
——
——
——
  灾害种类
A02001
（单选）
      亚灾种
A02002
（单选）
灾害发生时间
A02003
年/月/日/时
  灾害结束时间
A02004
年/月/日
  台风编号
A02005
年/号
  地震震级
A02006
里氏级
  受灾乡镇名称
A02007
（文字说明）
  受灾乡镇数量
A02008
个
  受淹乡镇名称
A02009
（文字说明）
  受淹乡镇数量
A02010
个
二、灾害损失信息
——
——
——
  受灾人口
A02011
人
  因灾死亡人口
A02012
人
  因灾失踪人口
A02013
人
  紧急转移安置人口
A02014
人
需紧急生活救助人口
A02015
人
  因灾死亡大牲畜
A02016
头（只）

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