宁夏回族自治区党委、人民政府关于促进残疾人事业发展的意见
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发助手在哪∙【制定机关】宁夏回族自治区人民政府,中共宁夏回族自治区党委
∙【公布日期】2009.11.20
长胖∙【字 号】宁党发[2009]60号
∙【施行日期】2009.11.20
∙【效力等级】地方规范性文件,党内规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】残疾人保护
正文
三八节放假半天规定宁夏回族自治区党委、人民政府关于促进残疾人事业发展的意见
（2009年11月20日 宁党发[2009]60号）
为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号，以下简称《意见》）精神，促进我区残疾人事业健康发展，推进和谐宁夏建设，现提出如下意见。
一、促进残疾人事业发展的重要意义和总体要求
（一）充分认识促进残疾人事业发展的重要意义。关心残疾人，是社会文明进步的重要标志。残疾人事业是中国特社会主义事业的重要组成部分。残疾人是一个数量众多、特性突出、特别需要帮助的社会体。我区现有42.2万残疾人，占全区总人口的6.83%，涉及145万家庭人口。自治区党委、政府十分关心残疾人，高度重视发展残疾人事业，采取了一系列重大措施，推动残疾人事业不断发展，残疾人参与社会生活的环境和条件明显改善，生活水平不断提高，关心、帮助残疾人的良好社会氛围已初步形成。但是，必须清醒地看到，受经济社会发展水平的制约，我区残疾人事业起点低、基础薄弱，残疾人社会保障体系和服务体系建设尚不够完善，残疾人在基本生活、医疗、康复、教育、就业等方面还存在着许多困难，歧视残疾人、侵害残疾人合法权益的现象还时有发生，等等。加快残
疾人事业发展，维护残疾人合法权益，发挥残疾人在促进改革发展稳定中的重要作用，已成为一项重要而紧迫的任务。各级党委、政府要从全面建设小康社会，构建和谐宁夏的高度，充分认识加快发展残疾人事业的重要意义，进一步增强责任感和使命感，努力开创我区残疾人工作新局面。
（二）明确促进残疾人事业发展的总体要求。促进残疾人事业发展，必须坚持政府主导、社会参与，国家扶持、市场推动，统筹兼顾、分类指导，立足基层、面向众，着眼于解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，切实做好残疾人医疗康复、教育培训、就业安置、生活保障、托管安养、社会服务等重点工作，完善政策法规体系，加大政府投入，加强队伍建设，强化组织领导，优化发展环境，努力使广大残疾人同全区人民一道向着小康社会迈进。
二、加强残疾人医疗康复和残疾预防工作
（三）保障残疾人享有基本医疗卫生服务。建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务体系，为残疾人提供安全、有效、方便、价廉的服务，努力实现残疾人“人人享有基本医疗卫生服务”的目标。按照国家有关规定对符合条件并参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合
作医疗的困难残疾人，个人缴费部分政府给予资助，由民政部门组织实施。将白内障复明纳入新型农村合作医疗报销范围，有条件的地区可将残疾人的特殊医疗康复需求纳入新型农村合作医疗报销目录，采取单病种付费、慢性病补偿等多种方式，对参加新型农村合作医疗的残疾人进行补偿，制定和完善残疾人医疗保障补贴救助政策，做好低收入家庭残疾人医疗救助，不断满足残疾人的医疗康复需求。做好残疾人参加社会医疗保险和医疗救助的衔接工作。
（四）完善残疾人康复服务保障措施。将残疾人康复服务纳入基本医疗卫生制度和基层医疗卫生服务，努力实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。托依城乡社区服务中心（站），扎实推进康复服务进社区、服务到家庭；切实加强社会医疗机构、专业康复机构、城乡社区卫生服务机构间的密切联系，实现资源共享，逐步形成完善的康复服务网络体系。建立残疾儿童康复救助制度，组织开展残疾儿童提供抢救性和康复训练，对贫困残疾儿童给予补助，对贫困残疾人康复训练给予补贴。各级财政要将残疾人康复经费列入本级财政预算，并随着残疾人康复事业发展和财政收入的增长逐年增加。加快社区（村）卫生室建设，配备必要的康复训练器材，加强人员康复知识培训。落实贫困残疾人基本康复需求补贴制度，逐步实现残疾儿童义务康复。
