加拿大注册会计师行业考察及体会
加拿大注册会计师行业考察及体会
韩江南
【期刊名称】《中国注册会计师》
【年(卷),期】2014(000)002
【总页数】5页(P119-123)
【作 者】韩江南
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【作者单位】浙江注册会计师协会
【正文语种】中 文
锅包肉的做法大全2013年深秋，笔者随中国注册会计师协会全国秘书长培训班先后在加拿大注册会计师协会（CGA-Canada）、加拿大特许专业会计师协会（CPA）、加拿大公众责任委员会（CPAB）、安永、致同及相关中小会计师事务所进行访问与学习。十多天的近距离交流，对加拿大注册会计师行业发展有了一定的了解，也引发了若干思考。
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加拿大有三大会计师组织，即加拿大特许会计师协会（CICA），加拿大注册会计师协会（CGA-Canada），加拿大注册管理会计师协会（CMA Canada）。在竞争压力和国际趋同的大背景下，目前加拿大三个会计师组织正加快合并和整合进程，合并后的协会将统称加拿大特许专业会计师协会（CPA）。
1.CA。加拿大特许会计师协会（CICA）是加拿大排名第一、最主流的会计师职业团体。获得资格的成员被称为特许会计师(CharteredAccountants)，简称CA。CA有近40%的会员在四大这类大型会计师事务所执业，近一半以上在工商等领域。据了解，在加拿大签署审计报告，一般都应具备CA资格，特别是在国际四大这类大型会计师事务所从事上市公司审计业务的都需CA资格。包括我们在CPAB、安永、致同访问时，接触到的监管和执业人员一般都具备CA资格，说明CA在加拿大会计界是最具权威性的执业资格。
2.CGA。由于CGA进入中国推广较早，我们对它比较熟悉， CGA中文可称之为加拿大注册会计师，也有译为财务会计师。CGA会员主要面对中小企业提供会计审计服务，可以签署审计报告，或从事高级财务及企业管理等工作。但据我们进一步了解，实际上CGA执业会员以在中小事务所从业为主，而中小所一般很少开展审计业务，主要从事会计记账、财务报表编制、为客户报税等财务会计类工作。
3.CMA。加拿大注册管理会计师协会（CMA Canada）是世界三大管理会计师组织之一，CMA资格持有者主要是工商界和金融机构的中高级财务管理人员和经理等，或在咨询公司或会计师事务所从事管理咨询等工作。但与CICA和CGA会员不同的是，CMA会员不能执行审计等公共会计业务。
4.CPA与三师合并。加拿大三大会计师组织合并之路曲曲折折，与当年中国注册会计师与注册审计师“两会”联合有异曲同工之处，无非前者是行业为主导，后者是政府唱主角。由于加拿大三大会计组织合并牵涉到三类会员以及全国和省两级协会之谈判，复杂性和难度更大。
早在2004年，加拿大三家会计职业团体就开始踏上漫长而曲折的合并之路。2004年初，CICA、CMA和CGA在加拿大魁北克省的省级协会启动合并谈判，但由于在统一使用“CA”称谓问题上无法达成一致，导致谈判首度失败。2012年1月，加拿大的三大会计师协会在其上向各自成员发布了合并框架草案。2012年5月，三方合并草案在不列颠哥伦比亚、马尼托巴、安大略、萨斯喀彻温、新布伦瑞克以及新斯科舍等省份遭遇抵制。反对者主要来自CGA会员。2012年10月，合并终于取得重大进展，CICA和CMA两大
协会率先宣布合并，成立CPA Canada，但CICA和CMA省一级协会合并尚未完成，目前仍在谈判进程中。目前CGA加入CPA的谈判也仍在进行中。业内人士认为，三大协会组织要真正完成全国范围内合并，预计还要三到五年的时间。
由于目前CPA已经挂牌成立，但还面临着三大会计师组织整合的过程，加拿大政府承诺暂时不会取消CICA和CMA两家会计职业团体，因此自2013年起，加拿大国内将暂时出现四个会计师职业资格并存的局面：特许专业会计师（CPA），特许会计师（CA），管理会计师（CMA），财务会计师（CGA）。
（一）考试制度
1.会计学分的要求
在加拿大，无论是CA还是CGA考试，都要求考生具有本科以上学历，同时要求具备会计专业基础。如CGA考试共设19门，分基础课程级、专业提高课程级和执业核心课程级三个层级，报考时视考生的不同学历背景和获得会计学分的情况，予以相应科目的免试。会计专业毕业的考生可免试大部分科目，非财经类专业毕业的考生则需参加大多数科目的考试。
