延安市人民政府关于印发《促进延安文化和旅游业高质量发展的措施》的通知
文章属性
∙【制定机关】延安市人民政府
∙【公布日期】2021.06.22
∙【字 号】延政发〔2021〕7号
∙【施行日期】2021.06.22
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】旅游综合规定
正文
延安市人民政府关于印发《促进延安文化和旅游业高质量发展的措施》的通知中国作家
各县（市、区）人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
《促进延安文化和旅游业高质量发展的措施》已经市政府第55次常务会议研究同意，现予印发，请遵照执行。
延安市人民政府
2021年6月22日
ab血型人的性格促进延安文化和旅游业高质量发展的措施
为深入贯彻落实习近平总书记来陕回延考察重要讲话重要指示精神，坚定文化自信，传承红基因，培育壮大文化旅游产业，促进文化和旅游业高质量发展，特制定如下措施。
一、繁荣文化事业。实施文艺创作“135”工程，市直院团及每个县（市、区）每年至少创作推出1部大戏、3部小戏（小品、曲艺）、5首歌曲。鼓励将精品剧目改编搬上舞台，开展常态化巡回演出。推进国家级陕北文化生态保护实验区建设和非遗立法，建设延安市非物质文化遗产陈列馆和长征、长城、黄河国家文化公园非遗馆。鼓励发展民办博物馆，扶
持传统戏曲及民俗文化表演，打造具有地域特的演艺节目。完善市、县、镇、村四级公共文化设施建设，推进城乡公共文化服务标准化和均等化。（责任单位：市文旅局、市文联，各县（市、区）政府）
二、升级文旅产品。推行重点景区所有权、管理权、经营权分置试点改革。2023年前，完成宜川壶口瀑布、延川乾坤湾、黄龙澽水源等国家5A级景区、国家旅游度假区创建和宜川秋林抗战纪念地、甘泉大峡谷、志丹永宁山、延川文安驿、宝塔区万花山、甘泉劳山森林公园、南泥湾等国家4A级景区、省级旅游度假区创建，市县两级财政按照省级奖励1:1配套。创建安塞腰鼓山、甘泉美水泉、子长高柏山等一批3A级景区、市级旅游度假区，做好高A级景区、度假区储备。到2023年末，每个县（市、区）至少达到3个3A级景区或市级旅游度假区，1个4A级景区或省级旅游度假区。发展“民宿+”乡村旅游新业态，建设一批市级乡村旅游度假区。到2023年，打造30条乡村休闲旅游精品线路，休闲农业及乡村旅游相关服务业综合产值达到60亿元以上。加快长征、长城、黄河国家文化公园和枣园1938二期、延安千古情等重大文化旅游项目建设，打造一批文旅融合精品综合体。2023年年底前重点完成圣地河谷·金延安、万达延安红街、黄帝文化园区、甘泉大峡谷旅游观光带、南泥湾景区建设等市级项目。（责任单位：延安革命纪念地管理局、市发改委、市文旅局、市
钱塘潮时间农业农村局、市林业局、市住建局，各县（市、区）政府和高新区、南泥湾开发区管委会）
三、扩大文旅消费。支持举办文化和旅游消费季、消费节、文旅促消费惠民活动，在中心城区和重点景区改造建设文化旅游消费集聚地，打造“二道街夜市”等网红消费品牌。每年列支200万元专项资金扶持文创旅游产品开发消费，推动文创旅游产品进机场、进车站、进景点、进加油站等，提升购物消费比重，县级财政按照市级扶持资金予以配套。在公共文化场所增加餐饮、购物、旅游咨询等相关配套服务。（责任单位：延安革命纪念地管理局、市文旅局、市财政局、市住建局、市商务局，各县（市、区）政府）
红星照耀中国每篇概括蒙牛纯牛奶好吗 四、讲好延安故事。深化历史文化研究，推进非物质文化遗产与旅游深度融合，每年组织开展不少于60场次的非遗“进校园、进社区、进景区”活动,通过“非遗+”形式，为非物质文化遗产扩大新受众，打造延安民俗文化旅游新名片。深化红文化和延安精神研究，大力发展红教育培训和研学旅游，打造一批高标准培训基地和研学旅游点，设计精品课程和线路，创新延安故事呈现讲述方式，打造全国一流红教育培训和研学旅游品牌。（责任单位：延安革命纪念地管理局、市文旅局、市教育局，各县（市、区）政府、南泥湾开发区管委会）
