厦门市卫生健康委员会关于2021年法治政府建设工作情况的报告
厦门市卫生健康委员会关于2021年法治政府建设工作情况的报告
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∙【制定机关】厦门市卫生健康委员会
∙【公布日期】2021.12.13
∙【字 号】 状态怎么取消掉
新鲜蚕豆的做法∙【施行日期】2021.12.13
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】法制工作
正文
 
厦门市卫生健康委员会关于2021年法治政府建设工作情况的报告
  2021年以来，在市委、市政府的统一领导下，我委坚持以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，深化“放管服”改革，坚持在法治轨道上统筹推进疫情防控，加强重大行政决策合法性审查、推动科学民主决策，严格规范公正文明执法，加强医疗机构法治队伍建设，加大《传染病防治法》等跟疫情有关的法律法规宣传，不断提升卫生健康领域法治建设水平和依法执政能力。现将有关情况报告如下：
  一、推进法治政府建设主要举措和成效
  （一）转变政府职能，深化行政审批制度改革，优化营商环境。一是持续推进减流程、减时限、减跑动，提升政务服务便利度。减流程，持续推进“互联网+政务”服务，现有行政许可事项111项，已全部实现全流程网办，全程网办成效显著。减时限，承诺时限占法定时限已压缩至10%，即办事项78项，占比70%。减跑动，推广不见面审批事项，推行掌上办、邮寄办。所有事项通过“全流程网办”“双向快递”等方式实现“一趟不用跑”。二是试点实施医
疗机构从业“一业一证”，实现“一次告知、一表申请、一并审批”。试点开发“护士执业注册-证书遗失补发”掌上秒批功能。三是全面推行证明事项告知承诺制，推行容缺受理。制定工作方案，梳理证明事项清单，建立告知承诺目录动态管理机制。第一批实施告知承诺制的证明事项及办事指南已在公布实行。认真开展证明事项梳理和清理工作，依法依规取消了14个证明事项材料。
  （二）加强对规范性文件的审查、备案和清理。一是制定印发《厦门市卫生健康委员会关于进一步规范行政规范性文件备案程序的通知》（厦卫政法〔2021〕271号），不断完善行政规范性文件合法性审核机制。今年完成本委出台的1件规范性文件审查、公平竞争审查和备案工作。二是根据市政府工作部署，组织开展野生动物保护领域和涉及行政处罚内容的地方性法规、规章和规范性文件专项清理工作。三是根据实际情况，对我委需废止的4件规范性文件进行清理，并印发《厦门市卫生健康委员会关于公布规范性文件清理结果的通知》（厦卫政法〔2021〕339号），同步在委公示。
  （三）有效推动落实部门立法。根据立法计划要求，市卫健委牵头起草《厦门经济特区老年人权益保障规定》（草案）。2021年6月24日，《厦门经济特区老年人权益保障规定》经厦门市第十五届人大常委会第四十三次会议通过，2021年7月1日起施行。
  （四）严格执行重大行政决策程序规定，认真落实政府法律顾问制度、公职律师制度。凡重大决策事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，经过合法性审查，并通过办公会或党组会集体研究讨论决定。根据工作需要，通过公开招标聘请一名律师作为政府兼职法律顾问，同时聘请卫生健康系统内具有律师资格证的五位工作人员作为公职律师，共同协助提供日常法律咨询、案件讨论、行政复议与代理行政诉讼案件、普法讲座、合同审查，以及重大行政决策、疑难信访案件等事项法律服务。
  （五）严格规范公正文明执法。一是全面落实行政执法三项制度。不断完善“双公示”制度。在委网站上开设“双公示”专栏，行政许可事项和行政处罚结果，均按要求7日内在我委和信用平台进行公示。加强对行政处罚的合法性审核，落实行政执法全流程记录制度。二是严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度。组织参加委机关和司法局本年度行政执法培训考试和完成卫生健康系统执法人员信息采集和换证。三是完善执法程序、规范行政处罚自由裁量权制度。在省内率先出台《精神卫生法》等9部现行法律法规的行政处罚自由裁量标准，并对去年制定的《医疗事故处理条例》等4部法规自由裁量权细化标准进行修订完善，进一步推动严格规范、公正文明执法。四是依法惩处各类违法行为。今年，我委共办结行政处罚案件7件，罚没总额10.7万元，责令停产停业1家。学校会计年终述职报告