加拿大特许会计师协会（CICA）考试报考资格由各省确定，一般要具备两个条件：一是具备大学以上文凭并获得会计学分；二是参加各省协会要求的教育课程并通过考试。如安大略省要求具有大学文凭，并有一定实务经验的人才能申请成为CICA学员。
实际上，加拿大等国家对注册会计师考生会计学分的要求是有其道理的，体现了对考生专业基础的一种要求。相比之下，我国注册会计师考试资格相对简化，只规定了大专以上的学历要求，对考生专业基础也没有具体规定，不同专业的考生参加注册会计师考试科目是相同的。由于中国考生应试能力较强，一些非会计、审计专业考生通过努力常常也能考取注册会计师资格，但其对相关财务知识的学习和掌握毕竟缺乏系统性，按照注册会计师执业能力框架的要求仍有所欠缺。
今年几点打春20222．学生会员与考前培训
在加拿大，无论是CA还是CGA，都比较重视前期对考生即学生会员的培训与辅导。如CGA提供了学历教育的快捷方式，由某些大学为学员提供远程学历教育。CGA与中国的16所高校有合作，这些学校的学生在进修完所有课程后，只需再通过加拿大税法就可以了。协会致力于对学生会员进行培训和辅导，帮助修完规定的课程并通过考试。CICA要求考生
先参加省协会组织的培训，培训内容包括：核心知识、专业知识及专业技能三个阶段。总的看，由于协会在考试前期积极介入，与学生会员建立起紧密联系，提供专业培训与专业学历教育，体现了协会全方位服务能力，提升了协会的影响力。
五年级美术教学计划中国目前还没有学生会员的概念，协会专注于组织编写考试辅导教材，考生拿到当年的考试教材后基本以自学为主。在早期，中注协和省级注协也组织办过一些针对业内考生的考前辅导班，但随着考培分离原则，各级注协逐渐淡出考前辅导领域，换之以各类社会培训机构活跃于考前辅导市场。由于没有学生会员的要求与概念，各级注协亦无心介入考前教育培训。且随着信息化的发展，考生报名审核等程序都可通过网络完成，使得协会跟考生之间交流与互动愈加减少，考生对协会的认知度不高。此外，近一半的人考取注册会计师资格后最终申请为非执业会员，这部分会员跟协会的联系也很少。笔者认为，在考生向会员发展过程中，协会如何发挥职能作用并提供全方位的服务是值得思考的命题。
3．注重案例和实务
CGA和CA考试核心课程以测试考生实务能力为主。CGA考试中执业核心课程共两门考试，改卷时不按分数评判，而是由专家根据答题情况判断考生的综合能力，评判其执业胜
任能力，这两门考试最终不公开题目和答案。CA四门课考试内容也基本以案例分析为主，侧重测试考生的专业判断能力。
中国注册会计师考试早期较注重考查考生知识掌握程度。2009年考试制度改革后，从原来的5科考试变为“6加1”即7科考试，考试分两个阶段，第一阶段为专业阶段，第二阶段为综合阶段。注册会计师考试改革后，考试分阶段进行，既注重考察考生的基础和专业，又注重考察考生的实务和专业判断能力，这也是综合发达国家注册会计师考试先进经验的一次改革尝试。
（二）会员管理廉租住房保障办法
CGA和CA也分执业会员和非执业会员。CGA有近四分之一在事务所工作，CA则有40%的执业会员。实际上，两个协会对执业会员与非执业会员的管理和服务是并重的。如加拿大各省CICA都非常重视为非执会员提供服务，由于非执会员多集中在工商界、政府部门担任公共职务，许多省级协会设有CFO培训中心，为非执业会员提供最新的针对性知识培训。CGA则主要通过在线教育进行继续教育，由会员自主选择购买课件上网学习。另外，协会除对在会计师事务所的执业会员进行职业道德与业务检查外，也强调对非执业会员的管理。
非执业会员若发生职业道德等问题受到投诉，协会有义务进行调查与处罚，协会对非执业会员的处罚手段有和注销会员资格。当然，协会也有会员维权部门和外聘顾问，为非执业会员在处理职业道德困境等问题方面提供咨询和维权服务。
应该说，协会是所有会员的代表人，无论执业会员或非执业会员。只有两类会员同时获得社会的认可，注册会计师行业的整体地位才会得到加强。由于我国恢复和重建注册会计师制度才三十多年，各级注协投入主要精力专注于执业会员队伍建设，对非执业会员的服务与管理有所忽视和弱化，特别是在后续教育培训方面，为非执业会员提供的服务和渠道较少；另外，对非执业会员的管理也存在盲区。

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