公务员职业道德的几个基本问题
公务员职业道德的
几个基本问题 鸡西市委党校              副教授          杨  娟            人都是向往自由的，人都希望无拘无束，但人又不可能是为所欲为的，因为人是具有社会性的人，它必然处在人际关系、人关系以及人与自然的关系之中。既然处在如此复杂的关系之中，则必须有共同遵守的准则。道德就是一种为人处世所应该遵循的行为准则，职业道德则是作为职业人员所应该遵循的特殊的处世准则。 一、道德与职业道德 （一）道德的含义及本质 2、伦理思想史上对道德本质的不同看法            对道德概念含义的考察尚未充分揭示道德的本质，而只是为我们考察道德的本质提供了一个起点，或者说一个大概的线索。道德作为为人处世的行为准则，它的根本特征是什么？它是由什么因素决定的？这些问题在不断地引起人们的思考，人类伦理思想史上对道德的本质问题有许多不同的看法。其中代表性的观点有以下几种： （1）客观唯心主义观点 （2）主观唯心主义观点            （3）旧唯物主义的观点          虽然把道德同人的现实生活、物质利益联系起来了，但由于他们不理解人的社会性，不懂得人的社会实践在道德形成中的决定作用，而把人归结为生活学上的自然人，把道德看作是与人们的社会存在无关的先验的、永恒的东西，所以，最终还是与唯心主义殊途同归了。          马克思主义伦理学认为：道德是由一定社会的经济关系所决定的特殊社会意识形态，是以善恶为评价标准，依靠社会舆论、传统习惯和内心信念所维持的，调整人与人之间、人与社会之间、以及人与自然之间关系的行为规范的总和。 （二） 职业道德的含义及特点          1、职业与职业道德的含义          职业――人们由于社会分工和生
产内部的劳动分工而长期从事的、具有专门业务和特定职责的、并以此作为主要生活来源的社会活动。            职业道德――同人们的职业活动紧密联系的，符合职业特点所要求的道德准则、道德情操与道德品质的总和。  2、职 业 道 德 的 特 点          （1）职业道德具有适用范围的有限性。          职业道德只对从事某一特定职业的人们有规范和指导作用。职业道德在作用范围上具有专业性，在作用对象上具有特定性。          （2）职业道德具有发展的历史继承性。            长期形成的职业活动在历史的发展变迁过程中具有一定的稳定性，它往往不会因为社会形态的新旧更替而改变。        （3）职业道德表现形式的多样性。          医生讲医德，教师讲师德，公务员讲官德等等。        （4）职业道德兼有强烈的纪律性。            遵守纪律是一种美德；遵守纪律又带有强制性，具有法令的要求。            例如，工人必须执行操作规程和安全规定；军人以服从命令为天职等。 二、公  务  员  职  业  道  德  （二）公务员职业道德的特点 第一，明显的政治性          忠于国家、拥护政府无一例外地成为政府工作人员的义务和天职。            由于道德与法一致性的存在，许多国家和政府既将公务员道德以法的形式规定下来，又将道德的规范纳入到法律条文之中，形成了公务员道德法制化的倾向。            美国――《政府道德法》、《美国行政部门雇员道德行为准则》；            菲律宾――《公共官员与雇员品行和道德标准》；            新西兰――《公务员行为准则》；            澳大利亚――《国防部与工业界双方商业道德规范》；            加拿大――《公职人员利益冲突和离职后再雇佣法》，            墨西哥――《公务员职责法》，            英国――《地方政府雇员行为规范》；            韩国―
