运城市人民政府关于加快服务业发展的实施意见
运城市人民政府关于加快服务业发展的实施意见
文章属性
∙【制定机关】运城市人民政府
∙【公布日期】2008.05.28
∙【字 号】
∙【施行日期】2008.05.28 千金归来剧情介绍
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】服务贸易
正文
运城市人民政府关于加快服务业发展的实施意见北京表演学校
各县（市、区）人民政府，各开发区管委会，市直各有关单位：
  服务业发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志，加快发展服务业是产业结构优化升级的客观需要，是节能减排的内在要求，是扩大就业和增加地方财力的现实选择。加快发展服务业，是党中央、国务院从全面建设小康社会全局出发做出的重大战略决策，是贯彻落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展、构建和谐社会的重大举措。根据国家和省关于发展服务业的精神，结合运城实际，现提出我市加快服务业发展的实施意见。
  一、明确服务业发展的总体目标和重点领域
  （一）增强发展服务业的紧迫感。“十一五”以来，我市服务业年均增长12.8%，总体实力不断增强，对经济社会发展的贡献不断提高，占全市GDP的34.2%，就业人数占全社会从业人员的26.4%。但是与发达地区相比，我市服务业总体上仍处于较低水平，仍然是经济发展中的薄弱环节，还存在着发展不足、结构不合理、发展不平衡、从业人员比重偏低等问题。今后一个时期，务必转变发展观念，加大工作力度，加快服务业的发展，使其提高到一个新的水平。
  （二）努力实现服务业发展的总体目标。“十一五”末我市服务业发展的目标是：服务业增长幅度高于地区生产总值增幅，力争未来三年服务业占GDP的比重年均提高1个百分点，2010年达到37%左右，从业人员比重上升到30%左右；内部结构和组织方式不断优化，城乡发展趋于协调，对经济结构调整、节能减排的带动作用明显增强；区域特更加突出，在全省的地位有所提高，使我市向晋陕豫黄河金三角地区物流中心、文化旅游大市和现代服务业较发达城市的目标靠近。
  （三）明确服务业发展的重点领域。“十一五”后期，我市服务业要突出发展文化旅游和现代物流两大重点领域。生产性服务业要重点发展现代物流、交通运输、金融、科技、信息等产业；生活性服务业要重点发展文化旅游、商贸流通、餐饮、酒店住宿、市政与公共服务等产业，同时要加快发展面向农业的生产、销售、科技、信息、金融以及农村生活服务业。
  （四）科学规划服务业发展布局。围绕我市生产力和城镇空间布局，加快形成“一核一带四片”的服务业发展格局。“一核”即推进中心城市服务业的规模化和现代化，发挥中心城市服务业规模大、辐射力强的作用，培育形成主体功能突出的区域服务业中心，在金融、物
流、科技、信息、咨询、会展等现代和新兴服务业发展上要有大的突破；“一带”即依托大运和运风高速公路经济带人口密集、经济相对发达的优势，坚持生产性服务业和消费性服务业并举，重点规划和发展旅游、物流、商贸、中介等产业，建设一条服务业发展密集带；“四片”即加快建设河津、永济、平陆、风陵渡四个特鲜明、优势明显、潜力较大的服务业发展区域。各县城和中心镇要加快对传统服务业的改造，力争在一些服务业领域中有所突破。
大灯总成  二、加快服务业重点项目建设什么的树木
  （五）旅游业。要打造旅游精品、开发特商品、做强旅游企业、完善服务体系，积极创建中国优秀旅游城市，建设旅游经济大市。打造旅游精品。着力抓好两个龙头，打造两条精品线路，办好五大旅游文化节，培育十大文化旅游品牌。两个龙头，一是以解州关帝庙、关帝家庙和关帝祖茔为主体的“三关”景区，二是以盐湖大自在养生城、池神庙、南山生态公园为主体的运城盐湖景区。两条精品线路，一是以中国运城盐湖浴、关帝庙、舜帝陵、鹳雀楼、大铁牛、普救寺为主体的“华夏寻根问祖之旅”，二是以中国运城盐湖浴、关帝庙、永乐宫、圣天湖、大禹渡为主体的“运城大黄河之旅”。五大旅游文化节即关公文化
智能电视推荐节、后土文化节、舜帝后裔年会、吕祖道教文化节和世界情侣月活动。十大文化旅游品牌即武圣关公、运城盐湖、后土圣母、舜帝禹王、司马温公、鹳雀楼、永乐宫壁画、绛州鼓乐、绛县飞龙、万荣笑话。开发旅游特商品。重点开发关公像、万荣笑话、盐湖产品系列、传统手工艺、传统饮食等特旅游商品，形成一批工艺精湛、市场份额大、附加值高、游客喜爱、携带便利的旅游商品。做强旅游企业。鼓励旅游企业通过联合、兼并或实行股份制等方式，加快组建以资本为纽带的旅游企业集团。完善旅游服务体系。围绕“食、住、行、游、购、娱”六要素，拉长旅游产品链条，形成多元化、多层次的旅游产业体系。将运城建设成包括游客集散、餐饮、住宿、购物、娱乐、休闲养生、信息咨询于一体的旅游服务中心（旅游局牵头，发改委、建设局、文化局、文物局配合）。
  （六）文化产业。认真搞好文化产业发展项目规划，推进建设运城市蒲津文化产业区、关公文化产业区、宇达青铜艺术产业区、包装彩印文化产业区、吕祖道教文化产业区等文化产业园区；做强以萨瓦莱斯制版为龙头，以南光、凯达、英发、翔宇等主干包印企业为两翼的盐湖十里长街印刷工业园；做大以《运城日报》、《黄河晨报》和运城传媒为依托的新闻出版产业；保护开发蒲剧，完成《蒲剧绝活》的搜集整理，重点扶持万荣笑话、民间手工技艺和民俗等特文化，着力打造夏县宇达、绛州鼓乐、《小学生拼音报》等富有运
