黑龙江省水利人才需求现状及对策
(第49卷)Heilongjiank Hyyraulic Science and(Totai No.49)文章编号：225-7596(2221)25-9217-25
黑龙江省水利人才需求现状及对策
^3匕己匕己匕己匕己匕己匕己
陈桂梅，王春雨，张仁g决策思考专
(黑龙江省水利学校，黑龙江大庆163302)
摘要：文章紧紧围绕“水利工程补短板，水利行业强监管”水利改革发展的工作总基调，通过对黑龙江省市县(区)基层水务部门水利专业技术技能人员结构、数量、职能机构以及未来5a 水利人才需求等的调研，分析了基层水利部门的人才需求情况，提出了解决对策，也为科学研判、规划水利专业人才的教育和培训指明了发展方向。
关键词：黑龙江省；水利人才需求；现状及对策
中图分类号:F426.91文献标识码：B
Current Situation and Countermeasure of Water Conservancy Personnel Demand
in Heilongjiang Prrviocy
CHEN Gui-mei；WANG Chun-yu；and ZHANG Ren
(Heilonkjiank P/vincial Water Conservanch Schooi,Daainc23370,China)
Abstrvcy:Closea ta the yenerai p/gcipie of the watea conservagcy reform and developmeat dUoLU u watea
conservagcy projeci to maUe up fya the seortcominde,the watea conservagcy industra to strendthen the
supervisiog”，th/ueh the idvestiaation on the str/ctura,quatity and fugctionai oraanization of the
watea conservagcy professionai technichi stili persoggef ic Heilongjiand Provigcy,municipU and connty
(dist/ct)and tee demand of watev conservagcy persogdef ic tee get5yenre,this pdpev analyzee tee
demand Uv talenie ic watev conservagcy deaa/meats ai tUe baslc leveC,pu/forvarV tee
cogntermeaseres,and poirds oni tee develogmeat direction fov tee enucation and trainind of watev
conservagcy professionaie in scPatiPc resenrch and plannind-
Key WOrVt:Heilongjiana Providco;demand Uv watev conservagcy persondef;existina situation
and conntermenserv
0引言
习近平总书记深刻指出：河川之危、水源之危是生存环境之危、民族存续之危，强调保护江河湖泊，事关人民众福祉，事关中华民族长远发展。本次调研是在河长制全面建立，行政事业单位改革开启后，水利部提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水思路的背景之下，根据黑龙江
［收稿日期］2221-29-26
［基金项目］黑龙江省技工教育2210年度“十三五”科研课题(JG2920929：地企校跨区域智慧水利联合实验室合作行动研究)
［作者简介］陈桂梅(275-)，女，黑龙江双鸭山人，工程师，从事职业教育、水利工程规划设计等工作；王春雨(1766-)，男，黑龙江肇源人，教授级高工，从事职业教育、水利工程管理等工作；张仁
(266-)，男，黑龙江肇东人，高级工程师，从事职业教育、水利工程施工及运行管理等工作。—224—
省水利厅《关于对水利工程现状及水利专业人