―《韩国公职员道德法》等等。  第三，公务员职业道德的示范性              在社会生活中，公务员的职业处于“组织”、“协调”、“控制”、“管理”、“服务”的地位。公务员的职业特性，使得公务员道德对公务员的行为和内心规范上，已超出了对于公务员个体的范围，而是通过公务员个体达到对全社会的调整。公务员的职业道德状况，也直接影响到其他各行各业、乃至全社会的道德状况。因此，公务员的职业道德在社会道德体系中，处于示范领导的地位。    （三）公务员职业道德的价值取向  行业之间职工工资差距，最高的与最低的相差15倍左右； 不同体间的收入差距，上市国企高管与一线职工的收入差距在18倍左右，国有企业高管与社会平均工资相差128倍。 收入最高10%人和收入最低10%人的收入差距，已从1988年的7.3倍上升到2007年的23倍。        三、加强我国公务员职业道德建设的必要性  （一）我国公务员职业道德现状  第一，公仆意识淡化  第二，艰苦奋斗的创业精神失落          四道“海派菜”宴请世博会贵宾          正餐：荠菜塘鲤鱼、墨鱼籽花虾、春笋相豆苗、一品雪花牛。
      菜单中还有一道冷盘。餐后甜品为一道点心和一碟水果。
      宴会上配餐的红葡萄酒和白葡萄酒分别是中国山东生产的张裕干红和张裕干白。              2008年8月8日中午，举行国宴，欢迎前来出席奥运会开幕式的五大洲贵宾。在这样一场新中国史无前例的大规模、高规格且世界瞩目的国宴上，我们推出的是这样一份菜单：宫灯拼盘（冷菜）、瓜盅松茸汤、荷香牛排、鸟巢鲜蔬、浆汁鳕鱼、甜点、水果冰激凌。此外，附加小吃北京烤鸭。宴会酒水为国产干红、干白和
白水。        大凡初时聚精会神，没有一事不用心，没有一人不卖力，也许那时艰难困苦，只有从万死中觅取一生。既而环境渐渐好转了，精神也就渐渐放下了。有的因为历时长久，自然地惰性发作，由少数演为多数，到风气养成，虽有大力，无法扭转，并且无法补救。也有为了区域一步步扩大了，它的扩大，有的出于自然发展，有的为功业欲所驱使，强于发展，到干部人才渐见竭蹶，艰于应付的时候，环境倒越加复杂起来了，控制力不免趋于薄弱了。一部历史，‘政怠宦成’的也有，‘人亡政息’的也有，‘求荣取辱’的也有，总之没有能跳出这周期率。”        　  图-154客机自1968年面世以来,涉及最少30次空难,失事率达3%。这种飞机中国7年前已全面停用              波兰的国民经济数据，发现它1995年的人均GDP为2790美元，到公务员职业道德的内涵2006年，其人均GDP攀升到1.3万美元，是我们的4倍。即便受全球金融危机影响，2009年的人均GDP也在1万美元之上，为11297美元。在1995年之前，波兰家族私家车普及率不到三分之一，到2004年已经超过三分之二。在满分为1分的联合国人类发展指数测评中，波兰得分是0.88分，居于世界前列。由于其经济成就斐然，波兰已经跻身于G20俱乐部。 第三，本位主义严重          一些公务员不能正确处理局部与全局、下级与上级、个人与组织的关系,存在或大或小、或轻或重的私心。有的对中央的方针、政策和上级的指示采取“上有政策,下有对策”；有的不顾大局,以邻为壑,互相掣肘,对自己有利的争着干,对自己不利的则踢皮球,有的为了地方利益、小团体利益、部门利益,不惜损害国家的利益,公然集体违法。  第四，腐败现象蔓延            所谓“不给好处不办事,给了好处乱办事”。从检察机关近五年的办案情况看,仅贪污受贿案件就达226万件,立案查办的党政
机关干部近25万人。……公务员权力腐败,严重败坏了党风,污染了社会风气,是近年来众反映强烈的问题之一。 一是“腐败”  ――民间有“反贪靠”的笑谈流传。            山东省发改委能源交通处原副处长陈晓平，齐星公司有两个项目需要审批，陈晓平向该公司总经理赵某提出借辆车开开。赵某随后将一切手续办好后，将一辆价值178100元的桑塔纳轿车送到陈晓平手中。 五是“雅致腐败”――瞄准古玩字画的升值趋势来搜集。            八是“精神腐败”――信风水，奉菩萨，信仰迷失，精神堕落。      （二）公务员队伍中出现道德失衡问题的原因。            主观原因表现在：          一是公务员道德认识存在误区,对加强公务员道德建设的必要性和可能性认识不足。            新旧体制并存,经济秩序混乱,管理上存在漏洞,为一些公务员道德行为的弱化提供了可能条件。 （三）加强公务员职业道德建设的意义            第一，加强公务员职业道德建设对于国家公务员队伍的自身建设具有特殊重要的意义。            国家公务员特别是国家高级公务员是全社会的表率。以身作则，廉洁自律，是各级公务员必备的品格，也是党和政府对他们的起码要求。        第三，公务员职业道德建设的成败直接影响着整个社会风气的好坏。        第四，加强公务员职业道德教育,是防治腐败,促成廉政建设的重要手段。  四、如何加强国家公务员道德建设          公务员职业道德的特殊性和当前加强公务员职业道德建设的紧迫性，决定了我们必须把公务员职业道德建设作为精神文明建设的一项基础工程来抓，当作全社会职业道德建设的重中之重来抓，综合运用教育、法律、行政、舆论等手段来加强国家公务员职业道德建设。 ?? （六）党员和领导干部以身作则带动职业道德建设 一、道德与职业道德 二、公务员
职业道德 三、加强我国公务员职业道德建设的必要性 四、如何加强国家公务员道德建设 郭沫若《甲申三百年祭》一文的发表 “一粥一饭，当思来之不易； 半丝半缕，恒念物力维艰。 ――《朱子家训》清??朱柏庐 侈而惰者贫，而力而俭者富。 ――《韩非子显学》 官场腐败十大新“花样”！ 二是“秘书腐败” 陈良宇的秘书秦裕 三是“家族腐败”    ――  一人得道，鸡犬升天。 四是“借用腐败”――名为借用，实为索贿。 六是“娱乐腐败” 七是“题字腐败”          九是“出场腐败”――讲话发言给稿费、剪彩费、授课费、形象费等。      十是 “司机腐败” ――一种新的腐败体正在滋生。          有了钱就会有德,物质文明搞好了精神文明自然而然就会好起来的        市场经济的发展必须以道德风尚的滑坡和一代人的堕落为代价的        只要经济发展了,众生活水平提高了,领导干部多吃点多拿点也是应该的,看领导主要看他有没有工作才能,至于作风上的小事不必过分苛求。 道德代价论 庸俗经济决定论 小节无害论 二是公务员道德建设滞后        市场经济的负面效应为一些公务员道德失衡提供了诱因。如重利性、竞争性、本位性、交换性客观上存在非道德和反道德的可能性。          监督体系不完善,为一些公务员在行使权力时的非道德行为提供了客观条件。 客观原因        第二，公务员职业道德建设的成败，直接关系到其他领域职业道德建设的成败。  君子之德风， 小人之德草。 草上之风必偃。  ――《论语??颜渊》。        只要我们党的作风 完全正派了,全国人民就 会跟我们学。党外有这 种不良风气的人,只要他 们是善良的,就会跟我们 学,改正他们的错误,这样 就会影响全民族。  （一）结合时代特点加强公务员道德教育 （二）加强学习提高公务员职业道德素质 （三）健全制度保障公务员职业道德建
设 （四）反腐倡廉提高公务员职业道德建设  （五）依法行政推进职业道德建设 《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》 《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》 《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》 《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》 《关于领导干部报告个人有关事项的规定》 吴王好剑客，百姓多创瘢； 楚王好细腰，宫中多饿死。              ――《资治通鉴》 * *    1、道德的含义    道德是人类社会所特有的一种意识形态，是由一定的社会经济关系所决定的，是依靠社会舆论、传统习惯、个人内心信念维持的，以善恶评价为标准的，调节人与自然、个人与个人、个人与社会之间关系的行为规<div id="loadingAD"><div class="ad_box"><div class="waiting"><strong>文档加载中...</strong>广告还剩<em id="adtime"></em>秒

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