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一、我国农民工工伤保险的现状分析
（一）农民工参保率较低，存在部分企业逃保漏保随着城市工业产业的发展，到2018年，农村进城务工人员已超1.4亿元之多，其中大部分从事建筑业、制造业等劳动密集型产业，风险极高，非常容易发生安全性问题。针对这种现象和问题，政府目前一定出台了一系列的法律规章，明确要求企业必须为农民工
购买保险。然而在执行的过程中，却非常不到位，法律法规的执行效果不够理想。据相关调查显示，全国各大用工企业中，有72％的农民没有购买工伤保险，部分农民工甚至不知道什么是工伤保险以及为什么要买保险。
（二）农民工保险流程办理程序多、办理时间缓慢就目前工伤保险相关法律中针对农民工的事项而言，存在着比较多的漏洞，经常会出现农民工发生事工伤事故后，相关保险流程办理程序多、办理时间缓慢等问题。特别是对于未参保的农民工，一旦发生事故，用人单位往往不配合他们给与应有的相关待遇，他们需要自行进行工伤认定、工伤鉴定、仲裁裁决、司法诉讼等一系列的工商处理流程。要完成这些程序平均花费时间要在1年左右，有的时候甚至要花费4到5年，有些案件甚至成立无尾案。
（三）对于非法用工单位，存在法律执行不到位、法律规定存在空白的现象
《工伤保险条例》规定，工伤事故发生后，相关劳动保证部门要进行工伤认定，确定受伤者是否能够享受相关工伤待遇。对于无营业执照或非法登记的用人单位，一旦发生工伤事故应对受伤者进行一次性赔偿。然而，政府的督查力度往往十分不够，特别是在非法用工形式下，受伤者是否有权利进行工伤认定申请，法律条文的规定还比较不清晰。
（四）农民工工伤保险缺乏补偿和康复机制
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花呗我国工伤保险体系比较偏重于伤后补偿的处理，但是对于受害人伤后的恢复并没有硬性规定。特别是对于农民工，国家相关部门对工伤的预防以及伤害的康复投入十分不够。这种对
受伤康复缺乏相应规定的状况给了用人单位逃避问题的接口，让农民工的伤后恢复一直处于悬而未决的无人管地带。就目前的情况而言，农民工在受到工商后基本不能享受与城镇职工相应的补偿待遇。很多单位还喜欢钻制度的空子，私下解决与农民工的工伤问题，只是给几万元就草草了事，根本不管宁民工后期的康复。
二、农民工工伤保险问题的原因分析（一）农民工工伤保险的法律制度不完善
我国工伤保险法律体系的发展比较晚，2003年《工伤保险条例》印发实施，与《劳动法》一起形成了较完善的工伤保险法律体系。然而，无论是《条例》还是《劳动法》都存在对用工保险的法律规定不完善的地方。《劳动法》本身由于制定于市场经济开始的初期，其使用范围是城镇的企业劳动者，并没有指出要对农民工进行强制实施。《条例》则并没对农民工的工伤问题的解决作具体规定，规避了农民工工伤的补偿问题。此外，我国农民工的季节流动性较强，因此，其待遇的计算和支付与城市职工大大不同。由此，以城市月薪制的方法确定农民工的工伤补偿，显然不适用于农民工。总之，对于农民工工伤的保护我国的法律制度还比较缺乏刚性的的规定，在制度设计、制度规定等方面做得还不够细、不够全，亟待完善和健全。
（二）政府对农民工工伤的保护工作不够到位
摩天大楼小说结局法律的规定最终要落实为具体的监管行为，我国政府对农民工工伤的保护工作做得不够到位。首先是监管不到位，对用人单位的要求较低、检查力度较弱，同时惩罚力度也不够，这就使用人单位很容易钻监管的空子，出现合同签订不规范、安全生产设施不健全等现象。其次是工伤保障不到位，相关法律规定用工单位必须为农民工购买工伤保险，但是对于部分企业逃保漏保的现象却置若罔闻。
（三）企业资金不足，政府补贴不够
我们的爱是你的翅膀用人单位最大的目的是在市场竞争中获得更多的营收利润，大多数企业由于资金不足，会大量缩减用人成本，由于工伤保
论农民工工伤保险存在问题及对策
杨广荣 江苏省东台市新东街道人力资源和社会保障所
中图分类号：F247 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）7-120-02
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