湛江市卫生局2011年纪检监察暨纠风工作总结
湛江市卫生局2011年纪检监察暨
纠风工作总结
今年来，在市委、市政府的正确领导下，在省卫生厅和市纪委监察局的直接指导下，我局坚持一手抓改革谋发展，一手抓反腐败促党建，各项卫生事业取得了显著的成就,现总结如下。
一、工作回顾
（一）认真履行责任，党风廉政建设责任制得到贯彻落实。
1.完善机构。我局成立了党风廉政建设领导小组，组长由局党组书记、局长担任，副组长由其他副职领导担任，各职能科室负责人为成员，做到党政一把手负总责，分管领导具体抓。全市医疗卫生单位也都成立了党风廉政建设领导机构。目前，全市卫生系统党风廉政建设形成了一级对一级负责，上下配合，齐抓共管的工作机制
2.落实责任。按照中央规定的责任内容，我局进一步完善了《湛江市卫生局党风廉政建设责任制实施办法))、《湛江市卫生局领导班子成员党风廉政建设岗位职责))等规章制度，明确了
局领导班子成员及局机关各科室党风廉政建设的责任，按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则和党风廉政建设责任制的要求，主要领导干部切实履行“一岗双责”的政治责任，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，分管领导抓好分管单位、科室的党风廉政建设工作，确保分工科学、任务明确、责任到人。局党组定期召开会议听取党风廉政建设责任制工作汇报，部署相关工作，有力推动了党风廉政责任制的落实。
3.强化决策。局党组认真贯彻落实民主集中制原则，修改完善了《湛江市卫生局党组议事规则))。特别是在一些涉及全局的重大问题上，如干部人事安排、大额资金的使用、重大项目的建设等方面，局党组通过“三个坚持”确保集体决策。一是坚持决策问题之前，进行认真细致的咨询和论证工作。二是坚持不酝酿充分不上会，不形成统一意见不公开。三是局主要领导注重发挥班子的整体合力，坚持经常与班子成员沟通思想，定期不定期地交换意见。如2011年，局党组严格按照“民主推荐、充分酝酿、组织考察、党组讨论、任前公示”的程序，共任命了科级干部9名，反响很好。近年来，我局班子及其成员没有出现决策及个人廉政方面的错误。
4.严格考核。我局十分重视检查考核，把落实党风廉政建设责任制纳入年度综合目标考核
之中，按责任制目标考核办法，对医疗卫生单位贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行重点检查。同时，我局采取督导检查、民主测评、座谈交流等形式，加强对党风廉政建设工作的督导。局党组书记、局长黄平经常带队到各县(市、区)、市直及驻市医疗卫生单位检查指导党风廉政建设工作，局职能部门采取定期和不定期的形式进行明查暗访，极大促进了各医疗卫生单位党风廉政建设工作的落实。
（二）注重宣传教育，党员干部拒腐防变意识进一步增强。
1.扎实开展反腐倡廉宣传教育。坚持把反腐倡廉宣传教育贯穿到纪检监察工作中去，对卫生系统党员干部党性党纪党风教育，作出具体计划，安排专人负责，明确教育内容，注重形式创新，确保教育效果。比如：先后组织学习中央、省、市纪委全会精神；开展以“以人为本，执政为民”为主题的纪律教育学习月活动；请市委党校领导作学习党的十七届五中全会辅导报告；邀请省委党校毕德教授为本系统1500多名党员干部作“健康事业、健康人生”专题报告；组织观看《医德医风警示录》等警示教育片；对药剂、财务、基建、设备等重点部门负责人开展廉政谈话教育等等。通过组织上述学习宣传教育活动，使广大卫生工作者“常思贪欲之害，常怀律已之心”，不断筑牢了党纪国法和思想道德两道防线。
