汉中市人民政府关于印发汉中市“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知
文章属性
∙【制定机关】汉中市人民政府
∙知识产权保护【公布日期】2012.12.11
∙【字 号】汉政发〔2012〕53号
∙【施行日期】2012.12.11
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】卫生医药、计划生育其他规定
正文
汉中市人民政府关于印发汉中市“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知
各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
《汉中市“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》已经市政府常务 会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
汉中市人民政府
2012年12月11日
张家界风光汉中市“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案
“十二五”时期是巩固扩大医改成果，继续破解医改难题的关键时期，是进一步深化医药卫生体制改革，建立基本医疗卫生制度的攻坚阶段。为深入推进我市医改工作，根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）和《国务院关于印发“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知》（国发〔2012〕11号）、《陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和市委市政府关于深化医药卫生体制改革有关决策部署，编制本规划。史上最坑爹的游戏6攻略
本规划实施期为2012—2015年。本规划是这一时期深化医药卫生体制改革的指导性文件。
一、规划背景
2009年医改工作启动实施以来，在市委、市政府领导下，全市上下认真贯彻省委、省政府安排部署，按照“保基本、强基层、建机制”的原则，大胆探索，努力实践，5项重点改革取得了明显进展和初步成效，3年目标任务如期完成。一是全民基本医疗保障制度框架初步形成，基本医疗保障制度实现全覆盖，全市城乡居民参保人数达到359.91万人，新农合参合率达到98.69%，城镇职工和城镇居民参保率达到95%以上，基本实现应保尽保。筹资和保障水平明显提高，城乡居民基本医保财政补助标准提高到年人均200元，城镇职工、城镇居民、农村居民政策范围内住院报销比例达到70%以上。医疗救助力度不断加大。二是国家基本药物制度初步建立，“三统一”工作成效明显。全部政府办基层医疗卫生机构和规范化村卫生室实施了国家基本药物制度并实行零差率销售，基层医疗卫生机构药品价格明显降低。基层医疗卫生机构综合改革全面完成，初步建立新的运行机制。三是基层医疗卫生服务体系进一步完善，县镇基层医疗卫生机构基础设施得到明显改善，“安心工程”顺利
实施，妥善解决了基层医务人员的住宿、洗澡和吃饭难问题。人才培养培训力度进一步加大，万名医师培训计划和农村定向免费培养医学生项目顺利实施。四是公共卫生服务逐步均等化，国家基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目全面开展。五是公立医院改革试点取得初步成效，全市县级公立医院改革试点范围逐步扩大，就医环境得到改善，看病难、看病贵问题有所缓解，医改在经济社会发展全局中的重要作用日益显现。
医药卫生体制改革事关经济社会发展全局，是一项艰巨复杂的系统工程。随着改革向纵深推进，利益格局深刻调整，一些较为突出的矛盾和问题集中暴露，如基本医疗保障制度还不完善、医疗资源和人才队伍总量不足且结构不够合理、基本药物制度落实还不完全到位、公立医院改革中利益矛盾仍很突出、医疗卫生需求与供给之间的矛盾进一步加剧、众看病难看病贵问题尚未彻底解决。因此，必须认真总结前一阶段医改成果，抓住经济社会持续快速发展的有利时机，针对改革中存在的问题，分阶段、有步骤地将改革推向深入，为建立基本医疗卫生制度、实现人人享有基本医疗卫生服务的目标奠定坚实基础。
二、总体要求和主要目标
（一）总体要求。以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，
按照国务院和省委、省政府各项医改决策部署，坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的核心理念，坚持“保基本、强基层、建机制”的基本原则，坚持“预防为主、以农村为重点、中西医并重”的方针，以维护和增进人民健康为宗旨，以基本医疗卫生制度建设为核心，从我市实际出发，统筹安排、突出重点、循序推进，努力创新体制机制，着力在健全全民基本医疗保障制度、巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制、公立医院改革方面取得重点突破，增强全民医保的基础性地位，强化医疗服务的公益性，优化卫生资源配置，重构药品生产流通秩序，提高医药卫生体制的运行效率，加快形成人民众“病有所医”的制度保障，使人民众共享改革发展的成果。
（二）主要目标。基本医疗卫生制度建设加快推进，以基本医疗保障为主体的多层次医疗保障体系进一步健全，保障能力和管理水平明显提高；基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制进一步巩固完善，基本医疗和公共卫生服务能力同步增强；县级公立医院综合改革全面推开并取得明显成效，城市公立医院改革取得阶段性进展；卫生资源配置不断优化，社会办医取得积极进展；全科医生制度初步建立，基层人才不足状况得到有效改善；中医药服务能力进一步增强；药品安全水平不断提升，药品生产流通秩序逐步规范，药品采购机制健全完善，医药价格体系逐步理顺；医药卫生信息化水平明显提高，对医药卫生
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