民和甘沟谱写脱贫攻坚华章
·2020·
忡冬季号□文\
严玉荣
和回族土族自治县甘沟乡为省级深度贫困乡镇，位于县境西
周杰伦周杰伦周杰伦
南部，距县府驻地70公里。全乡共
有8个贫困村和5个非贫困村、2788户15821人，面积50.77平方千米。
2015年底，共精准识别建档立卡贫困户499户2061人，其中识别低保兜底户86户267人，当年贫困发生率为13.06%。经过历年动态调整，最终确定全乡建档立卡贫困人口491户2153人。截至2019年底，全乡8个贫困村全部退出，499户2061名贫困人口全部稳定脱贫。
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自精准扶贫工作开展以来，甘沟乡党委、政府面对贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的实际，坚定不移贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想，紧密结合中央和省市县关于精准扶贫工作的相关要求，坚持把精准
扶贫精准脱贫工作作为最大的政治任务和最大的民生工程，紧紧围绕确保实现“两不愁三保障”目标，聚焦“六个精准”，科学制定全乡精准扶贫总体规划和精准脱贫攻坚年度计划，依托“八个一批”，狠抓工作落实，全力实施“十大工程”，扎实开展“补针点睛”专项行动和“九大脱贫后续巩固行动”，纵深推进了全乡精准扶贫、精准脱贫各项工作，通过五年的努力奋斗，现已全面高质量实现贫困众“两不愁三保障”目标，贫困众发展生产的内生动力明显增强，基础设施和公共服务保障能力明显改善，脱贫攻坚战已取得决定性胜利，为进一步实施乡村振兴战略夯实了坚实基础。2019年，甘沟乡被民和县委、县政府授予全县“年度脱贫攻坚先进单位”称号。
提高政治站位，强化责任担当。甘沟乡始终以高度的政治自觉和责任担当，严格按照“两不愁三保障”要求，以精准扶贫、精准脱贫为着力点，充分发挥党委领导核心作用，把
脱贫攻坚工作放到党委工作的首要位置，认真学习贯彻习近平总书记关于
脱贫攻坚的重要论述和《
中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚三年行动的指
导意见》精神，深入贯彻落实省、市、县委关于脱贫攻坚工作的安排部署，成立了由乡党委、政府主要负责人任双组长的甘沟乡精准扶贫工作领导小组，严格执行脱贫攻坚“党政同责”要求，切实履行第一责任人职责，层层传导压力、逐级压实责任，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，确保了脱贫攻坚各项政策不折不扣地落实。
实行精准识别，做到精准施策。一是坚持把精准识别、建档立卡作为精准扶贫的基础性工作，大力推行挂图作战、挂账销号，按照贫困人口集中分布特点及地域因素，把贫困村作为脱贫攻坚的主战场，坚持统一识别标准、统一数据口径，规范识别流程，健全档案资料。同时，全面推行实名制管理，动态掌握贫困户信息，不断完善帮扶措施，进一步明确了贫困村和贫困人口脱贫目标，切实做到了底数清、问题清、任务清、对策清、责任清。二是认真开展建档立卡工作。对贫困村、贫困户的致贫原因作了详细的分析研判。根据致贫原因，因户施策、对症下药，真正做到了致贫原因清楚、帮扶措施精准。脱贫攻坚期间，全乡累计实施危旧房改造1241户，共发放补助资金4093万元。当地政府对无能力建房的16户农户住房进行了统建，危旧房改造实现了全覆盖；累计发放“530”贷款332户1022万元、互助资金543户1076万元，用于发展壮大产业规模；对于有意愿的剩余劳动力技能培训实现了全覆盖，累计完成种养殖、家政服务等各类技能培训1052人（次）；累计为148户（次）贫困户报销医疗费看眼科哪里好
民和甘沟谱写脱贫攻坚华章
脱贫攻坚
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冬季号到90%以上。对所有建档立卡户全面开展了家庭“双签约”卫生
健康服务；累计为1378户（
次）农户发放临时救助397.89万元。三是加大到户产业项目扶持，对有发展能力的建档立卡贫困户自愿选择到户产业项目，全乡通过到户产业项目扶持贫困户428户
1935人，共发放产业扶持资金1044.9万元。同时，积极争取实施扶持项目，发展壮大养殖产业，切实巩固和提升了产业效益。其中，投资140万元实施了民族村养殖专项扶贫项目；投资60万元在前进等3村实施了市级专项产业扶持马铃薯项目；投资40万元实施了静宁村市级专项扶贫养殖
