1、帕累托最优理论
帕累托最优状态
帕累托最优理论是意大利经济学家帕累托在经济福利观的基础上创立的。 帕累托最优是是指资源分配的一种状态, 在不减少一方福利的情况下, 就不可能增加另 外一方的福利。即如果改变某些条件,使得一些人获利,而另一些人遭受不利益,就不能说 整个社会的福利增加了。 此外, 即使再改变条件也不能达到在增加一些人的福利的同时并没 有因此而减少另一些人的福利,这样的资源配置就处于最优的状态。 帕累托改进 利用帕累托最优状态标准,可以对资源配置状态的变化做出“好”与“说散就散 歌词坏”的判断:如 果既定的资源配置状态的改变使得至少有一个人的状况变好,而没有使任何人的状况变坏, 则认为这种资源配置状态的变化是“好”的;否则认为是“坏”的。这种以帕累托标准来衡 量为“好”的状态改变称为帕累托改进。 帕累托改进是经济学的一个概念,即一种制度的改变中没有输家,而至少有一部分人能赢。
如果一种改进剥夺了一部分人的既得利益, 不管是否能带来更大的整体利益或者是否有 助于实现崇高的目标,都不是帕累托改进。帕累托改进是通过持续改善,不断提高社会的公 平
与效率,从而使社会和事物发展达到“理想王国” 。简而言之,各方都有利、都同意的事 情或制度安排,一定是帕累托改进,社会没有理由不让每个人都得到好处的事情进行。 根据上述论述, 目前我国城市房屋拆迁在很多情况下显然没有带来帕累托最优, 反而形 成了帕累托最优悖论, 其直接表现为拆迁主体一方得到了利益, 并且此利益不少于另一方利 益的损失。其深层次的原因在于:社会资源再配置的过程中,被拆迁者的权利总是被剥夺。 在这场博弈运动中, 地方政府得到了可观的利益, 而政府应尽的义务却时常未得到很好的履行。
2、寻租理论概念
2、寻租理论概念
寻租理论最早由塔洛克在《关税、垄断、和偷窃的福利成本》中提出来,接着美国经济学家克在《寻租的政治经济学》中再次进行深入研究。布坎南等把寻租活动产生的根本 原因归结为政府对市场的过多干预。政府拥有各方面的特权、垄断权和优惠权,寻租活动的 目的就是通过影响各种公共权力的运用来获取巨额租金。 一般教材上认为所谓 “寻租活动” , 从广义上讲, 是指人类社会中非生产性的追求经济利益的活动, 或者说是指那种维护既得经 济利益或是对既得利益进行再分配的非生产性活动; 从狭义上讲, 万花筒怎么做亦即现代社会中最多见的 非生产性追求利益行为, 是指利用行政法律手段阻碍生产要素在不同产业之
间自由竞争以维 护或攫取既得利益的行为。 在寻租理论中,还有两个重要的概念。一是“设租活动” 。政府对企业和市场进行管制, 大大增加了官员对其进行种种干预的权力,这种权力的设置被称为“设租活动” 。二是“寻 租活动” 。一切利用行政权力大发横财的行为都被称为“寻租活动” 。这种活动是以租金存在 为前提的。寻租大体上有三种形式:其一,通过游说或贿赂等手段直接获得租金;其二,通 过各种手段改变政策环境,以此来获得租金;其三,进行表面上似乎为生产性投资,但其目 的不是从这些生产性投资中直接获得利润, 而是要力争达到政府所确定的一些标准, 由此可 从政府获得某些优惠或补贴性租金。 寻租活动既有合法的形式也有非法的形式, 在现代更为 常见和高级的寻租方式则是利用行政法律手段来维护既得利益或是对既得利益进行再分配, 寻租活动在小城镇建设中会有不同的影响。
3、公共选择理论
公共选择理论提出的主要是理性选择理论,假设人们的行为都是出自从有限的可 用手段里挑选达成目标的途径。 拆迁成本:政府征地拆迁的成本政府征地拆迁的成本,是指政府在征地拆迁中的 所有支出。政府征地拆迁,从最开始的征地程序,到最后实施房屋拆迁,这
