海南离岛旅客免税购物政策注意事项提示
海南离岛旅客免税购物政策注意事项提示
范一达
【摘 要】2011年3月24日,财政部发布《关于开展海南离岛旅客免税购物政策试点的公告》（财政部公告2011年第14号,以下简称《公告》）明确：海南将在2011年4月20日试运行“离岛免税”政策,5月1日起正式实施.在此前一天,海关总署发布《中华人民共和国海关对海南省离岛旅客免税购物监管暂行办法》。
【期刊名称】《纳税》
【年(卷),期】2012(000)008
【总页数】4页(P36-39)
【关键词】海南省;免税;政策;购物;旅客;中华人民共和国;《公告》;海关总署
【作 者】范一达
【作者单位】
【正文语种】中 文
【中图分类】F812.42
2011年3月24日，财政部发布《关于开展海南离岛旅客免税购物政策试点的公告》（财政部公告2011年第14号，以下简称《公告》）明确：海南将在2011年4月20日试运行“离岛免税”政策，5月1日起正式实施。在此前一天，海关总署发布《中华人民共和国海关对海南省离岛旅客免税购物监管暂行办法》（海关总署2011年第20号公告，以下简称《监管办法》）规定：自2011年4月20日起施行。《公告》对离岛免税政策的适用对象及条件，离岛免税店、免税商品品种、免税税种，免税购物离岛次数、金额、数量，离岛免税政策实施流程等作出规定。本文就离岛免税政策注意事项提示如下：
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在农村干什么挣钱《公告》明确，离岛免税政策是指乘飞机离岛（不包括离境）旅客实行限次、限值、限量和限品种免进口税购物，在实施离岛免税政策的免税商店内付款，在机场隔离区提货离岛的税收优惠政策。通俗地讲，就是要买了机票，准备离岛的旅客，在指定的免税店里边购买商品，并取得购物凭证，然后在机场指定的隔离区里边去进行提货。这里要提醒的是，此前出境退税的购物程序是现场购物，机场退税。离岛免税则是店里交钱，机场提货。
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据了解，目前仅有日本冲绳岛、韩国济州岛以及我国台湾地区澎湖岛实施离岛免税政策，4月20日海南岛正式启动该项政策后，将成为世界上第四个实施离岛免税特殊政策的岛屿地区。需要指出的是，对海南实施的离岛免税政策，是国务院批准在海南建设国际旅游岛整体发展战略的一部分，是在充分考虑海南特殊的地理环境和产业结构、发展思路的前提下制定的特殊优惠政策，不具有普适性。
《公告》公布了离岛免税政策的离岛免税店，是具有实施离岛免税政策资格并实行特许经营的免税商店。海口、三亚两地各开设一家离岛免税店进行试点。其中，三亚免税店在原批准设立的离境市内免税店基础上，增加其实施离岛免税政策功能，自公告执行之日起启动试点。海口免税店待离岛免税店经营主体、选址及相关配套设施确定并经有关部门批准后启动试点。据悉，这主要考虑到海口、三亚同为旅游重点城市且均具有离岛机场条件，所以国务院决定在海口、三亚两地各开设一家离岛免税店进行试点。这意味着，以前只有外国游客和港澳台的游客在离境前才可以到离岛免税店来购物，不过随着离岛免税政策的实施，未来中国内地的游客和海南岛本地的居民也可以到离岛免税店来购物。
应当注意的是，《监管办法》明确，离岛旅客应当按照规定的次数、商品品种和数额在海
南省离岛免税商店付款选购免税品，所购免税品应当在海南省机场国内隔离区内提取，并乘机一次性全部携运离岛。当然，如果是出
现航班取消，或者是旅客不能够按时提取物品这种情况，旅客可以向免税公司提出来要求退货。如果出现这种退货的情况，海关核实以后，会取消他这次购买的有关的记录，这样旅客就可以在下一次再来岛的时候，也可以购买。
感人的歌曲借鉴国外成熟经验，海南离岛免税政策规定了一些限制条件，即对金额、数量、次数及范围有严格限定。离岛旅客（包括岛内居民旅客）每人每次免税购物金额暂定为人民币5000元以内（含5000元），即单价5000元以内（含5000元）的免税商品，每人每次累计购买金额不得超过5000元。非岛内居民旅客按每年享受两次离岛免税购物，且每次都购足5000元的商品计算，1年可以享受最多10000元离岛免税购物优惠。《公告》具体规定为：
免税商品限定为进口品，试点期间，具体商品品种限定为首饰、工艺品、手表、香水、化妆品、笔、眼镜（含太阳镜）、丝巾、领带、毛织品、棉织品、服装服饰、鞋帽、皮带、箱包、小皮件、糖果、体育用品共18种，国家规定禁止进口以及20种不予减免税的商品除外。即免税商品品种只限定为进口品，而不包括国产品。