2.大力宣传营造医院民主评议政风行风氛围。根据省卫生厅、市政府纠风办的部署，今年对公立医院开展民主评议政风行风活动。为确保该活动取得成效，4月25日，市卫生局召开了市直(驻湛)公立医院民主评议政风行风工作动员会议，会后，各单位通过开展多种形式，如召开动员会、张贴标语横额、开辟宣传专栏、出简报等，开展民主评议宣传活动，形成了良好的民主评议政风行风工作氛围。5月10日，市卫生局又在市政府2号会议室召开全市卫生系统民主评议行风暨开展“三好一满意”活动电视电话动员会，再次进行了动员部署，要求在民主评议活动中，结合“三好一满意’’活动，统筹推进效能建设，努力实现“让众得到实惠，让患者满意，让社会认可”的目标任务。为及时反映工作动态，加强交流指导，市卫生局每星期出一期简报，极大地促进民主评议行风工作的深入开展，经市、县、区各级行评团认真组织评议，全市被评议医疗单位143家均获得合格(满意)的好成绩。
3.不断深化医药购销商业贿赂法纪教育。根据省卫生厅、省人民政府纠风办《关于在全省卫生系统开展收受医药回扣专项治理工作的通知))(粤卫[2010]190号)精神，自去年12月中旬开始，我市各级医疗卫生单位按照“教育为主、整改为主”的要求，扎实开展收受医药回扣专项治理工作，取得显著的成效。据统计，全市各级医疗卫生单位共成立专项治理工作领导机构150多个；组织观看《暗访片(2)》300多场次，参加教育人员达25000多人；制作
宣传标语300条，宣传栏150个，编制工作《简报》13期。据不完全统计，至5月底，我市医务人员拒收“红包”511人次，金额127257元；主动上缴医药回扣2108人次，金额804018元。
（三）加强监督检查，卫生行业作风建设不断深化。
1.规范医疗服务行为。通过推行临床路径，完善临床诊疗、用药管理规范，促进因病施治、合理检查、合理用药，减轻病人不必要负担。目前，市直部分医疗机构开展推行临床路径管理，认真执行临床诊疗技术、抗菌素临床应用、处方管理等规范，实行处方点评、药品动态监测和超常预警制度，推行贵重药品使用审核和告知制度，使诊疗服务行为更加规范。同时。继续严厉打击非法行医违法行为，使我市医疗服务市场得到进一步的规范。
2.加强医疗收费监管。加强与医疗保险管理部门联系，建立良好的沟通交流机制，及时将已经发布的单病种质量控制标准、临床路径实施标准等抄送医疗保险管理部门，为其制定相关政策提供依据。全市推行单病种付费的医疗机构132家、197个病种。此外，各医疗机构严格执行医疗服务价格项目规范，及时公开医疗服务和药品价格信息，加强对计费、收费人员的培训，完善计算机收费管理系统，加强对收费各环节的监管，严格实行住院费用
清单制和费用查询制，提高收费透明度，防止重复收费、多收费问题的发生。
3.坚持医德考评制度。一是结合实际制定切实可行的考评指标体系，区分不同单位的性质、功能以及医务人员的不同情况，制定具体的符合实际、切实可行的考核标准。二是强调考评形式的科学性、合理性，既要尊重医务人员的自评，更要重视科室及社会评议，把考评与日常管理结合起来。三是重视对考评结果的运用，将考评结果归档，与医务人员奖惩、聘用、晋升等挂钩，切实发挥医德考评对医德医风建设的促进作用。
4.提升“窗口”服务质量。全市卫生系统继续推行和完善行政执法责任制，错案追究制，行政许可投诉制度和工作岗位追究制度，对行政审批行为实行“阳光”操作，对办事权力、程序、依据、时限、收费、结果实行“六公开”，特别是服务窗口岗位，把主动为基层和众服务作为扎实开展学习实践活动的一项具体内容抓紧抓实。年来，卫生局窗口共受理办结各类审批事项1824件，没有出现众投诉现象，很好地塑造人民众满意的窗口形象。
5.强化专项资金检查。加强对国家、省市关于卫生工作方针政策和改革措施落实情况的监督检查。市卫生局先后三次组织督导组对中央扩大内需支持我市医疗卫生投入6100万元25个项目，省投入2779万元54个项目，市投入1000万元10胡歌否认修读导演>南充自考网个项目等多项惠农、便民、廉医通达信策略选股方案