调研的》（黑水：2222]61号）文件开的一次对全省水利专业人的全的调研，为黑龙江省水利专业技术技能人才补短板，为更好的提升工程水平，强化工程运行和，为生态文明和智慧水利建设的提升级，提供人才支撑和技。
3基层水利专业技术技能人才现状统计分析
本次调研涵盖黑龙江省13个地市88个市县（区）水务局及水务主管部门，调的机构为385个，水利工程基层人有〔据2276个，满足统计要求。
41机构状况
随着黑龙江省事业单位的机构，基层水务部门分为行政（公）和事业职能机构，个别区水务局行政部分合并到其他部门或变为的一行职能部门，有水局。事构人数统计图，见图4
行政,7.4%,
事业,92.6%,
■行政・事业
图1政事机构人数统计图
事业单位内设机构包括水利信息和防汛抗旱保障中心、水资源与节水技术中心、河长制工作中心、中心、2工程站、除涝工程养护中心、水保与水资源中心、农村饮水与抗旱工程养护中心、水利综合事业中心构2构设置类别为2-10个。长办的工作人员除设立专职夕卜，其他的基本上是内部人员兼职，多数是非水利专业人员在从事这项工作⑴。
40学历结构
结构分析图，见图2o
初中及以下,
7.81%
学历结构
高中
32.58%
大专
32.43%
|本科|
26.15%
研究生販王
1.03%
图2学历结构分析图
从结构分析图上看，高中及其以下的占比40.30%，大专占比为32.43%，本科占比为22.16%,
究403%o总体上看，学历水平较低，学历结构。于2004年黑龙江水利科
校的撤并，全省各（区）基层水务局近16-17a 几乎没有引进水利专业人才，导致基层水利技术技能人度缺乏。
43年龄结构
年龄结构分析图，见图3o
年龄结构25岁以下
图3年龄结构分析图
从年龄结构分析图看,55岁以上占比为4%, 50-40岁占比为40%,20-32岁占比为31%,34岁以下为7%,25岁以下的没有，水利人才队伍年结构严重老化。结结构和实地调研，这部分年的人基本上以上的中高学历，是目前水利事业的中坚和。
40职技结构
职技结构分析图，图4。
—
216
—
员级
技师
中级
1初级
26%
副咼
27%
正高
1%
技能结构
职称结构
图7职技结构分析图
从职技结构图上看，干部系列的高级职称以上
占比为23%，中级职 为38%，初级职称以下
为34%。工人系列的高级技师 为2%，技
师占比为47%，高级工占比为26%，中级工
级
工占比分别为1%和1%o
结合年龄结构分析，处于高级职称或技师等级
及以上的水利人 于45岁以上2
级人才年 2 。中级职称或级工及以下
，
一般在25 -45岁之间，实际年 ，而
且大部分工人 退伍军人，没有接受 业培训， 一部分人胜 了技术技能型 ，存在表象等级高，内在能 的 。0 8专业结构
专业结构分析图，见图5o
专业结构
36%
图6专业结构分析图未来可期的正能量句子
从专业结构图上看，水利专业人才占比为32% , 水利 业 为1%，其他专业和
人员为50% o 实地调 了解到，统
反映
的水利专业人员中75%以上 水利专业，通过函
授2 式 了第2学历，真正的第1学历为
水利专业毕业人 为9.5%o
0 2未来5 a 水利人才需求
本次对2021 -2025年未来5a 的全省基层水利
人 进行了 调研，根据主要专业进行 - 采集。 5、各主要专业人 统计图，见图7o
300 277
” 专业
■ 2021 年■ 2022年■ 2023年■ 2024年■ 2025年
图9未来5a 各主要专业人才需求统计图
以上统 调研,:5、大专以上 技
技能型水利人
总量为2052人，人
量，学历要 ，其中水利水电工程专业 量
。
总之，机构、学历结构和年龄结构 能
满足我省人 要。目前，人 进培养
调:①引进的方式较为单一，在现有的
下，主要
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部门事业单 科以上 '
汽车灯光标志图解的人员，没有其他 的 和更为灵活的方式招聘适 的技术技能型人才;②存在重使用轻培养的观念，在使用过程中没有考虑为人 建平台，
进行梯队培养，造成人才技
后、年龄断层和结构
老化;③人才评价制度不健全，缺
，对于
一 ，工作 和 ，难以吸引人才，无法留住人才;④行业 ，人才分 调，基层水利单 进人才困难，受机构 、人事 、大
