正确把握“高与低、虚与实、新与旧”三对关系：略谈当好公安机关“一把手..
正确把握“高与低、虚与实、新与旧”三对关系：略谈当好公安机关“一把手”的知与
行
2001年4月
第11卷第2期
上海公安高等专科学校
JournalofShanghaiPublicSecurityAcademy
Apt.,2001
V01.11No.2
正确把握"高与低，虚与实，新与旧"三对关系
——
略谈当好公安机关"一把手"的知与行
叶焕聪
(上海币公安局闽行分局，上海201100)
摘要：要当好,^，安机关的"一把手"，就应该把握好"高与低，虚与实，新与旧"三升关系，并努
力在知与行上下功夫，在"抓班子，带队伍,4,tJ-作，保平安"的进程中不断提高自己知与行的水平.
关键词:,^\安工作；领导艺术；管理水平
中国分类号:D631文献标识码:A文章编号:1∞8—5750(2001)02—0005一(02)
随着知识经济，信息时代的剐来，社会生活呈现
臭豆腐怎么做出多元化的趋势.改革开放带来丁社会的蓬勃发
展，而经济体制的转轨，利益格局的调整.又引发了
不少的社会矛盾.当前.社会治安形势错综复杂，对
公安工作提出了新的更高的要求.然而，公安机关
的现行体制，工作机制和队伍素质又与形势的要求
有许多不相适应的地方.差距不小，面对这种现状, 如何搞好公安工作，是摆在每十公安机关领导面前的一个必须回答的问题.笔者联系自己多年来的实践，感到要当好公安机关"一把手，应该把握好"高
与低，虚与实，新与旧"三对关系，并且努力在知(认知)与行(实践)上下功夫，在"抓班子，带队伍，促工作，保平安"的进程中不断提高自己知与行的水平. ～
，把握好"高与低"的关系
所谓把握好"高与低"的关系，是指"一把手"在
工作中立意要高，工作着力点要低.立意要高.就是"
一
把手"心中要装有全局，时刻牢记大目标，把自己
所做的工作自觉地服从服务于经济建设这个中心, 只有这样，才会有全局观念，整体意识，才能高屋建瓴，驾驭全局.要认真学习理论和总书记"三个代表"的重要思想，要把公安部提出的"发
消防安全小知识
淄博旅游景点案少，秩序好，社会稳定，众满意"的工作目标和地方党委，政府提出的工作目标牢记在心，并把它作为自己工作的努力方向.着力点要低，就是说工作时要靠前指挥，要经常地深入基层调查研究，摸实情, 出实招，求实效."高与低"这两者之问的关系是辨
证的，设有高瞻远瞩的全局观.就不会有脚踏实地的实情调查；没有细小人微的具体分析，那么高"也就会成为无本之术，无源之水的好高鹭远.我们常说的工作要从大处着眼处着手，也就是这个道理. "
一
把手既要抓宏观，谋划全局，运筹帷桎；更要知
微观，解剖麻雀，典型引路.心中无大局者是难以有
所作为的，而不谋一域者是难以谋全局的.
二把握好"虚与实"的美系
所谓把握好"虚与实"的关系，是指"一把手"在
工作中要理论联系实际，要用科学的理论来指导自
己的工作实践.工作中要虚实结台，力求形式与内
容的统一，要防止和克服内容空洞，花里胡哨，不讲西北工业大学排名
实效的形式主义."凡事预则立，不预则废".笔者以
为，预"宇即预先"和"事先，其中包含着预有准备
的学习和思想务虚的含义.要做好工作.尤其是全
局性工作,"一把手一定要先静下心来，理性思考,
超前预测，未雨绸缪，而且还必须在领导班子中进行
思想务虚，待顿导班子形成共识后再认真组织实
施.同时，在组织实旌中还要继续做好部属的思想
政治工作，在统一思想，提高认识的基础上，全局上
下才会步调一致地为实现预定的目标而努力工作
如加快培养优秀中青年民警的步伐，让他们尽
快地脱颍而出走上领导岗位，这是事关公安事业后
继有人，持续发展的太事.这是一个系统工程，又是
一
个实事工程.我们在实施这个系统工程的过程
中，首先要理论务虚，要认真学习中央，地方党委的
有关文件，统一党委一班人的思想，认识此项工作的
重要性；其次是仔细分析中层干部的年龄结构和中
层干部年龄偏大的原因，增强做好这项工作的紧迫
感；根据公开，平等，竞争，择优"的原则，制定中层
收稿日期:2coo一10—24责任编辑：吴伟
作者筒介：叶缺聪{l946一)，男.中共上海市闲行区委常委，上海市冉安局闲行舟局
党委书记，局长，本刊蝙委.
