水泥窑协同处置危险废物产业链浅析
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水泥窑协同处置危险废物产业链浅析
言凤英，张瑞，魏茂，曾艺哲
(华新环境工程有限公司，武汉430074)
中图分类号：TQ172.9 文献标识码：B文章编号：1671—8321 (2021) 02—0075—03
1工信部发布最新政策
2020年10月26日工信部在工信建议〔2020〕21号文答 复“第十三届全国人大三次会议第8616号建议”关于利用 水泥窑协同处置固体废物部分中表述：“发展改革委发布 《产业结构调整指导目录（2019年本）》，将利用不低于 2 000t/d新型干法水泥窑生产线协同处置废弃物等列人鼓励类。目前，水泥窑协同处置危险废物能力超400万吨/年，相比2016年增长超过1倍。下一步，我部 将会同有关部门继续加强水泥窑协同处置固体废物工作，完善相关标准规范，提升关键技术装备水平，拓宽 水泥窑协同处置渠道，指导各地合理规划布局水泥窑协同处置项目，实现废弃物资源化、无害化处理，保护 好生态环境。”
2我国危险废物产业链现状
近年来，以“狼来了”为标题名宣告各行各业大举进 军危险废物业务的报道屡见不鲜。其间，有因资本运作黯 然退场的，也有积极跑马圈地大搞一体化工业园的。一哄 而上的风气，在危险废物处置领域也没能幸免。
水泥窑协同处置危险废物技术在欧美等国家从上世 纪70年代已开始应用，该技术已经是一种比较成熟的处 理废弃物的常用技术，且在国内外已有广泛的研究和应 用。在我国，也有一些大型的水泥企业有了成功的应用案 例。水泥窑协同处置废弃物，简而言之，就是实现废弃物 向替代原燃料（AFR)转变的过程。
可以看到，一边是水泥产能置换标准日益趋紧，一边是水泥窑线大气污染物排放标准持续升级，导致不 少水泥企业瞄准了水泥窑协同处置危险废物业务，希望 能够通过拓展生活垃圾、污泥或危废的处置业务增加自己生存与发展的空间，或是错峰停窑豁免，或者保留 窑线。
基于上述，水泥窑协同处置危险废物项目在未来一
段时期仍然将保持一种增长的态势。结合笔者在水泥窑 协同处置行业十余年的工作经历以及接触到的国内外该 领域的专家学者，对于目前水泥窑协同处置危险废物业
务从上下游产业链重点关注的问题进行梳理罗列，供业 界参考。
3危险废物产业链各方的职责
3.1移出人职责
根据国家危险废物名录规定，危险废物通常具有腐 蚀性、毒性、易燃性、反应性或感染性等一种或者几种危 险特性。这也意味着与危险废物接触存在着相当高的风 险，这一风险如果没有得到足够的重视和有效的控制，将 会对废物处置单位生产人员、公司财产安全乃至企业声
誉带来难以估量的负面影响。
2020年10月23日生态环境部发布环办便函〔2020〕364号文《危险废物转移环境管理办法（修订草案）》（征 求意见稿）中对移出人责任中提到，“需要如实填写‘危 险特性等危险废物信息和环境应急措施’ ”。
危险废物产生行业来源，除卫生、化学药品原料药制 造这一类的特定行业，同样也来自日常的非特定行业。对 于规模较大、专业度高的产废单位，鉴于自身的规范管理 和人员构成，他们对于危险废物的理化性质通常具有比较充分的认识，在移交废物的时候也可以提供准确的化学品安全技术说明书（MSDS)，危废特性和环境应急措施、人员（健康安全）应急措施。但是对于产废量较少的 小型企业，严格依照废物类别交由具有资质的企业进行合法处置已属不易，其他则属于偏高要求了。近些年
时常 有产废单位将危险废物交给无资质单位私自处置被人刑 的案例，受新固废法威慑，此类恶性环境事件逐渐减少。但在现实操作中，将不同类别的危险废物混合存放，随货
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危废标签敷衍了事，将高危废物混人普通危险废物等行 为也屡见不鲜。