业取向 ，难以引进水利专业人才。
置、工资 的单位更为突出。 •
数基层水管单位工作、生活
艰苦，一些公益性水
单
，工资水
忘记qq密码
，很难吸引懂技
2
的人才J ］。
0解决的对策
2.2政策专项，创新机制
对 （区）的基层水利专门人
进门槛
、留人难，人才流失严重等的 ，联 委、省政
、省人 、省编委、财
和省水利主管部门，出
台水利行业专业人才在培养、引进、使用、编制和数
量上的 配套 ，在 层面上 水利行业技术技能人才的总 模，使其在人才结构上满足
性、规范性、效益性、经济性和梯度性的要求。
建一事创业、公 的平台，使肯干事者有
—
219 —
机会，能干事者有舞台。
2.2搭建平台，建人才库
2构建人才库：借鉴有关经验，突出水利特点，兼顾已有基础和发展需要，研究编制人才库建设的总体方案，重点明确人才库的目标功能、架构体系、人才类型、专业类别等。
2）遴选人才入库：立足当前急需，着眼长远发展，研究提出人才入库的原则、范围、标准和程序，明确入库人才的权利与义务。
3）建设人才平台：依托人才库，建立满足水利人才管理、服务、交流等功能需要的平台。跟踪掌握入库人才的数据信息，在使用激励、考核评价、补充退出等方面强化动态管理。加强与行业内外的对接合作，有效促进信息互通、资源共享和人才交流。
2.3开拓创新，建设团队
2准需求：瞄准乡村振兴等国家发展战略中的涉水重大问题，聚焦水利工程四方面短板和行业监管六方面领域，研究提出亟需统筹解决、适合团队攻关的重大需求，确定需要组建的团队清单。
2）组建团队：对照团队清单，按照“一团一策”的
，组团队组建方，团队的攻方向、建设目标和主要任务。以用为本，打通行业内人才流动使用的通道，以“自上而下”为主要方式，结合“自下而上”，开展团队组建工作。
3）产出成果：依托团队力量集智协同攻关，解决水重技和，一国内一流、
保护环境的格言世界前沿的成果，加快培养一批适应水利改革发展的创新型人。
2.2定向发力，精准施策
针对目前水利专业人才极度缺乏和急需的情形，实施定向发力、专项施策、根治短板、近远协同，长短结合，分类实施的策略。具体措施如下：2“三定向”培养，精准发力：近期上看，要快速解决目前人才短缺问题上，可以采取培训和学历教育并行，培训在岗和在编人员，采取定向招生、定向培养、定向就业即“三定向”的人才培养模式，举办水利专业大专班，加大水利专业人才培养力度，解决目前急水利业人的。
2）建立学院，根治短板：人才短板是所有短板的核心，从长远性和可持续性考量，针对水利专业人才培养，需要建立一所水利职业技术学院（水利专科学校）和河长制学院，专门训育龙江水利急需水利专业技术技能型人才，彻底从根本上解决水利人才短缺问题，为我省的基层水利人才的长效供给提
赞美教师的诗句
供根本。
总，建水利职校和长长
制，需要3-5a的时间才能见效，当前水利“补短板、强监管”的有效之策就是政府购买专业服务。同时，针对“新基建、新业态、新技术、新标准、新要求”的“五新”形式，增加适应智慧水利建设的新专业、培养适应水利智慧化监管的新型技术技能人才，确定培养目标和培养方向，筹建水利工程运维专业，为水利工程运维储备专业人才，开发“水利工程保姆”新业态，破解当前工程监管和人才短缺的新难题。
3结语
为深入贯彻习近平总书记关于“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源”、“必须加快实施人才强国战略，确立人才引领发展的战略地位”等人才工作的重要论述，准确把握新时代人才工作的新定位新要求新任务，适应“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调对人才的需求，加快培养和造就一支适应现代水利和可持续发展水利需要的高素质的人才队伍。
参考文献：
［1］黑龙江省水利学校.全省水利工程现状及水利专业人才需求调研报告［R］大庆：黑龙江省水利
学校，2020.［2］龙龙.加强水利人才队伍建设的思考与对策［］.人力资源管理,2015（05）200-361.
［3］张静•山东水利人才发展的思考和对策［J］山东水利，2020,262（09）24-77.
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