  （六）强化对行政权力的监督。 一是高度重视人大建议政协提案办理工作。今年收到政协提案共61件，我委均在规定期限内办复，答复内容得到委员的肯定。收到市人大议案1件、建议35件。已办结答复均得到代表的肯定。二是积极推进政务信息公开，提高工作透明度。印发《厦门市卫生健康委员会关于印发2021年政务公开实施方案的通知》，进一步明确政务公开工作的重点和职责分工，规范信息公开审查要求，做好公开内容表述。截至2021年11月底，我委共办理19件政府信息公开。
  （七）依法接受司法监督，维护司法权威。落实行政机关负责人出庭应诉制度，涉及我委的行政诉讼案件，委机关负责人均按要求出庭应诉；自觉履行人民法院生效的判决和裁定，对法院提出的司法建议书，及时研究，妥善解决，并及时反馈办理情况。
  （八）加强普法宣传教育，提高机关干部法治意识。一是制定了2021年普法责任清单，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。二是重点开展疫情防控专项宣传。充分利用学习强国平台、厦门电视台、厦门日报等，宣传新冠防控知识，制作疫情防控先进人物展板，印发《传染病法律法规汇编》《消毒产品监管法律法规汇编》和相关宣传材料。对各医疗卫生机构开展传染病防治相关法律法规的强化普及，并依法开展监督工作。在上
发布的文章“重磅：厦门责令关闭15家诊所！”被人民网、强国学习平台、厦门晚报等20余家媒体转载报道。三是积极开展医疗卫生普法宣传。充分利用法律宣传日、宣传周等时机，通过各种媒介，积极宣传《医疗机构管理条例》等医疗卫生法律法规，印制宣传海报，编发各类宣传材料。四是认真组织宪法宣传周活动。及时下发通知，明确宣传主题和重点宣传内容；党组理论学习中心组专题学习宪法，印制宪法宣传小册子、制作宪法知识展板、发布宪法宣传文章、组织户外宣传活动，弘扬宪法精神，维护宪法权威。五是推动机关干部学法、知法、守法、用法。通过推送《民法典》以案释法系列普法宣传、解读新修订的《行政处罚法》《国家宪法日，一起学习〈中华人民共和国宪法〉卫生健康相关内容》；制作《学习贯彻习近平法治思想，推进法治政府建设》等宣传专版和易拉宝等，进一步提高机关干部法治意识和依法行政能力。
光驱读不出光盘  （九）依法妥善处理纠纷。根据疫情防控常态化社会矛盾的新变化，健全信访工作对接联动一体化工作机制，制定信访工作应急处置预案，成立专门信访应急备勤小组，强化领导接待众来访日和领导干部下访制度。截止2021年11月底，12345便民服务收到17825件诉求件，接收率、答复率、办结率均100 %，众满意率99.97%；众来信来访转访(医疗纠纷)收到602件诉求件，接收率、答复率、办结率均100%，众满意率80.6%以上。
  （十）推行包容审慎监管，建立容错纠错机制。为推行包容审慎监管，营造公平竞争有序的法治化营商环境，根据《行政处罚法》《卫生行政处罚程序》等有关法规，制定出台《厦门市卫生健康领域首次或轻微违法行为不予行政处罚办法》（厦卫政法〔2021〕266号）和《厦门市卫生健康领域首次或轻微违法行为不予行政处罚清单》，主要对首次或轻微违法行为不罚的原则、适用范围、执法流程等做了规定，并于2021年11月17日开出首份不予行政处罚决定书。
知否知否所有人结局  （十一）加强医疗机构法治建设，增强医疗机构依法治理能力。印发《关于加强医疗机构法治建设工作的通知》，不断提升医疗机构党政负责人法治思维和法治意识，健全医疗机构依法决策、依法管理、依法执业机制，逐步完善医疗机构法制工作部门和法律顾问服务。目前，我市各公立医院已建立专门法治工作队伍。
  二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
  （一）将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容。法治建设纳入本单位发展规划和工作计划，每年初制定普法工作要点和普法清单，委主要领导定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设中的重大问题，对法治建设重要
工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。根据《福建省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案》的要求，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容，作为报告的重要组成部分。

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