（五）建立健全残疾预防体系。广泛开展以城乡社区服务中心（站）为基础，以一级预防为重点的三级预防工作。全面实施出生缺陷干预工程，提高出生人口素质。开展心理健康教育和保健，注重精神残疾预防。做好补碘、改水等工作，强化安全生产、劳动保护和交通安全，有效控制残疾的发生和发展。建立残疾筛查预防报告制度，加强信息收集、监测和研究。
三、全面提高残疾人基本生活保障水平
（六）大力推进残疾人社会保障体系建设。将残疾人作为重点对象纳入城乡社会救助、社会保险和社会福利体系，研究制定并落实针对残疾人特殊困难和需求的专项社会保障政策措施，着力帮助无业、重度和农村残疾人尽快纳入社会保障体系，努力实现残疾人“人人享有基本社会保障”的目标。
（七）做好残疾人生活救助工作。进一步完善城乡居民最低生活保障、农村五保供养、医疗救助、康复救助、教育救助等救助制度，着力解决好重度残疾、一户多残、老残一体等特殊困难家庭的基本生活保障问题。对低保对象中的二级以上重度残疾、一户多残、老残一体等特殊体的残疾人，城镇的享受当地全额补助标准，农村的享受当地补助标准的最
怎么远程控制别人的电脑上限。对享受低保待遇后由于特殊原因造成基本生活出现暂时困难的残疾人，由县（市、区）民政部门给予临时救助。同时，做好低收入残疾人家庭、伤残军人临时生活救助。城市廉租房、经济适用房要优先照顾符合条件的残疾人家庭。
（八）加快农村贫困残疾人脱贫致富步伐。加大对农村贫困残疾人的扶持力度，自治区扶贫办、发改委、财政厅、民委等部门要加强与自治区残联的沟通与协作，在安排各类扶贫资金项目时，对农村贫困残疾人给予优先考虑和倾斜，确保贫困残疾人与全区贫困人口同步脱贫。自治区财政通过整合各类专项资金，每年扶持全区农村贫困残疾人从事种植业、养殖业、手工业和多种经营不少于2000户，安排实用技术培训不少于5000人。农村危窑危房改造、“塞上农民新居”工程要优先安排残疾人，并提高建房补贴标准。
（九）提高社会保险对残疾人的覆盖水平。各级政府要确保城镇残疾职工按照规定参加基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险，落实城镇贫困残疾人个体工商户基本养老保险补贴政策，鼓励并组织个体就业残疾人参加社会保险。对生活确有困难的残疾职工、个体就业人员和盲人按摩机构从业人员，有条件的地区可以对其社会保险个人缴费给予相应的补贴。开展农村社会养老保险试点的地区要及时将农村残疾人纳入保障范围。支持各类商业保险机构增设预防各种伤残风险和残疾人专项险种。
（十）发展残疾人社会福利和慈善事业。加大公益金支持残疾人事业的力度，福利和体育公益金要按一定比例，用于残疾人康复、教育、就业、扶贫、体育等项目，并逐年增加。自治区残联按重点助残项目，编制详细的实施方案，经残工委研究后报自治区政府批准后实施。红十字会、慈善总会等慈善团体要每年将扶残助残项目列入计划实施。各市和有条件的县要成立残疾人福利基金会。广泛动员社会各界踊跃为残疾人开展爱心捐助活动。积极培育扶持为残疾人服务的慈善公益组织，广泛募集残疾人事业发展资金。创新残疾人慈善募捐的方式和手段，促进为残疾人服务的民间慈善机构的发展。
四、紧凑型车关注排名促进残疾人全面发展
（十一）发展残疾人教育。各级政府要将残疾人教育纳入全民教育发展总体规划和教育发展评价考核体系。高度重视特殊教育，加快特殊教育发展。积极采取有效措施，巩固和提高“三残”（盲、聋哑、）儿童少年入学率，保障残疾儿童少年和残疾人家庭子女免费接受九年义务教育。鼓励和支持普通高等学校开办特殊教育专业，积极开展残疾人职业教育和职业培训，提高残疾人职业技能。各市、县（区）和中高等院校都要将家庭经济困难的残疾学生和贫困残疾人家庭子女纳入到我区家庭经济困难学生资助政策体系进行资助，
落实助学政策，帮助其完成学业，确保不因家庭经济困难而上不起学或辍学；对参加自学考试、远程教育和成人高等教育并完成大专以上学业，取得文凭的残疾人、贫困残疾人家庭子女给予补助。各级政府各有关部门、残疾人所在单位和有关社会组织要免费对残疾人开展扫除文盲、职业培训、创业培训，鼓励残疾人自学成才。加快特殊教育学校建设，提高公用经费标准。落实特殊教育学校教师、聋儿语训机构教职工和取得手语翻译资格的残疾人工作者的特殊岗位津贴。各级各类学校在招生、入学等方面不得歧视残疾学生。
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