项目；累计投资65.8万元（东西部协作资金、市级深度贫困乡镇专项扶持资金）为建档立卡养殖
大户实施了以奖代补项目。依托规模化养殖企业和养殖专业合作社，通过“借母还仔”的方式为
20户建档立卡贫困户发放适配繁育小尾寒羊母羊100只，帮助贫困户自繁自育，不断扩大养殖规模，增加养殖收入。四是不断发展壮大村集体经济。目前，全乡
8个贫困村均有219万元的集体经济发展资金，各村年均收益达32.9万元；5个非贫困村集体经
济发展资金各100万元，各村年均收益达6.6万元。五是扎实开展脱贫攻坚“回头看”工作，通
过查漏补缺、动态和属性调整，切实做到了应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶。其中，查漏补缺21户
41人，补发到户产业扶持资金22.14万元。动态调整中自然脱贫
（剔除
）17户，新识别返贫11户57人。属性调整34户121人，
对从兜底贫困户调整为一般贫困
户的及时发放了人均5400元的扶持资金，实施了到户产业。
补齐各类短板，夯实发展基础。坚持问题导向，紧紧围绕“两不愁三保障”方面存在的突出问题，按照缺啥补啥的原则，强化举措，加大了基础设施项目建设，补齐了基础设施和公共服务保障等各项短板。全面实施农村饮水安全巩固提升工程，组织维修和新敷设自来水管道37.5公里，2530户农户吃水难问题得到彻底解决，已实现自来水户户通。加强农村电网扩容提升改造工程，重点解决了农网供电低电压、高损耗、用电安全等问题，进一步优化了农村电网结构，切实保障农民众生产生活用电安全。填平补齐了村级道路短板，实施道路硬化49公里，村级硬化道路实现户户通。宽带入村，4G 网络和农村淘宝网点实现全覆盖。村级文化广场、村级综合服务中心、标准化卫生室等公共服务基础设施全面覆盖。结合高原美丽乡村建设，扎实开展农村人居环境整治行动和国土绿化行动，累计栽植各类苗木50余万株，绿化面积达200余公顷，全乡森林覆盖率明显提升，人居环境和生态环境得到极大改善。坚定不移践行绿发展理念，在守好绿水青山的同时，用足用好自然资源，真正把资源禀赋、地理区位、自然生态等优势转化为发展优势，扎实推进农牧业供给侧结构性改革，进一步创新产业富民和生态富民之路，提升土地经营效益，全力推进农业生产由增产增收向提质增效转变，大力发展生态农牧业。以土地集中经营为切入点，加大农牧科技培训力度，积极发挥生态优势和经济合作组织的示范带
头作用，带动培育了一批新型职
业农民和农牧开发企业、种养殖专业合作社等多种形式的新型农业经营主体，推行“合作社+基地+农户
”“市场+合作社+农户”等新型农业经营管理模式，不断加大农业经济结构调整和土地流转力度，实施适度规模集中连片经营，逐年扩大了以红皮洋芋、杂交油菜、全膜玉米为主的特农业和以当归、黄芪、党参、百合为主的中药材种植面积。全乡特农业和中药材种植面积分别达到933.3公顷和106.7公顷。以畜牧业结构调整为中心，大力开展品种改良、疾病防治和养殖新技术推广，利用玉米秸秆和退耕还林还草等饲草优势，积极引导贫困众在家庭牧场的基础上加大了规模化养殖力度，通过加强自繁自育，不断提升了养殖效益，走出一条脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接的甘沟新路子。
强化社会保障，着力改善民生。本着以人民为中心的发展理念，聚焦“两不愁三保障”工作目标，紧盯贫困对象和脱贫目标任务，坚持不懈保障和改善民生，切实把民生红利落到实处，切实增强了贫困众的获得感和幸福感。全面落实教育资助政策，不断巩固扩大义务教育均衡发展成果，全面落实义务教育“两免一补”政策，九年义务教育阶段无辍学学生；贫困大学生“雨露计划”实现全覆盖，共资助大学生
268名，发放补助199.9万元。通过东西部协作资金和市级财政扶贫专项资金，累计投资13万元为
24名建档立卡贫困户幼儿园幼儿
和98名高中生教育资助，贫困家庭教育支出负担明显减轻。全乡建档立卡贫困人口养老保险、医
脱贫攻坚
