中共海南省委、海南省人民政府关于印发《海南省整治旅游市场秩序、优化旅游环境工作方案》的通知
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∙【制定机关】海南省人民政府
∙【公布日期】2000.08.08
∙【字 号】琼发[2000]26号 锁定qq有什么用
∙【施行日期】2000.08.08
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】旅游综合规定
正文
中共海南省委、海南省人民政府关于印发《海南省
整治旅游市场秩序、优化旅游环境工作方案》的通知
（琼发〔２０００〕２６号）
各市、县、自治县党委和人民政府，省委各部门，省级国家机关各部门，各人民团体：
现将《海南省整治旅游市场秩序、优化旅游环境工作方案》印发给你们，请认真贯彻实施。
中共海南省委
海南省人民政府
２０００年８月８日
海南省整治旅游市场秩序、优化旅游环境工作方案红颜乱之风雨三国
旅游业是我省的优势产业和支柱产业。建省办经济特区以来，在党中央、国务院的关心支
持下，我省旅游业取得了长足进步，为我省经济建设和发展作出了突出贡献。当前，我省旅游业发展势头强劲，总体运行呈上升态势。但是，存在的问题也很突出，低价格倾销、低水平服务、低素质从业等不良状况严重损害了海南旅游形象。为了推动我省旅游业持续健康发展，充分发挥旅游业在我省经济建设中的作用，现就整治旅游市场秩序、优化旅游环境，提出以下工作方案。
一、指导思想
以理论为指导，贯彻同志“三个代表”的重要思想，根据依法治省的要求，依照国家有关法律法规和《海南省旅游管理条例》、《海南省旅游市场管理规定》，整治我省旅游市场秩序、规范旅游企业的经营管理，提高旅游从业人员的素质，净化、优化、美化旅游环境，丰富旅游产品，齐心塑造海南旅游形象，努力建设旅游强省。
二、整治目标
通过整治旅游市场，努力改善旅游软环境，达到提高旅游服务质量，提高旅游业经济、社会和生态效益，提高旅游从业人员素质，提高旅游业在海南经济发展中的贡献率，使旅游
者满意，旅游投资者满意，旅游经营者满意，广大人民众满意。全省人民自觉当好主人，热情、文明、礼貌地对待国内外游客，让游客在海南安全舒适，心情舒畅，将海南逐步建设成为国内外游客向往的度假休闲旅游胜地。
三、整治内容
（一）整治旅行社经营管理的混乱现象，制止恶性削价竞争。主要检查旅行社是否存在违犯《海南省旅游管理条例》和《海南省旅游市场管理规定》的行为，重点整治无证经营旅游业务和旅行社违规经营，采取不正当手段削价竞争，委派无证导游上岗带团，租用无证经营车辆接待团队、降低服务质量、损害游客权益的现象。
（二）整治导游人员违规行为。根据国务院发布的《导游人员管理条例》要求，整治导游私自组织接待旅游团队，擅自减少旅游服务项目、改变旅游行程，降低服务质量和标准或者服务态度恶劣，向旅游购物点、景点、饭店、餐馆、旅游车的经营者和旅游者索取回扣或者额外费用，以欺骗的方式误导旅游者消费，导游解说内容低俗等损害海南旅游形象的行为。
（三）整治旅游汽车和旅游车司机的违规行为。整治旅游汽车降低服务质量、乱收费、作虚假宣传、车况不良的现象；整治旅游车司机未经培训上岗、违规服务、刁难游客、擅改行程、索要回扣的行为；整治无证经营旅游客运和驾驶旅游车的现象。
（四）清理整顿旅游定点购物商店，制止导游、司机索取回扣现象。整治以廉价组团欺骗游客，导游、司机和旅游定点购物商店相互串通增加游客购物次数，增加购物点停留时间，不择手段地向游客推销假冒伪劣、以次充好商品，使游客蒙受物质和精神损失，而导游、司机从中获取回扣的恶劣行为。怎样安装空调
（五）整治景区景点诱骗游客、乱收费现象。整治景区景点强迫或诱骗游客接受收费服务，强迫游客购买纪念品、工艺品，用不健康活动腐蚀游客以及脏乱差的现象。
四、整治措施
这次旅游业专项治理，要坚持在管理中优化，在整合中提高，在发展中规范的原则，突出重点，点面结合，搞好标本兼治，运用法律、行政、经济等多种手段，使旅游市场逐步规范。主要措施如下：
关于端午的古诗词句 （一）组织联合检查组进行全面检查。从８月中旬起，依法治省领导小组办公室和省旅游、公安、工商、质量技术监督、交通、卫生、物价等部门派人组成联合检查组，并从其他部门抽调得力干部，对全省旅游市场进行全面检查。海口、三亚、琼山、文昌、琼海、万宁、儋州、通什等市也要组织检查组进行自查。
（二）规范旅行社的审核标准。在全面检查的基础上，严厉打击无证经营旅游业务的行为。根据违规程度对旅行社相应进行警告、停业整顿直至取消经营资格的处罚，并处以；对取消经营资格者在全省旅游行业通报，三年内不得在我省经营旅游业务。对承包挂靠或变相增设部门对外承包的，坚持取消经营资格。对安排游客行程计划每天购物超过１次、不给导游报酬反而让导游交“人头费”的旅行社，经教育仍不改正的，也要取消经营资格。
（三）规范旅游价格。对旅游团队接待实行政府指导的最低成本价格管理，坚持制止旅行社以低于成本的价格接待旅游团体的不正当竞争行为。按照市场规律，对旅游团队价格进行动态调整，逐步建立合理、科学的旅游价格调节机制，保证旅游者以合理的价格获得优质的服务。各旅行社要严格执行旅游线路价格备案制度。凡以低于成本价接团的，取消其
经营旅游业务的资格。通过严肃查处，取缔严重违规、扰乱市场秩序的旅行社，压缩旅行社总量，从源头上减少恶性竞争。
（四）完善导游管理体制。各旅行社要加强对本社导游人员的管理。各导游服务公司要加强对不在旅行社任职的导游人员的管理。尽快出台《海南省导游人员管理办法》，对全省导游人员实行计分制管理。对违规扣分达到规定数量者，取消导游员资格，三年内不允许在我省从事导游工作。全面考评我省现有导游人员，评定导游等级，具备初级、中级、高级导游员条件的，发给相应的资格证书。对规定时间内经再次考核仍达不到初级导游标准的，取消导游员资格。根据导游员的不同职称制定不同的报酬标准。组建若干家导游服务公司，优化组合，平等竞争。统一导游员职业服装，体现海南导游员的精神风貌和海南旅游服务特。环保知识宣传
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