就整个危废处置上下游而言，由危险废物移出单位 提供废物危险特性说明是准确率最高、社会成本最低的 方式。但也应认识到危险特性是一个较为宽泛的概念，且 《危险废物转移环境管理办法（征求意见稿）》中只提到 了环境应急措施，对人员健康安全部分信息要求并未提 及。我国目前危险废物处置的自动化操作并不普及，还有 相当一部分的操作需要由人员进行操作，在难以避免职 业暴露场合一旦发生意外应如何应对？对于如此关键的 信息如果缺乏强制的硬性要求，移出单位不提供这类信 息，则只能靠承运单位和危险废物接受人去根据危废产生过程进行反向推理，这种“盲人摸象”的方法且不论其 耗费的人财物，其准确性都难以保证。缺乏相应法规约束 的情况下，如何让废物移出单位提供全面、准确、真实的 危废信息，很大程度上依赖于产废单位自身的专业性和 依从性。
3.2承运人职责
承运人作为“移出人”和“接收人”的桥梁，在转运过 程中承担了初审的角，承运人对于转移的危废种类、重量等信息都应知晓。实际情况中却问题不少。
2020年11月，嘉兴市交通执法队执法人员查获的一辆危险品运输车辆，司押人员皆带有真实有效从业资格 证，但“二人对有关危险品运输过程中最基本的常识、必 须携带危险货物道路运输安全卡，以及运输危险品必须 办理危险货物道路运输运单竟一问三不知。”承运人对于危险废物运输缺乏相应的常识情况下，是没有办法在 发生紧急情况下做出专业、正确的判断与反应的。同时，由于承运车辆上通常只配备了灭火器这类救援装备，一旦 在途中发生泄漏、侧翻等事故，靠车辆司押人员自救基本 不可能，司押人员临场的判断、反应速度、对所载废物情 况熟悉程度，将直接影响事故的严重性，以及后续专业团 队抵达现场时施救的难度。
3.3接受人职责
3.3.1人员配置
目前，水泥窑协同处置危险废物从业人员，相当一部 分是从水泥厂分流出来的人员，还有一部分是社会招聘 的人员。
对于前者，需要认识到危险废物从业的风险等级与水泥制造完全不同，就员工个人而言，个人防护用品的配 备、作业习惯、职业健康等都存在极大的差异；就公司而
76/中国水泥2021.2言，火灾、爆炸、中毒、泄漏等意外事故发生概率会远远
高于水泥厂。
对于后者，除了上述需要关注的问题外，因为缺乏水
泥厂的从业经验，缺乏水泥煅烧相关知识，很有可能将
水泥窑认为是万能的“清道夫”，从而无知无畏地将各种
危险废物纳人水泥窑协同处置的范围之内。这种盲目的
行为，将会使工厂工人以及处置设施都面临未知的高风
险。当然，也不乏因为缺乏知识支撑，而将水泥窑视作是
产废单位的“白手套”，通过转手将危险废物转移到水泥
窑中，最终将风险转嫁出去。
依照国外的经验，危险废物协同处置的从业人员个
人防护要参照化工行业标准执行。这表明，危废处置从
业人员对于化工知识需要一定层面的了解，同时也要对
水泥生产有基本的认识，这样才可能有的放矢地做好自
黄鳝汤的做法我防护，且通过有效的前端控制为水泥窑提供、制备出能
烧、好烧的危险废物。
3.3.2质量把控
危险废物处置应包括3个阶段的质量把控，即
接收前的预审核，接收时的复核，熟料产品质量的
跟踪。
(1)预审核阶段：危险废物在正式处置之前，必须要进行质量预审核〇第一步是商务人员取样进行分析，
对于样品的理化性质进行分析初步确定是否可以进行水
怎么办理支付宝泥窑协同处置。在这个环节中，工厂的生产、化验人员最
好能参与其中，了解对方的生产工艺和生产流程，这样
也助于工厂理解危险废物的生成过程和组成，在对方无
法提供详细信息的情况下，也可以反向推理废物可能具
有的组分和危害一最优的选择依然是由产废单位提供
这些信息。
在经过成分分析并与健康安全、生产运营等部门进
行沟通确认后，才可进人商务谈判环节。某些高危废物则
需要进行试烧才可以确定能否接收和处置。
(2)复核阶段：进入正式处置阶段，接收单位需要对接收废物理化性质进行复核。同时，危险废物取样分析
时，除按照国家要求检测重金属、氯、氟、硫以外，还应该
对废物可燃性进行分析检测，因为整个水泥窑的工作环
境本身就是极好的热源。基于废物的理化性质、可燃性等
属性，进而配备相应的输送系统、喂料系统、消防系统、
应急措施，以及员工个人防护用品。
