山东省地方税务局印发《山东省地方税务局关于进一步深化地方税收征管改革的意见》的通知
山东省地方税务局印发《山东省地方税务局关于进一步深化地方税收征管改革的意见》的通知
文章属性
∙【制定机关】山东省地方税务局
∙【公布日期】1996.08.23
想加盟小吃店哪家好∙【字 号】鲁地税征[1996]24号
∙【施行日期】1996.08.23
10万元左右的汽车∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】税收征管
正文
山东省地方税务局印发《山东省地方税务局
关于进一步深化地方税收征管改革的意见》的通知
（鲁地税征[1996]24号　1996年8月23日）
各市、地地方税务局：
  现将《山东省地方税务局关于进一步深化地方税收征管改革的意见》印发给你们，请结合当地实际，制定具体实施办法，狠抓落实，加大改革力度，有计划、分步骤地把本地的地方税收征管改革推向深入。
山东省地方税务局关于进一步深化地方税收征管改革的意见
  为认真贯彻省政府和国家税务总局关于积极推进税收征管改革的指示精神，从山东地税实际出发，转换征管模式，建立科学严密的税收征管机制。提高征管现代化水平，提出进一步深化我省地方税收征管改革的意见如下：
  一、指导思想和基本原则
  (一)指导思想
  以中共中央十四届五中全会精神为指针，按照国家税务总局关于深化税收征管改革的总体要求，借鉴国际、国内税收征管的成功经验，以征管改革实践为基础，建立适应社会主义市场经济体制要求的、符合山东地税实际的、科学严密的税收征管机制，优化税收管理，提高服务质量，促进依法纳税，改进技术手段，增强监控能力，防止税收流失，确保税收各项职能作用的充分发挥。
  (二)基本原则
  1．依法治税的原则。征管新机制的建立，新模式的运用，征管组织形式，征管业务流程的设计，都必须符合税收及其相关法律、法规、规章的规定，要充分体现有法必依、执法必严、违法必究的“法治”原则。
  2．规范统一的原则。要实现税收征管的现代化，必须对现行的税收征管模式，征管业务流程以至各种表格、文书格式加以规范、统一，以利形成标准、科学、严密的规范，为计算机全面应用于征管打下基础。
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  3．整体协调的原则。要确保税收征管改革切实有效，必须在设计上通盘筹划，各项改革措施要协调、配套，既要讲求整体推进，又要注意重点突破。改革的实施要稳步渐进，先试点，后推广，先城市，后农村。
  4．因地制宜的原则。要从各市、地、县的税收征管实际出发，防止一哄而起，搞形式主义。允许有快有慢，有先有后，不搞一刀切。
  5．监督制约的原则。要通过改革不断提高税收征管的专业化程度，在机构设置、职责划分、运行机制和管理服务方式上，巩固和健全“外反偷漏，内防不廉”的双向监督制约机制。
  6．提高效率的原则。改革要有利于增强执法力度，增强税收监控的有效性和广泛性，优化税收管理，提高征管工作效率和质量；有利于降低成本、节约人力物力，提高地税征管现代化水平；有利于税收调控功能和职责的充分发挥，更好地完成所担负的任务。
  二、目标和任务
  (一)改革的目标。是要建立起适应社会主义市场经济要求、符合山东地税征管工作实际的，
具有现代化技术支持的征收、管理、稽查相互制约、促进，申报、代理、稽查相互监督、配合，科学、严密的税收征管体系。
  主要目标为：
  ——建立纳税人自行申报纳税制度；
  ——建立各务机关和社会中介组织相结合的服务体系；
  ——建立以计算机为依托的税收监控体系；
  ——建立人机结合的稽查体系；
2020除夕快乐  ——建立以征管功能为主设置机构和划分职责的组织体系。
  (二)改革的任务。是改革多年来一直实行的“一员到户，各税统管”的税务专管员管户制度，在全省地税系统全面推行以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查的新的征管模式。强化税收稽查，优化管理服务、实现我省地税征管工作的科学化、法制化、规范化、现代化、社会化。
  三、主要内容
  (一)强化纳税人自行申报纳税制度
  1．确立科学简便的申报纳税程序。从我省地方税收征管改革的实践来看，要方便申报纳税必须建立“税银一体化”制度，为此申报纳税程序可有以下三种选择。
  第一种，国家金库支库或受托代理金库支库业务的各专业银行，在税务征收机关的办税服务厅(室)设立税款入库窗口，纳税人在法定的申报纳税期限内到办税服务厅(室)的受理申报窗口递交纳税申报表和有关资料，通过计算机对申报内容进行逻辑分析、处理，打印税收缴款书，然后由纳税人持缴款书到税款入库窗口办理入库手续，通过计算机网络实现征收机关与金库的直接对账。
  第二种，纳税人在税务机关指定的银行开设“税款预储账户”，按期提前储入当期应纳税款，并在法定的申报纳税期内到办税服务厅(室)办理纳税申报，由税务机关通知指定银行划款入库。
  第三种，在法定申报纳税期内，纳税人持纳税申报表和有关资料并附上应付税款等额支票，
报送税务机关，税款的入库由税务机关归集报缴数字清单、支票，统一交由作为同城票据交换参与单位的金库办理结算。
  2．规范纳税表格。我省目前已统一了分税种纳税申报表、税收缴款书格式，并规范了其填报说明；各地主要任务是抓好辅导、培训和规范使用，建立健全填报、传递、存档等手续制度。随改革的发展，我省将逐步探索相关税种纳税申报表的合并表列内容的合理化；并将纳税申报表合理化。
  3．统一申报方式。纳税申报可以采取以下三种方式：
  第一种，直接申报。
  第二种，邮寄申报。
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  第二、三两种申报方式的采用，必须以过省局批准认可。
  4.合理设置申报受理点。
  (二)建立税务机关和社会中介组织相结合的服务体系
  1．建立税法公告制度。为了保证适用税法规定的有效性、权威性，支持税法宣传和咨询，省局将组织力量利用计算机多媒体技术，建立我省地方税收法规信息库。
  2．建立办税服务厅(室)。办各服务厅(室)要设置受理纳税申报、办理 税务登记、发售发票、提供税务咨询、以及办理其他税务事宜等一系列服务窗口、柜台，满足纳税人依法履行纳税义务的各种需求；除了常备各种纳税指南、宣传手册，税务机关还要配备不同业务层次的咨询人员，分门别类为纳税人释疑解难；在有条件的地方，要建立以计算机多媒体技术为基础的诸如、电子公告栏、触摸查询显示屏等对纳税人服务的系统。

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