些都需要 付出成本。但政府征地拆迁过程中最主要的成本是政府对被拆迁农民的补偿。 拆迁收益:政府征地拆迁的收益政府征地拆迁的收益 包括政绩、土地出让获得的 利益、财政收入等等,政府征地拆迁的成本是通过土地收益获得补偿的。 冲突管理理论 冲突管理, 即对冲突进行管理的应对策略与方法。 广义而言, 冲突管理以包括冲突预防、 冲突避免、冲突遏制、冲突转化、冲突和解和冲突解决。如同冲突解决乃至冲突预防一样, 冲突管理从广义上也完全可囊括冲突的整个周期。 从狭义的角度来分析,冲突管理又称为冲突管制或冲突调解,是在冲突爆发之后,对冲 突中的暴力进行扼制和削弱的行动。 从房屋拆迁补偿的角度上讲, 冲突是拆迁补偿矛盾发展到一定程度的表现形式, 一切不 平衡和不一致都可以被看作冲突矛盾是冲突的载体,哈尔滨什么时候解封最新消息 而冲突是矛盾的表现, 其形式是多种多 样的。对于拆迁补偿来说,冲突具有普遍性,贯穿其全过程中,发生在拆迁利益相关者的各 个层次,各种矛盾交织在一起,形成摩擦,导致不同程度的冲突。
4、城市房屋拆迁补偿主要理论
土地征用补偿的理论是由于国家或政府行政权的行使,对于特定人发生经济上的特别损失,而由国家或政府对受损失的人承担金钱付的义务。西方学者早在 19 世纪末便开始进
一句简短浪漫的情话行 人口迁移问题的研究, 自上个纪 50 年代以来取得实质性进展, 产生了一系列的模型和理论, 土地补偿的理主要有既得权说、恩惠说、社会职务说、公用征收说、公平负担平等说、特牺牲说等。
1 既得权说。此说认为人民的既得权既然是合法取得的,就应当到绝对的保障,即使是 由公共利益的需要,使其遭受经济上的特别损失,也当基于公平的原则给予补偿。此说是以 自然法思想为基础,理论较为陈旧,且对于既得权以外的权利所受的侵害,也未能说明补偿 的理论依据。
2 恩惠说此说强调国家统治权与团体利益的优越性, 主张绝对的国家权利, 以及法律能 和公益至上。因此,此说认为个人没有与国家相对抗的理由,甚至完全否国家对私人有提供损失补偿的必要。国家侵害个人权利给予补偿,完全是出国家的恩惠。此说颇具专制彩,难以说明现代的土地征用补偿制度。
3 公征收说。 此说认为国家法律固然有保障个人财产的一面, 但也有授予国家征私人财产的权利的另一面,对于因公共利益的需要而作的合法征用,国家可不承担法律责任,但是仍然应给予个人相当的补偿,以求公平合理。
4 社会务说。此说摒弃权利天赋观念,认为国家为了使各人尽其社会一分子的责任,首 先应承认各人的权利,这是实现社会职务的手段。从所有权的产生开始,就具有自由和义务双重性。但人民的财产被征用后,国家酌量给予补偿,才能其社会职务得以继续履行。
5 公共负担说。该学说认为,政府的活动是为了公共利益而实施,其成本应由社会全体成员平均分担。合法的行政行为给公民、组织的合法权益造成的损失,实际上是受害人在一 般纳税负担以外的额外负担, 这不应由受害人个人承担, 而应当平等地分配于社会全体成员, 谬怎么读其分配方式国家以全体纳税人缴纳的金钱来补偿受害人所蒙受的损失,进而在全体公民受害者之间重新恢复平衡机制。
6 特别牺牲说。该学说源于公共负担平等说,由德国学者奥特·玛雅提出。此说基于法的公平正义的观念,认为国家的合法征地行为, 对人民权利所造成的损失超出了行使所有权陈友僵尸片 的内在社会限制, 与国家课以人民一般的负担不同, 它是使无义务的特定人对国家所作的特别牺牲。
附:拆迁中的公共利益的界定 现今城市拆迁的正当性和合法性的最根本依据就是公共利益。 因为在现代社会任何财产 权都不是绝对的、不受限制的,在这种情况下,国家就可以
根据公共利益的需要对个人的财 产权进行限制,这种限制的前提只能是公共利益的需要。因此,可以说,公共利益在拆迁过 程中是国家行使征收权和土地财产权限制的连接点,在整个拆迁过程中具有十分重要的地 位。它是“评判一项具体土地征用权是否合法行使的唯一标准,以及防止土地征收权滥用的 重要措施” 。 18 世纪的社会功利主义学派代表边沁认为公共利益并不是独立于个人利益的特殊利益,而是“组成共同体的若干成员的利益的总和” ,国家的目的就是最大程度地促进公共利 益,实现社会“最大多数人的最大幸福” 。公共利益这个法律概念具有不确定性和高度的抽 象性。因此在《物权法》和修订后的《城市房地产管理法》中它都是一个弹性条款,没有明 确定义。大多数国家和地区的立法都认为,“公共利益”应当包括两层涵义:一是须有公共 使用的性质,二是须有公共利益的用途。
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