工程的落实和资金使用情况进行专项检查，及时发现和纠正了个别单位项目进展缓慢、配套资金不到位及项目管理不规范等问题，开展对专项资金使用情况绩效评估、审计，保证了专项资金运作安全，全市专项资金投资项目均按计划稳步推进，没有发现严重违规违纪行为，确保“项目快上马，干部不下马”。
6.推进药品阳光采购。全市共有40家医疗机构上网采购药品总金额12亿元，医用耗材上网采购金额3.7亿元，共减轻众医药费用负担3亿元。
（四）加大查处力度，违纪违法行为得到有效遏制。
1.建立信访举报制度。设立了领导接访日、举报电话、投诉信箱及行风热线，对众来信来电32起按管理权限及时处理，2011年共受理信访案件20起（其中自办13起），办结率100％。
2.严肃卫技人员考场纪律。在2011年度全国卫生专业技术资格考试中对违反考场纪律的22名考生，视不同情况分别给予取销成绩、取销考生资格的处理，并通报批评。
3.查处违法行医行为。认真组织有关部门严厉打击无证行医、医疗机构出租、科室承包等
违法行为，共查处违规医疗机构24家，清理无证行医28人，依法89638万元，封停违规大型医疗设备6台，较好规范了医疗服务市场。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市卫生系统党风廉政建设和反腐纠风工作还存在一些问题：一是在本系统内尚有个别医疗单位对党风廉政建设和反腐纠风工作认识不足，措施不力，以致出现个别干部职工违法乱纪现象。二是纠正医药购销不正之风工作离众的期望和要求还有差距，损害众利益的乱收费、收红包的问题时有发生。三是纪检信息和案件查处工作有待于加强。
二、明年工作计划
2012年我市卫生系统党风廉政建设和反腐纠风工作，以科学发展观为指导，按照构建和谐社会的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕国家新一轮医药卫生体制改革工作，突出重点，改变作风，优化服务，全面贯彻落实惩防体系建设和党风廉政建设责任制各项任务，加大预防腐败、查处违纪案件和信访投诉工作的力度，着力解决医药购销和医疗服务中损害众利益的突出问题，为我市卫生事业健康发展提供保障。
(一)以突出制度建设和落实为重点，推进惩防体系建设。
1.严格执行《中共湛江市卫生局党组贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008年一2012年工作规划>年夜饭朋友圈文案简短的实施方案》，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治各项工作。
2.严格执行党风廉政建设责任制。按照党风廉政建设和反腐纠风工作“一把手”负总责、“谁主管谁负责”、“一岗双责”的原则，认真落实《湛江市卫生局党风廉政建设和反腐纠风工作分工方案》，明确内容，完善分工，落实责任，切实抓好治理商业贿赂工作。
(二)强化学习教育，进一步加强干部作风和行业作风建设。
1.开展多种形式的医德医风教育。结合“两高”《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》的学习教育，进行廉洁从医教育。继续以近年卫生系统发生的典型案例教育警示干部职工。开展医疗机构民主评议政风行风“回头看”活动。   
2.加强对医疗机构和医疗服务行为的监管。认真执行《处方管理办法》、抗生素使用、同级医疗机构医学检查检验结果互认、平价服务限额收费、费用清单制和费用查询制等制度，
严格规范诊疗服务行为，避免过度。严格执行政务、院务、事务公开制度，坚决纠正和查处各种乱收费、滥检查、大处方等行为。梦见家里进强盗>解冻方法

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