城特的文化基地和品牌；有重点地抓好一批企业文化、农村文化、校园文化、社区文化建设项目；保护历史文化遗产，做好非物质文化遗产的挖掘、申报和保护工作；加强根祖文化研究，继承和发展优秀民间艺术，繁荣文艺创作，策划拍摄一两部让运城在全国有轰动的影视剧；建设运城市博物馆、筹建运城市图书馆、科技馆和演艺中心；加快县市文化馆、图书馆、艺馆建设；加快农村公共文化设施建设，建好多功能文化活动中心和农村书屋 （文化局牵头，发改委、旅游局、科协、文物局配合）。
  （七）现代物流业。以公路、铁路、航空等运输体系为依托，把物流业建成我市服务业中的领先产业，使我市成为山西省的重点物流园区和晋陕豫黄河金三角地区的物流中心。依托交通干线和网络，建立以运城为中心、以河津、东镇、风陵渡为主要节点的物流格局，重点发展新绛、绛县、平陆、空港、豪德贸易广场等五大物流园区，各县市都要建设一个具有特的物流中心。加强物流信息化、网络化、标准化建设，实现物流在货运枢纽、物流园区和物流中心之间的合理组织和高效集散。逐步形成布局合理、配置高效、功能完善的物流网络；大力扶持有一定基础的企业向现代物流企业转型，鼓励其向集团化、规模化发展。鼓励金融、电信、邮政等部门与现代物流企业结成合作联盟，创立物流名牌（发改委牵头，经委、商务局、交通局、安监局、粮食局配合）。
  （八）交通运输业。铁路方面，加快南同蒲铁路东镇至华山段、侯西铁路的扩能改造；积极推进运城至三门峡铁路、大运客运高速铁路建设。公路方面，建成运城西南环城、东镇至蒲掌高速公路、沿黄干线公路和沿黄旅游扶贫公路；启动运城至河南灵宝、垣曲华峰至河南渑池、闻喜东镇至陕西合阳高速公路、三门峡黄河大桥、风陵渡黄河大桥；加快建设209国道改线工程、108国道新绛至禹门口段改造工程、大运二级公路侯马至运城段改造工程、环湖一级公路、临猗高速连接线5条一级公路和闻喜东镇至万荣、盐湖常平至平陆常乐二级公路项目及11条旅游公路项目。民航机场方面，完成运城机场跑道和候机楼改扩建工程，使运城机场等级由3C提高到4D级，新增空中航线，积极发展航空货运，到“十一五”末年旅客吞吐量达到50万人次以上。客货运输站场方面，加快运城客运中心站改造，建成运城客运东站和万荣、新绛、垣曲等5个二级汽车站。力争全市60%的乡镇建有等级客运站，70%的行政村建有招呼站或候车亭，100%的行政村通客运班车（发改委牵头，交通局、公路局、高速公路管理局，民航局、经委配合）。
  （九）金融服务业。积极争取全国各类金融机构在运城设立分支机构或办事处，加快运城金融街区建设， 到2010年末，机构总数达到10家左右，网点达到800个左右，机构资产总规模达到1030亿元，从业人员1.07万人；加大金融产品和服务创新力度，加快金融电子信
息化建设，推进资产证券化业务发展；促进多层次金融市场体系建设，落实好农村地区银行业金融机构市场准入政策；建立和完善政策性农业保险和财政补贴相结合的农业风险防范和救助机制，在条件成熟的县（市、区）开办地方政策性农业保险试点，建立县（市、区）财政对农民保费补贴制度（银监分局牵头，人行运城中支、财政局、证券办配合）。短信交友
  （十）科技服务业。优化科技资源配置，加快科技服务的市场化进程。农业上，围绕新农村建设，再发展农村主导产业科技合作社120个，直接服务技术人员达到150人以上，吸纳农户达到2万户以上，引进示范推广新技术60项以上。工业上，积极组织实施汽车及配件制造、铝及铝合金深加工、镁和镁合金深加工、新型医药等十大科技创新工程，大力发展高新技术产业，创建3家国家级技术中心，15家省级技术中心和30家市级技术中心。注重知识产权保护，加快建立以科技中介服务机构为支撑的社会化科技服务体系（科技局牵头，发改委、经委配合）。
  （十一）信息产业。以信息技术利用和信息资源整合为突破口，抓好三项建设，实现五个提升，实施“11522”工程。抓好三项建设，即抓好综合信息基础设施建设，整合网络资源，积极推进“三网融合”，加快宽带通信、下一代互联网和新一代移动通信建设；抓好城市综
合信息化建设，构建城市公共服务信息平台，推动城市规划、社会治安、公共卫生、智能交通、环境监测等信息化应用；抓好邮政普遍服务环境建设，重点改善贫困地区邮政设施条件，引导扶持发展快递业。实现“五个提升”，加大计算机辅助设计、企业资源计划管理、生产过程控制等信息技术的推广应用，提升企业综合素质和竞争能力；加快电子政务建设，提升政府行政效能和服务水平；积极发展信息服务业，提升服务业现代化水平；推进社区综合信息化，提升社区服务能力和水平；培育信息产业，提升产业结构新型化率。实施“11522”工程，即建设南风、关铝、海鑫、亚宝、丰喜等10个用信息技术改造生产企业示范项目；建立市级电子政务信息平台；建设富优特果业、运达果业、鑫源超市等5个跨区域大型电子商务和现代物流项目，2个社区综合信息化试点项目，2个信息产品制造示范项目（发改委牵头，经委、邮政局、移动公司、通信公司、联通公司、铁通公司、电信公司配合）。

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