五、壮大市场主体。培育壮大规上文化企业。全市每年净增13户以上规上文化企业。支持延安旅游集团发展，培育形成骨干企业。支持陕旅集团、陕文投、延安万达等驻延文旅企业发展。加大招商力度，引进一批竞争力强、带动力强的国际国内文化旅游品牌企业，促成重大文旅招引项目落地见效。协调各金融机构做好对重大文化旅游项目的融资服务，发挥地方政府专项债券对重大文化旅游项目的支持作用，加快形成多元化产业投资格局。加大对文旅小微企业和个体经营户扶持力度，实行贷款担保等政策支持，拓展企业融资渠道。（责任单位：市文旅局、市招商局、市统计局、市金融办，各县（市、区）政府）
六、强化淡季引流。实行淡季景区门票特惠政策，推广旅游消费信用卡。开发反季节文旅产品，打造“四季游”品牌。扩大“延安过大年”“红旅游季”“黄帝祭祖大典”“延安文化传承博览会”、纪念“5·23讲话”“10·15”艺术节等品牌节会影响力，办好“洛川苹果节”、壶口观瀑季、金秋红叶节、冰雪节等节会。支持社会力量、国有企业举办体育赛事、会议论坛、展览等品牌活动，通过培育扶持实现永久落户。加强与井冈山、韶山、遵义、西柏坡、嘉兴等红旅游城市合作，推出跨省系列红精品线路，打响“长征之旅”等红文化旅游品牌。深化与传统媒体及抖音、快手、今日头条等新媒体交流合作，开设海外宣传媒体账号，多维度宣传延安。（责任单位：市委网信办、市文旅局、市体育局，各县（市、区）
政府）
七、完善公共服务。加快改善旅游交通条件，开通红旅游专列，增开航线，实施黄河风情、延河景观、洛河峡谷三大旅游交通廊道建设。打通景区、酒店、旅游商品门店之间交通组织上的硬阻隔。加强公共区域、居民小区、旅游景区停车场规划布局和规范管理，三年内使城市和重点旅游景区停车难的问题得到有效缓解。实施公共厕所上等级工程，市域内旅游道路沿线公厕全部达到A级标准。整合各类平台资源，推出集餐饮、住宿、交通、旅游、购物、休闲于一体的线上APP，发挥好“延安市智慧文旅大数据平台”作用，建成以旅游营销、旅游服务、行业监管为核心内容的智慧旅游体系。（责任单位：市委网信办、市发改委、市文旅局、市交运局、市城管执法局，各县（市、区）政府）
八、优化市场环境。构建旅游联合执法模式，加大虚假旅游信息、消费信息监测处置力度，严厉打击“黑门店”“黑导游”“黑讲解员”“黑车”等。对A级景区、旅行社、旅游饭店、购物门店开展“体检式”暗访、清单式整治和不定期“回头望”。建立服务行业地方标准，加大从业人员培训和管理力度。把好旅行社和景区等级评定、星级饭店复核关口，加强市场信用体系建设。建立服务行业地方标准，加大从业人员培训和监管力度，严格落实持证上岗制度，
促进文旅行业管理与服务标准化、规范化。（责任单位：延安革命纪念地管理局、市委网信办、市公安局、市文旅局、市交运局、市城管执法局、市市场监管局、市商务局、市民宗局、市卫健委、市应急管理局、市交警支队、市消防救援支队、延安机场、延安火车站，各县（市、区）政府）怎样写简历
九、加强人才培育。加快引进一批高层次文创人才。实施“圣地英才计划”青年文旅人才工程，重点支持一批具有较强创新能力和发展潜力的文化和旅游人才。加强文旅产业工人队伍建设及管理，在全市文化旅游行业开展劳动技能竞赛，选树一批先进和典型。支持延安大学、延安职业技术学院设置文旅融合发展方向、文创产品开发等学科（专业）。（责任单位：市人社局、市文旅局、延安大学、延安职业技术学院，各县（市、区）政府）
十、凝聚合力共识。切实加强文化旅游工作组织领导，形成市县联动、相互协作的工作格局。加大政府财政资金投入力度，市县两级财政每年安排文化旅游发展专项资金，支持文化旅游规划编制、市场撬动、人才培养以及政府购买公共文化服务。将文化旅游业高质量发展纳入市政府督查考核范围，结果在年度目标责任考核中综合运用。（责任单位：市政府督查室、市财政局、市行政审批服务局、市自然资源局、市文旅局，各县（市、区）政府）
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