徐州市区缓解交通拥堵对策方案
徐州市区缓解交通拥堵对策方案
（征求意见稿）
随着徐州市经济、社会持续快速发展和城市化、机动化水平不断提高，近年来机动车保有量增长和车辆使用呈现高强态势，城市某些区域和高峰时段已经频繁出现交通拥堵现象，且在空间和时间上趋于蔓延，给市民出行和城市功能正常发挥带来严重影响。
多年来，徐州市委、市政府始终高度重视城市交通健康发展，坚持城市发展与城市交通之间的互动协调，对市民“出行难、停车难”问题开展了持续的交通改善和整治工作，在很大程度上缓解了交通拥堵症状。同时也应看到，道路交通基础设施供应难以满足快速增长的交通需求，城市交通面临的压力日趋加重，亟需从软、硬两方面采取综合整治措施应对可能愈演愈烈的交通拥堵问题。
一、现状和问题
截止2010年底，我市中心城区机动车保有量达到26万辆（未计铜山、贾汪21.5万辆），其中汽车保有量达到15万辆，日均新车入户约280辆，年均增长率达28%。中心城区还运行有约6
0万辆电动自行车、70万辆自行车。
目前市区路网规模不足，密度偏低，结构欠合理的问题依然存在。主城区道路总长仅为345公里，密度2.97公里/平方公里，支路网密度仅为0.78公里/平方公里，与国家标准(7公里/平方公里)有较大差距；跨古黄河、跨铁路通道总量不足，通道车道数普遍偏少，部分仅为双向2车道。公共停车设施缺乏，中心城区停车位缺口达2万个，机动车违停现象普遍，对动态交通产生了较大影响。公共交通服务水平不高，在城市出行中的主导作用未能充分发挥，公交占公众出行的比例仅约19%。
同时，近几年徐州城市建设速度持续加快，中心城区开发强度大，部分区域人口密度超过4万人/平方公里，人口聚集度高，导致城市交通压力日益严重，部分主干道高峰期交通流量已经饱和或接近饱和，包括复兴北路、解放北路、解放南路、中山北路、西安北路、和平路、湖北路、铜山路、淮塔东路等，其中大庆路地下通道、下淀路地下通道、解放北路坝子街桥、中山北路庆云桥和和平大桥西至解放路口的拥堵已经十分严重。
二、工作思路
根据徐州城市特点和交通发展情况，以“软硬结合、系统提升、突出重点、整体推进”为原则，采取“抽疏、增扩、优先、限制、管控、文明”策略。协调城市用地布局与交通系统发展，疏解中心城区功能和人口密度；加大基础设施建设力度，提升交通系统承载能力；持续推进“公交优先”发展战略，优化城市交通出行结构；重视交通需求管理，引导机动车有序增长和合理使用；提升交通管理水平，保证警力配置，加强智能化交通管理手段的投入和运用；开展社会性的文明交通出行宣传教育活动，培育公众良好的交通素养；逐步建立缓解交通拥堵的长效工作机制。
三、总体目标
以科学发展观为指导，坚持以需求管理、设施建设和系统管理并重的方针，研究制订符合徐州实际的交通拥堵治理政策，建立职责清晰、协同联动的交通畅通保障机制和整治方案，争取在今后3～5年内逐步形成一个支撑徐州城市发展、内外交通组织有序、公共交通优先发展、道路交通安全畅通的城市综合交通体系。
力争“十二五”期末，中心城区干道高峰期平均行车速度不低于燃气热水器排行榜25公里/小时，公交占公众出行的比例超过25%。
四、应对措施
措施一：优化城市空间与用地布局，协调交通与城市发展
1、 加快新城区和规划片区建设，抽疏中心城区功能和人口
根据《徐州城市总体规划(2007—2020)》和《徐州都市区规划》，加快构建主城区“双心五片区”的布局结构，并积极推进外围组团发展，加快推进徐州新城区建设，积极推进经济开发区片区、高铁商务区、铜山新区及贾汪新城、航空新城等组团建设，加强各片区和组团的公共服务资源配置，有计划地引导行政、教育、医疗卫生、商贸等公共服务资源向新的功能片区转移，不断完善综合配套和城市服务功能，增加就业岗位，截流新增人口并将部分中心城区人口吸引过去，达到疏解中心城区功能、抽疏中心城区人口、缓解中心城区交通拥堵的作用。
2、 严格控制中心城区建设总量增量和开发时序
严格控制老城区建设开发总量增量，结合旧城改造逐步调整城区用地结构和建筑布局，合理控制城市建筑密度和开发强度。进一步完善中心城区建设项目审批制度，对中心城区经
营性建设用地，不得突破经法定程序批准的控制性详细规划确定的容积率指标。制订出台分区土地出让政策，科学制定地块开发时间计划，调节建设项目开发时序。
3、 严格落实配建标准，强化交通影响评估机制
