五大发展理念与助力打赢脱贫攻坚战——党课讲稿
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一、“十三五”规划的主要亮点
中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年（2016－2020年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确经济社会发展宏伟目标、主要任务和重大举措，是市场主体的行为导向，是政府履行职责的重要依据，是全国各族人民的共同愿景。“十三五”规划的主要亮点有以下几点。
亮点一：充分考虑了我国经济发展进入新常态这一趋势性变化，强调要以认识新常态、适应新常态、把握新常态、引领新常态的要求进行战略谋划。
亮点二：创造性地提出了创新、协调、绿、开放、共享的新发展理念，以新发展理念为指导，谋划“十三五”和未来更长时期经济社会发展。
亮点三：紧紧扭住全面建成小康社会存在的短板，强调在补齐农村贫困人口脱贫、社会事业发展、生态环境保护、民生保障等短板上多用力。
亮点四：按照全面建成小康社会的要求，确定了今后五年经济社会发展的主要目标和发展主线，把经济保持中高速增长放在主要目标的第一位，发展主线更强调供给侧结构性改革。
亮点五：高度重视和实施一批国家重大科技项目，把重要领域的科技创新摆在更加突出的地位，在战略必争领域打破重大关键核心技术受制于人的局面。
亮点六：推动实施一系列重大体制改革、重大政策创新和重大项目，为实现全面小康和中国梦提供持续动力和根本保障。
亮点七：坚持立足国内和全球视野相统筹，积极参与全球经济治理和公共产品供给，重视提高在全球范围配置资源的能力，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。
亮点八：致力于推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标和实现“两个百年”的奋斗目标，提出了从经济大国向经济强国迈进的宏伟愿景。
二、五大发展理念提出的背景和意义
开学第一周记
（一）中国经济进入新常态中国经济新常态的趋势性变化主要体现在以下几个领域：
第一，消费需求；
第二，投资需求；
第三，出口和国际收支；
第四，生产能力和产业组织方式；
第五，生产要素相对优势；
盘子的英文第六，市场竞争特点；
第七，资源环境约束；
第八，经济风险积累和化解；
第九，资源配置方式和宏观调控方式。
（二）中国经济新常态的基本特征中国经济新常态的基本特征主要表现为：
第一，增长速度由高速向中高速转变；
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第二，发展方式由规模速度型粗放增长向质量效率型集约增长转变；
第三，产业结构由中低端转向中高端；
第四，增长动力由要素驱动投资驱动向创新驱动转变；
第五，资源配置由市场起基础性作用向起决定性作用转换；
第六，经济福祉由非均衡型向包容共享型转换。
活字组词（三）五大发展理念的重大意义五大发展理念是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，是当代中国马克思主义发展观的最新成果，反映出我们党对我国发展规律的新认识。
三、五大发展理念的内涵和要求创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特社会主义的本质要求。“十三五”规划明确了创新、协调、绿、开放、共享发展的目标、基本要求和主要任务。脱贫攻坚进入
夺城拔寨阶段，总书记关于扶贫开发的系列重要讲话精神，为我们提供了方法论，明确了路线图。深刻理解、全面把握、精准践行总书记关于扶贫开发的战略思想，应以创新、协调、绿、开放、共享五大发展理念为指导，处理好一些涉及重大问题的诸种关系。创新理念一应处理好脱贫与致富的关系。脱贫与致富是两个不同层面的问题。脱贫是生存问题，致富是发展问题；脱贫是公平问题，致富是效率问题；脱贫是政府责无旁贷、义不容辞的职责，致富是市场规律、能力角逐的结果；脱贫必须采取特惠性政策应保尽保，致富只能运用普惠性制度公平竞争；脱贫，政府必须全面兜底，确保生存
权，致富，政府只能创造软硬环境，提供发展条件，不可全部包揽；脱贫，必须微观，精准到户到人，致富，只可宏观，针对大环境，搭建好有利致富的市场平台；脱贫的责任主体应是以县为单位的“块块”，致富的责任主体应是从上到下各涉农部门的“条条”及社会各方力量。
在脱贫问题上应重点抓好四件事：
一是基本生活保障，二是基本住房保障，三是基本教育保障，四是基本医疗保障。
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在致富问题上应突出抓好三件事：一是改善条件，二是提高能力，三是创造机会。二应处理好个体与集体的关系。扶贫开发应既重瞄准个体，更重扶持合作。不合作无法抵御来自市场、自然、政策及国际的风险。新中国成立以来，我国农村生产经营方式经历了“合—分—合”的变迁，新型农民合作组织必须实现从“组织农民”向“农民组织”的飞跃，让农民由“被动参与”变为“主动合作”，成为合作组
织的真正主人、主导和主力。1898年光绪曾发上谕“各州府县力推农会”，100多年后的今天，我们仍需要在这个问题上做出努力。尽管目前全国农民专业合作社已发展到100多万家，但贫困地区数量太少、体量太小的问题依然需要下大功夫解决。三应处理好死钱与活钱的关系。贫困地区的基础设施投资是必须的，但要想稳定解决温饱并实现脱贫致富，还应推进政策性金融批量注入贫困地区，并大力发展互助合作式民间金融，把小钱变大钱，把死钱变活钱，让农民在世界货币战争的“正规战”中学会“游击战”，让九亿人口的中国农村不再成为货币战争的盲区。要克服贫困地区存贷比高达70%-80%
的恶性循环现象。皮凯迪在《21世纪资本论》中指出，近100年来，人类社会财富增长了8倍，而富人的财富增长了128倍。在金融成为经济的重要主导时代，中国农村尤其是贫困地区的农村没有较大规模的“活钱”注入，财富的增长就不可能有大的起。协调推进一应处理好短期与长期的关系。物理学上有能量守恒定律，在一定历史阶段，财富也是守恒的，而财富的分配则是不均衡的，有人富就有人穷，有人穷就得扶。贫困是一个相对概念，是一种动态现象，既要打攻坚战，还要打持久战。要不断强化扶贫开发是国家意志、国家理念、国家战略的政治导向。
中央明确提出，通过五年攻坚，到2020年实现“两个确保”（确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽）是基于现行标准的确保。随着经济社会发展，扶贫标准会不断调整，每调一次就会有新的贫困人口出现。总书记在中央扶贫开发工作会议上明确指出：

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