由于危险废物的性状和包装方式不一，有固态的、半
固态的还有液态的，有吨袋包装的，有吨桶装的，这样的
包装形态是无法直接投喂到窑里去的，需要水泥厂对废 物进行预处理之后才能够进行喂料。预处理时不仅要考 虑物料的性状是否能顺利、连续投加进窑系统中去，有时 还需要将物料进行混合配比，这个阶段不仅要考虑物料 形态，还应考虑相容性，避免物料混合时发生反应，应实 现精准配伍。表1列举了进厂废物化验重点关注项及其可 能造成影响的处置环节。
废物理化特性与处置环节关联性
特性环境健康与安全操作产品质量
热值V
水分Y
灰分
军号声声阅读答案氯、硫
葛大妮重金属
有机物V
矿物组分
粒度
闪点
可燃性y
(3)熟料产品质量跟踪阶段：在欧洲，对于开展水泥 窑协同处置工厂生产的熟料产品并不会适用特别的华丽的悲伤 极速爱情
质量 标准，这表明从水泥窑协同处置业务开始之初，就坚定了 即便处置了危险废物也不应该改变熟料产品质量这一初 衷。实际生产过程中，由于危险废物的组分与原料存在差 异，必然会要求化验室对配料进行调整，同时对于窑操人 员在喂料量、投加速率等方面机动调控能力也提出了更 高的要求。
菠萝菠萝蜜对于公众而言，最为关注的是产品中的重金属含量。基于《HJ 662-2013水泥窑协同处置固体废物环境保护技 术规范》和《GB30760-2014水泥窑协同处置固体废物技 术规范》，在做好前端质量把控并合理的投加速率的前 提下，投加人窑的危险废物中的重金属对水泥熟料产品 不会产生影响，这是由熟料煅烧工艺决定的，但这也意味 着不可以肆无忌惮地往水泥窑里投喂各种废物。水泥窑 存在的目的始终是要生产合格、达标的熟料产品，这是所 有从事水泥窑协同处置废物业务的水泥人应该共同坚守 的红线。切勿因一己私利，置整个水泥行业于有口难辩的 境地。4危废处理的社会责任
4.1疫情期间临危受命
2020年对于整个中华民族而言，都是非比寻常的一 年，在疫情最严峻的时刻，有水泥企业身处疫区中心，勇于担当临危受命处置医疗废物，圆满完成政府交付的任 务。而这一切并非偶然也不是出于侥幸，这背后是企业 多年来在危废处置领域的技术积累和训练有素的人员配 备。一项新事业的成功需要拥有远见、具有魄力、具备实 力的企业身先士卒去开疆扩土，这来之不易的成果，却极 有可能因为个别唯利是图者将整个行业至于风声鹤唳的 境地。
4.2继续提升技术水平
在笔者看来，水泥窑协同处置现阶段还处于不断完 善、摸索提升的进程中，与产废单位的合作也在不断磨 合过程中，离技术成熟、运行无缝对接还有很长的距离 要走，但此时已有一些企业为了抢占市场，不惜打价格战 去抢夺危废。需要看到，与高额处置费相对应的，是隐患 和风险，是责任与担当。处置企业一旦被高处置费蒙蔽了 双眼，忽视了潜在的危险，没有在员工健康安全、环境保 护、应急装备进行相应的投人，或者在低价拿到合同之 后，发现这个价格无法覆盖企业正常的运营成本，那么这 些抢来的烫手山芋将何去何从？难保一些企业不会为了 自身利益而铤而走险去做一些非法的勾当，这对于整个 行业、社会将后患无穷。
据了解，国内除了水泥窑外，还有其他类型的工业窑 炉正在或即将进人危险废物处置领域。无论是水泥企业，还是冶金企业或是其他的工业窗炉，所有已经身处或 进入危险废物协同处置领域的企业，都应该多问问自己 是否做好了硬件和软件的准备，尤其是软实力的配备，是 否有足够的能力应对各种未知的难题。
5结束语
行业的健康发展离不开政府的监管，更需要各家企业严格自律。在整个行业面临转型升级的进程中，水泥企业应携手同行，严格执行工信建议〔2020〕21号 文，“继续大力推动水泥行业绿发展和智能
制造，提 高水泥行业全产业链节能减排水平，建立与各类固体废弃物及危险废弃物排放紧密衔接的循环经济生产体系，提高综合处置能力和利用效率，推进绿矿山建设，全面推进水泥智能制造数字转型，促进行业高质量 发展。”。S W
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