脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接调研报告范文
脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接调研报告范 文
脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接调研报告
脱贫攻坚和乡村振兴战略都是我国为实现两个一百年奋斗目标确  定的国家战略。前者立足于实现第一个百年奋斗目标--全面建成小康 社会，后者着眼于第二个百年奋斗目标--到本世纪中叶把我国建成富 强民主文明和谐漂亮的社会主义现代化强国。要以乡村振兴战略思路 开创脱贫攻坚新局面， 以坚决打赢脱贫攻坚战夯实乡村振兴战略实施龙的传人歌曲 基础，做好脱贫攻坚战与乡村振兴战略的有机衔接。根据《德宏州委 农村工作领导小组办公室关于报送脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔  接工作有关做法的通知》要求，我市高度重视，结合实际，认真梳理 总结，现将主要做法及相关情况报告如下：
一、合力攻坚，脱贫攻坚工作取得实效
实施乡村振兴战略， 脱贫攻坚工作是前提和基础。 开展脱贫攻坚工 作以来， 芒市聚焦贫困对象两不愁， 三保障总体目标， 着眼六个精准， 着力从基础设施改善、产业融合发展、住房保障、农村民生保障水平 提升等方面举全市之力大力推进脱贫攻坚工作，经过几
年的合力攻  坚，脱贫攻坚工作取得实效，农村面貌焕然一新，绝对贫困及区域性 整体贫困问题得到全面解决。
(一)合理规划城乡布局
芒市摘帽出列后， 结合不同条件下对芒市城镇发展结构的要求， 芒 市未来城镇的建设应以中部坝区城镇的建设作为核心，按照环绕坝

区，带状组团化发展的模式进行。
芒市市域城镇的发展将按照优先保护、集中发展、突出特、强化 预留的空间布局方式，以自然生态环境为基础，形成一轴、两心、两 带、三城、三区、七镇的带状组团化用地空间布局结构。
一轴： 即沿中部坝区走向形成的芒瑞一体化经济发展主轴。 是集交 通、城镇建设、芒市大河景观廊道于 一体的综合化发展走廊，是芒 市社会经济发展和城镇建设的核心地区。
两心： 通过对芒市和遮放坝区耕地的保护， 形成展现芒市亚热带风 光和田园景观的两大生态绿心。环绕绿心，建设山地城镇，形成芒市 特化的城镇建设模式。
两带： 结合当前国家高度重视沿边开辟开放的历史机遇， 依托芒市 作为国家边境城市的时机，以边防、国防公路提升改造为基础，把芒 海通道纳入全省重点边民通道建设， 加强芒海与遮放的联动， 发展边 民互市、生态养殖，探索怒江-萨尔温江开辟的可能性，积极哺育中 你知不知道寂寞的滋味山-芒海连接畹町的沿边经济带， 促进边疆繁荣稳定。 以芒市工业园、 芒市国际物流园、天然气产业园、五岔道龙江湖旅游度假项目、 (轩 岗)江东生态农业开辟为重 要节点，哺育芒梁经济带。
三城：沿经济走廊形成芒市中心城区、遮放、戛中三个主要的发展 城镇。是未来芒市城镇功能发挥，产业集中布局的主要城镇。
七镇：在芒市南部和北部山区，集中建设江东、五岔道、西山、芒 海、勐戛、中山、三台山 7 个乡镇，通过配套设施的建设，服务广 大的山区村寨。 并强化芒海边境口岸城镇功能、 三台山德昂族民族旅

游小镇以及喝金银花水禁忌勐戛区域性品牌旅游小镇的建设。
(二)要素配置不断完善
1.资金要素。环绕《芒市农业产业精准扶贫规划》 (2022-2022) 目 标，为不断持续巩固芒市扶贫成果，防止返贫现象发生，坚持摘帽不 摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管，继续巩固提 升产业扶持，每年制定出台《农业产业精准扶贫实施方案》，安排扶 贫专项资金扶持全市所有有劳动能力及发展意愿的建档立卡贫困户  都能得到农业产业扶持，实现全市贫困户有持续、稳定的增收产业。
在贫困县涉农资金整合使用的大背景下， 对贫困村只重视基础设施 建设， 忽视产业发展投入的情况， 针对芒市来说主要原因有: 一是农 村基础设施条件太差， 部份村组基本的人畜饮水、 村内道路等近 2 年 才得以解决， 而部份村组由于原来投入资金有限或者一次投入不足等原 因影响建设质量的，也需要再投入;二是芒市地处边彊，交通及各方 面信息相对闭塞， 加之又缺乏产业发展规划人材等原因， 无法到真 正适合本地的产业发展突破口 ;三是争取上级资金加大投入，农村基 础设施建设及农业产业齐上阵;四是引进特殊人材或者选优派强组队调 查研究、出门学习求经，拿出一乡一规划，有重有轻，稳步推进。解
决好产业扶贫资金主要用于贫困村、 贫困户， 而产业发展急需的品质 改良、技术服务、人材培养、市场体系建设、品牌打造等基础性工作 缺乏资金支持的问题。  目前，芒市农村基础设施建设和农业生产发 展资金主要来源于统筹整合财政涉农资金， 统筹整合财政涉农资金政 策， 上级确实赋予了贫困县很大的自主权， 但由于各级整合资金工作