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5一
干部竞聘上岗的方案.按照"个人自荐，组织推荐，资格审核，演讲答辩.民主测评.任前公示，聘用上岗" 的步骤来组织实施.党委，总支和支部要积极地做好思想发动工作.打消部分同志的思想顾虑.鼓励他们参加竞聘.在工作中，我们贝要认真地按照方案规定的程序，一丝不苟地操作，一步一个脚印地推进.同时.为了让更多的民警得到锻炼，我们还要把110指挥中心，信访办，督察队，法制科等部门作为轮岗锻炼的"基地"，分期分批地组织后备干部进行轮岗.要安排交巡警支队的民警与地区派出所的治安民警对口轮岗.发挥"杂交"优势，为培养更多的多功能，复合型，高素质的民警创造条件，提供施展本领的"舞台".
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要提高办案质量，就必须从提高每一个侦查员
的素质^手；要提高为人民服务的水平，就必须从提高每一个民警的素质人手.而要提高民警的思想政治，公安业务，科学文化和身体心理素质，这是一项长期的政治任务，需要付出不懈的努力.同时.这
又必须从现在抓起，从每一个民警抓起，而且还要实事实办.一项一项地抓紧，抓实.因为这是实现把公安队伍建设成一支党和人民信赖的，能够担当起跨世纪重任的，高素质的队伍和经济建设，社会发展宏伟目标所必须的.思想认识的高度，决定实际行动的力度.我们要因地制宜.舍得投入，创造条件.着力
开展各警种的业务培训和岗位练兵，以队伍，业务两
手抓，两手都要硬的高标准，严要求和科教强警",
向素质要警力的实际行动，来塑造公安机关的良好形象，提高公安队伍的整体素质.
三，把握好"新与旧"的关系
所谓把握好"新与旧"的关系，是指"一把手"在
工作中既要开拓刨新，又要继承传统(注：这里的"旧"是指传统).刨新是灵魂，是动力，是源泉.因此,"一把手"在工作中要有创造性工作的灵气和破解难题的勇气，要深刻领会上级的工作意图，不拘泥于固有的工作模式，善于和敢于从本地区的实际情况出发，突破常规，开拓创新.同时，又要继承优良
传统.在工作中要敢于对传统进行扬弃，要保留传
统中合理的成分，并根据新形势的要求赋予传统以新内容.发扬光大；对那些不合时宜的传统和做法, 则要大胆地进行改革或者摈弃.梦见下雪
如交巡警合署办公是公安体制改革的一个组成
部分，是加强道路(街面)交通，治安，市容综合管理
的一项重要举措.一年多来的实践证明，交巡警"职
剑舍一"是成功的，取得不小的成绩.然而,"双剑台
一
"后的交巡警在运作机制上有欠缺.也暴露了一些
问题，还须进一步改革和完善，还要学会"长袖善舞".针对交巡警与其他警种之间存在的"声相闻,
少来往"的现状和交巡警中队的管辖范围，巡车路线与严密街面治安动态管理控制的要求衔接不够紧密的问题，我们应该果断地调整交巡警中队的管辖区域，使之与其相对应的派出所，责任区刑队的管辖区域相吻合.并改进目标管理考核办法，采取措施，把
交巡警与派出所，责任区刑侦队联系起来，以增强这

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