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梦见被狗咬腿冬季号疗保险实现全覆盖，民政低保动态调整力度不断加大，确保应保尽保。同时将已脱贫户中符合低保条件的1415人列入了减退期，继续享受过渡性最低生活保障待遇。从建档立卡贫困人口中安置就业部门扶贫公益性岗位9人，人均年收入达1.8万元；利用公益林管护补偿资金和村集体经济收入设置护理员、保洁员等公益性岗位157人，人均年收入1万元。依托堡嘉隆葡萄产业园扶贫项目，为咱干村建档立卡贫困户发放分红资金和产业奖补、教育资助金达12万元；静宁、团结等5村分别实现产业分红收入10万
元。
深化东西协作，巩固帮扶成效。积极与结对帮扶单位无锡市滨湖区荣巷街道共商扶贫协作大计，共谋深化合作良策，认真落实结对扶贫系列协作协议，巩固结对乡镇关系1对，巩固结对村企关系1对，巩
固结对学校1对。累计到位滨湖区荣巷街道帮扶资金33万元，其中投资13万元，对养殖大户实施以奖代补项目，巩固到户产业成效；投资7万元对建档立卡贫困户中的高中生和幼儿园幼儿进行教育资助；投资
5万元改善教育基础设施，巩固义务教育均衡发展成果；投资5万元改善村级文体基础设施，丰富了贫困众精神文化生活；投资3万元改善残疾人出行服务。
优化帮扶机制，坚持一联双帮。认真落实帮扶单位“一联双帮”工作机制，自精准扶贫以来各帮扶单位和个人共帮扶物资折合466.8万元。省交通运输厅专项招聘贫困劳动力到高速收费站稳定就业6人，实现了“一人就业，全家脱贫”的目标；青海民大，海东市文旅、住建、司法部门，民和县工信、商务、卫健等帮扶单位充分发挥行业优势，大力帮助争取扶持项目，为巩固和提升产业发展及民生改善发挥了积极作用。各帮扶责任人认真开展结对认亲帮扶活动，定期上门开展帮扶活动，积极为贫困户出谋划策解决实际困难，赢得了广大贫困众的一致赞扬。
认真查摆问题，强化整改落实。坚持问题导向，扎实开展中央脱贫攻坚专项巡视和脱贫攻坚成效考核反馈问题“回头看”工作，对中央和省市县反馈的51个问题主动认领，照单全收。乡党委及时召开专题会议，认真研究制定切实可行的整改方案，明确整改责任和时限要求，强化整改措施，分项建立整改台账，对立行立改的问题全面及时整改落实，对长期存在的问题坚持长效管理，防止问题反弹。狠抓
扶贫领域作风专项治理。乡党委与各支部签订了党风廉政建设目标责任书，党委书记与领导班子各成员和党员干部签订廉政承诺书，乡纪委按照执纪监督“四种形态”，真管敢管严管，坚决查处扶贫领域违纪党员干部5名，上缴违纪款4.3万元。同时，认真执行党务、村务公开制度，特别是对精准扶贫相关政策落实等涉及众切身利益的事项，及时全程公示公告，广泛接受众监督。
坚持党建引领，强化脱贫保障。充分发挥村党支部战斗堡垒作用和党员能人致富带动作用，以基层党建引领精准扶贫精准脱贫，通过党员、村干部和致富能人引领贫困户脱贫致富。精准扶贫以来，全乡先后有党员、村干部和返乡大学生等致富能人创办
青海阿牛哥农牧开发有限公司、民和伊清农牧开发有限公司等企
业和民和旭虎养殖、盈和中药材种植等32家种养殖专业合作社，全乡农户加入经济合作组织的户数逐年攀升，农民组织化程度逐年提升，广大贫困众已聚在产业链、富在产业链上。峡门村致富能人张全龙创办的高原红种植专业合作社，近年来每年流转农户土地400余亩，致力于种植和加工黄芪、当归等中药材，年产值达240余万元，日常生产管理能吸纳20余名贫困众务工，年人均增收1.5万元以上。
手擀面的做法
强化宣传教育，营造舆论氛围。甘沟乡在脱贫攻坚期间，积极召开乡村干部会议、专题培训会议、开展“五星级文明户”“脱贫光荣户”创评等，充分利用政府、新时代农（
居）民讲习所等载体，广泛宣传脱贫攻坚及相关惠民政策。加强对社会主义核心价值观的宣传教育，通过制定完善村规民约开展移风易俗工作，涌现出了东山村主任石学青等一批先进典型，使全乡的婚丧陋习、天价彩礼、孝道式微、老无所养等不良风气有了根本改观，众减负明显，得到了广大众的广泛支持，众满意度进一步提升。
黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不还。目前，甘沟乡广大党员干部众正在以敢打必胜的决心、以不获全胜决不收兵的意志，奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利，全力推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，让贫困众在新起点、新征程上，以崭新的奋斗姿态，昂首挺胸，奋勇向前，共同奔跑在全面建成小康社会的康庄大道上。
脱贫攻坚
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