相关于母爱的诗歌关指导性意见、 长效机制等方面还存在不足， 上级对整合工作的考 评考核较多， 市级因怕政策吃不透导致资金投向偏差， 所以目前涉农 整合资金基本上还未投入到品质改良、技术服务、市场体系建设、品 牌打造等方面。下一步希翼中央、省级各部门多指导多培训，并进一 步完善整合工作一系列配套措施， 加大加强以上产业资金投入， 并将 其列入县级约束性目标任务。
2.人材要素。 一是全面落实人材培引工程， 加大科技创新人材培养 力度。积极搭建院士(博士)专家工作站、组织申报人材外引项目，鼓 励企业积极与科研院校开展研发合作， 储备芒市区域内学术技术带头 人、技术创新人材，哺育创业致富带头人，组织全市科技人员提交云 南省科技特派员申报认定材料，全面做好三区人材引进及培训工作 ; 二是加强科学
技术普及工作， 提升公民科学素质。 哺育发展农村专业 技术协会，推动农村经济发展。持续开展农村劳动力培训、转移和农 函大等一系列科技培训， 提高农民综合素质， 充实基层科技工作力量; 三是广泛开展科技知识宣传。开展全国科普日、科技活动周、文化科 技卫生三下乡以及知识产权维权宣传活动，发放《乡村 e 站科普读 本》、《趣味科普读本》、《公民科学素质提升知识读本》、《农村科学养 猪合用技术》、《咖啡高产栽培技术》、《反宣传手册》等宣传资料， 强化政策知识宣传， 普及实用技术推广， 积极营造科技服务社会发展 的良好氛围;四是认真制定符合实际的科技扶贫方案，进一步明确科 技扶贫的总体目标和具体任务， 积极与高校、科研院所签订合作协议， 以技术指导、 培训等方式支持芒市发展， 为贫困农民增收和脱贫致富

提供产业支撑。
(三)充分发挥新型农村合作经济组织减贫带贫作用
鼓励全市有发展条件、 故意愿、 有劳动能力的建档立卡贫困户参预 农村新型合作经济组
织。 以产业发展为载体， 对建档立卡贫困户明确 脱贫增收产业和帮扶具体责任， 落实产业帮扶措施， 健全企业带贫益 贫机制， 积极引导各类新型农业经营主体， 通过生产合作、 股分合作、 定单帮扶、生产托管、劳务合作等多种形式，与贫困户建立密切利益 联结机制， 力争实现每一个有劳动力、 有产业发展意愿的贫困户至少与 1 个新型农业经营主体建立经营合作关系。大力推行大产业+新主体+ 新平台的发展模式， 建立贫困户与新型经营主体稳定、 密切的产业发 展利益联结机制。与现有优势产业发展结合，采取龙头企业给定单、 农科部门教技术、合作社服务、大户帮带的方法，把有条件的建档立 搞笑的舞蹈卡贫困户带入现有产业体系中;与运用金融扶贫政策相结合，政府推 荐、贫困户申请、配风险金、银行授信，充分用足扶贫小额信贷和产 业扶贫再贷款，既扶持建档立卡贫困户，又扶持去丽江费用龙头企业。确保需要 通过发展产业脱贫的贫困人口产业扶持全覆盖，使贫困户有业可从、 有企可带、 有股可入、 有利可获。 为此， 市人民政府专门印发了《2022 年芒市农业产业精准扶贫实施方案》 (芒政办发﹝ 2022 ﹞ 19 号)和《脱 贫攻坚哺育新型农业经营主体和创业致富带头人奖补办法 (暂行)的 通知》 (芒政办发﹝ 2022 ﹞ 24 号)文件,估计到 2022 年底实现每一个有 劳动力、有产业发展意愿的贫困户至少与 1 个新型农业经营主体建立 经营合作关系。


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