加强城市规划管理，严格按照交通分区与引导策略，配置与分区功能相匹配的差别化的道路、公共停车、建筑物停车位配建等交通基础设施。建立城市开发项目与配套的交通基础设施项目(包括道路、公交场站、公共停车场、人行过街设施等)同步规划、同步建设、同步验收、同步移交接管、同步投入使用的管理制度,交通配套设施未落实或落实不到位的建设项目不予组织工程验收。进一步建立健全开发项目交通影响评估制度，强化交通影响评估对项目建设报批的决策影响力，发挥专项评估机制在协调城市交通与用地开发的作用。
4、 有计划地梳理，整治、搬迁中心城区交通拥堵诱发点
梳理主城区范围内的批发市场、大中型医疗场所等交通拥堵诱发点，有针对性地实施清理、整治和搬迁。
积极推进主城区范围内的批发市场布局调整，结合外围物流园区、新型货运站场规划，积
极稳妥地采取清理一批、土地置换一批、旧城改造 一批、经营转型一批等分类措施，对中心城区宣武市场、朝阳市场、新世纪建材装饰城等批发市场及周边货运站实施清理、整治或搬迁。
系统评估医院、大中院校等人流密集场所对交通拥堵的影响。加快实施第一人民医院搬迁，积极推进第二、第四人民医院及中小学校等单位在外围城区设立分院、分部，分散中心城区人流，减少交通拥堵诱发因素。
措施二：全面加强交通基础设施建设，提高设施承载能力
5、 加强绕越交通系统建设，有效分离过境交通
随着城市的发展，原来分布于徐州主城区外围的104、206、310、311等国、省道干线公路逐步为城市所包围，相应路段城市道路功能日趋强化，过境交通与城市内部交通相互干扰，既增加了城市交通压力，也不利于公路交通的畅通与安全，对城市的建设开发已产生较大制约。为此，规划在环城高速公路外围建设新的较高等级干线公路环，同步加强连接主城区的出入口道路建设，达到疏解过境交通、缓解城市交通压力的作用。“十二五”期间
建设完成外环公路西环、南环和东环段，并完成310国道徐州西段(徐商公路)、344省道徐州至塔双公路段等出入口道路建设。
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6、 三星空调怎么样加快推进快速沟通城市组团的立体交通网络建设
当前徐州城区单一的地面交通组织形式难以适应未来交通迅猛增长的需要，尤其难以适应未来中心城区、新城区、经济开发区，以及铜山新区等城市组团之间的大流量交通需求，要大力推进快速沟通城市组团的城市立体交通网络建设。硕士答辩ppt内容一是加快轨道交通的规划设计与报批，近期启动地铁1号线、2号线及4号线南段等线路的申报审批工作，争取尽快开展建设；二是加快城市快速路系统的规划建设，年内启动实施三环路高架快速化改造工程，积极论证二环北路、和平路等重要道路快速化改造方案，争取用三年左右时间初步形成城市快速路系统。
7、 系统构建主城区道路网络，全面推进主城区交通设施建设
新建和拓宽改造相结合，加大主干路网规模。加快实施“九纵十横”的主干路网规划，启动建设矿山路东延、通过纬一路进新城区道路、淮海路西段改线和东段东延、和平路西延、
西安路(或苏堤路)北延、泰山路北延、纬七路东延、金山路东延等工程，以及其它规划已经明确但尚未实施的项目；继续实施二环路、铜山路、淮塔东路、中山路、解放路、和平路、黄河西路、西安路、泰山路等道路断面拓宽改造，论证实施苏堤路、夹河街、民主路等次干道路拓宽升级为主干道路工程，构建布局合理、运行通畅的主城区道路网络，有效提升道路交通承载能力。
打通瓶颈制约，加快跨公司薪酬管理制度(穿)铁路、河流和山体、湖泊的通道建设。实施二环北路下淀铁路立交、解放北路铁路地下立交、大庆路白云山铁路立交等通道扩容改造，实施解放路坝子街桥拆除重建、中山北路庆云桥等拓宽改造工程，新建湖北路韩山隧道，论证实施云龙湖湖底隧道等通道工程。
系统规划完善中心城区次干道路、支路网，疏解主干道路交通流，结合地块改造新建和改造部分次干路和支路，保障中心城区路网整体畅通。
8、 规划建设立体过街通道，提高交通运行效率
减少人行交通、非机动车交通和机动车流的交叉干扰，提高交通运行效率。近期实施中山支付宝怎么用
北路-富国街交叉口、建国东路—宣武路交叉口、淮海西路展览馆门口、和平路-解放路交叉口、解放南路第四人民医院、淮塔东路奎园北门、三环南路风华园小区等立体过街通道工程。

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