免税购物金额、数量：离岛旅客（包括岛内居民旅客）每人每次免税购物金额暂定为人民币5000元以内（含5000元），即单价5000元以内（含5000元）的免税商品，每人每次累计购买金额不得超过5000元，购买免税商品数量范围为首饰、工艺品、手表、香水、眼镜（含太阳镜）、丝巾、领带、毛织品、棉织品、鞋帽、皮带、箱包、体育用品等商品均为2件，化妆品、笔、服装服饰、糖果等商品均为5件，小皮件为4件。注：1件商品是指具有单一、完整包装及独立标价的商品，但套装商品按包装内所含商品的实际件数记算。
此外，旅客在按完税价格金额缴纳进境物品进口税的条件下，每人每次还可以购买1件单价5000元以上的商品。由于进境物品进口税税率普遍低于同一商品的进口综合税率（包括关税、进口环节增值税和消费税），因此按此规定购买的商品，也比在普通零售商店购买的相同商品享受了一定幅度的税收优惠。《监管办法》对此进行了细化规定：在全额缴纳进境物品进口税的前提下，离岛旅客每人每次还可以购买1件单价在人民币5000元以上的免税品。离岛旅客购买单价在5000元以上的免税品，海关以依法确定的完税价格计征税款。离岛旅客可以通过免税商店办理税款缴纳手续。
离岛免税购物次数：非岛内居民旅客每人每年最多可享受两次离岛免税购物政策，岛内居
民每人每年最多可以享受1次。旅客购物后乘机离岛记为1次免税购物。岛内居民旅客身份以居民身份证签发机关为主要依据进行认定。《监管办法》明确“每年”是指每个公历年度，即离岛旅客中的岛内居民每个公历年度最多可以享受1次离岛免税购物政策，非岛内居民每个公历年度最多可以享受两次离岛免税购物政策。海关对境内人员以居民身份证签发机关为依据认定岛内居民、非岛内居民身份，对人员则以其所持进出境有效证件认定身份。意大利橱柜
《公告》指出：离岛免税政策的适用对象是年满18周岁、乘飞机离开海南本岛但不离境的国内外旅客，包括海南省居民。也就是说，从试点之日起，国内外年满18岁旅客乘机离开海南均可享免税购物。即离岛免税政策核心在于将免税购物的适用对象由离境旅客调整为包括本国公民在内的离岛旅客，适用对象范围更广。在此次离岛退税政策出台之前，海南省已于2011年1月1日起开始试点针对旅客购物的离境退税政策。从4月20日开始，这两项政策同时并行，并不互相影响。旅客理论上同时享受离境退税和离岛免税两个政策，实际视其行程是从海南岛离开中国境内，还是离开海南岛而不离境。而离岛免税政策享受对象是在海南乘飞机离岛不离境的中外旅客，
包括海南本岛居民。
需要注意的是，《公告》规定：离岛旅客免税购物必须同时符合三个条件：一是已经购买离岛机票和持有效的身份证件，国内旅客持居民身份证（港澳台旅客持有效旅行证件），国外旅客持护照；二是在指定的离岛免税店内付款购买免税商品，商品品种和免税购物次数、金额、数量在国家规定的范围内，并按规定取得购物凭证；三是在机场隔离区凭身份证件及购物凭证，在指定的提货点提取所购免税商品，并由旅客本人乘机随身携运离岛。
而《监管办法》则要求：离岛旅客购买免税品时，应当主动出示本人有效身份证件，并详实提供离岛航班信息以及此前已购买免税品信息等；旅客进入隔离区后，应当在免税商店设立的提货点办理所购免税品提取手续；免税商店应当验凭离岛旅客有效身份证件、提货单据和登机牌等单证无误后交付相应免税品，海关实施监管和核查；离岛旅客在提取免税品后，因航班延误、取消等原因需要离开隔离区的，应当将免税品交由免税商店（包括提货点）代为保管，待实际乘机离岛再次进入隔离区后提取；同时，免税商店应当将异常处理情况及时报告海关。
海南离境退税政策规定的起退点暂定为800元人民币，退税率统一为11%，主要针对在我国境内连续居住不超过183天的外国人和港澳台同胞。离境退税的物品主要包括服装、鞋帽
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、化妆品、钟表、首饰、电器、文具、体育用品等，共21大类324种，食品、烟、酒、汽车、摩托车、金银饰品等不能享受退税。游客要取得退税，必须在指定的退税商店购物并在指定的退税代理机构办理退税。而且离境退税政策是针对旅客从海南岛购物离境，商品主要为中国国产，也有进口产品，离境退税税种仅为增值税，统一退税率只有11%。
《公告》明确离岛免税政策免税税种为关税、进口环节增值税和消费税。相比离境退税政策而言，其税收优惠力度更大。但应注意，对于不同进口商品而言，由于适用的关税税率、增值税税率和消费税税率不同，相同金额的进口货物缴纳的税款会存在较大差异，税收优惠的多少也就不同。此外，并不是所有进口商品都缴纳消费税，如果所购商品进口时不用缴纳消费税，自然也就享受不到消费税优惠。所以，特别值得注意的是，离岛免税税收优惠的多少取决于两个因素：一是所购商品进口环节已缴纳税收的多少；二是所购商品的金额的大小。

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