高速公路改扩建工程全过程交通组织思考与建议
DOI：10.3963/j.issn.l006-8864.2021.01.029
□任新天李剑王伟关键词：高速公路；改扩建工程；全过程交通组织；交通组织设计；组织方案
2018年底我国高速公路总里程已经突破14万公里，总里程规模居世界第一位。先期承载主要交通通道的高速公路已进入改扩建时期，而不同道路改扩建的施工期跨度为3~4年。2019年实施实际路径收费后，这段时间对高速公路经营收费产生了较大的影响，同时，新冠疫情期间的高速公路免费政策使得高速公路经营管理单位压力突显。
江苏省江都至广陵高速公路（以下简称“江广高速”）于1996年按照双向四车道标准建成，是国家“7918”高速公路网中北京至上海（G2）、上海至西安（G40）国家高速公路的组成部分，连通长江北岸各地市，构成了江北沿江交通大通道的骨架运输通道。江广高速通车后20年内，路段交通量增长极为迅速，因而改扩建需求极为迫切。经过几年的前期设计，通过对交通量、加宽方案及交通组织方案等多方面分析和比较，最终选择全线两侧加宽至八车道的扩建方案，路基全宽42米，设计速度120公里/小时。江广高速2014年12月正式进行改扩建，于2018年6月顺利交工验收通行，成为江苏省长江以北地区首条八车道高速公路。在施工的三年半时间内，江广高速贯彻执行纵观全局的交通组织策略—描写树的四字词语
—“以人为本、安全第一、双向保四、促进发展”，在大规模交叉施工的情况下实现了与原高速公路基本一致的通行能力，既保障了社会交通正常开展，也保障了社会车辆通行与施工的“双安全”，在促进区域
经济发展的同时，也保障了经营管理单位大部分经营收益。据此，笔者以高速公路的经营管理单位与建设管理单位两个角合一的视角，复盘了完成的这条国家级主通道高速公路改扩建工程，并从工作实践出发对高速公路改扩建工程全过程交通组织进行全面思考，希望能为后续高速公路改扩建工程提供经验借鉴。笔者将高速公路改扩建工程的全过程交通组织方案与设计定义为：贯穿于工程项目的可行性研究至项目建设完工全过程的交通组织方案与设计。在不同的阶段交通组织方案与设计的目标不尽相同。
端午节喝什么酒一、工程可性研究阶段
工程可行性研究阶段应确定改扩建工程施工期的交通组织总体目标。改扩建总体方案与线位基本稳定，影响工程建设的重要节点已经基本明确，此时应结合工可，针对区域路网交通量发展趋势，判断在建设期周边路网的承载能力，确定未来项目路改扩建期间应选择“自身消化”与“路网分流”何种方式为主的总体目标。以四车道为例，可以选择的形式有全封闭（不通）、半幅封闭（借道一侧两车道双向通行、借道一侧单向两车道通行）、双向三车道通行、双向四车道通行。江广高速公路改扩建工程在此阶段通过专题细化研究，确定“以自身消化为主、路网分流为辅、保持原有车道数不变”的交通组织总体目标，并确定总体时间划
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分阶段。
二、初步设计阶段
初步设计阶段的工程方案更加明晰，根据工可阶段的总体目标，需要形成交通组织整体时间计划。
1.确定战略目标
以安全、质量为前提，在交通组织方案设计中考虑社会影响和经济性两大因素，确定"影响交通通行时间最短”与"总体工期最短”谁为主辅的战略目标。江广高速改扩建工程确定在既定总体工期不变的情况下，将影响交通通行的时间减少到最短。
2.按交通组织总体时间阶段进行划分
中国十大必去旅游城市对路基路面、主线桥梁、上跨桥梁、互通、枢纽、涵通、通道、服务区等节点工程中的时间计划进行适当调整，以符合总体时间阶段划分。
3.形成整体时间计划框架
形成整体时间计划，但不落实到具体的年月日，实际施工期有待具体确定。
三、施工图设计阶段
此阶段工程方案基本确定，考虑未来施工的标段划分，分段调整全线各段施工组织计划，以符合整体时间计划。其中，路基路面的水稳、路面沥青、桥梁施工需要考虑季节温度与气候情况，互通、枢纽的施工需要考虑不能影响主线的进度，服务区需要考虑临时应用时的给排水与供电问题。
针对这些细部的工点，在能满足整体时间计划的情况下，按既定方案执行；针对不能满足整体时间计划的工点，需要通过对工程设计方案、施工工艺、施工力量投入或其他办法，形成小范围的专题交通组织方案，使其不影响整体时间计划。例如，江广高速改扩建工程中有路基变桥的节点，无法满足整体的时间计划，因此针对该工点采用了单独的交通组织方案设计，达到了"保持原有车道数不变"的总体目标。
四、工程施工阶段
此阶段项目已经进入施工阶段，各施工单位已经进场施工，在施工初期未拆除原有项目路护栏，此时做到路基筑与构造物锥坡处的临时防护，防止通行车辆引起的路基失稳情况发生。各施工单位对总体的交通组织方案与计划处于熟悉与消化吸收阶段。建设管理单位应对所有施工单位下达明确的交通组织指导文件，明确施工单位在各个时间内应完成的任务与总体时间要求。
以江广高速为例，江广高速改扩建工程办公室出台了《关于印发江都至广陵高速公路改扩建工程总体实施方案的通知》，明确了"工期42个月，统一协调交通组织，确保项目建设期间江都至广陵高速公路保持四车道通行”的战略目标，并制定了江广高速公路改扩建总体实施方案流程图，如图1所示。
图1江广高速公路改扩建总体实施方案流程图
为了实现这个目标，根据施工内容及其对道路交通的影响，将路段主体工程施工分为5个阶段。
1.第一阶段
第一阶段为2015年9月1日至2016年12月31日，确保2016年底前完成北侧路基拼宽填筑；完成北侧路面拼宽底基层、下基层；完成北侧拼宽桥梁上部结构施工。在完成本阶段主要目标的同时，兼顾南侧道路拼宽段路基及桥梁施工。
2.第二阶段
第二阶段为2017年1月1日至2017年4月30日,2017年2月底前完成北侧拼宽桥桥梁护栏及桥面水泥混凝土调平层;2017年3月至4月底完成北侧拼宽上基层及沥青混凝土下面层、中面层。2017年4月30日前完成北侧路侧防撞护栏安装及拼宽道路临时标线划设。同时完成南侧下基层、上基层，南侧拼宽桥梁上部结构施工。
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交通建设
3.第三阶段
第三阶段为2017年5月1日至2017年10月31日，封闭南侧交通，将通行车辆转换至北侧，利用老路及拼宽道路，确保双向四车道通行。南侧道路全线封闭施工，期间完成南侧拼宽道路下、中面层及南半幅上面层沥青混凝土摊铺（同期南侧中分带完成路缘石、绿化、护栏），南侧拼宽桥防撞护栏及桥面水泥混凝土调平层、南侧老桥伸缩缝凿除、桥面铳刨、桥梁维修加固（包括支座更换、梁板更换等）、新老桥拼接、桥面沥青混凝土铺装、伸缩缝安装，南侧防撞护栏及道路标线布设，并于2017年11月1日前具备开放南侧交通条件。
4.第四阶段
第四阶段为2017年11月1日至2018年5月31日，封闭北侧交通，将通行车辆转换至南侧，完成北侧老桥伸缩缝凿除、桥面铳刨、桥梁维修加固（包括支座更换、梁板更换等）、新老桥拼接（同期北侧中分带完成路缘石、绿化、护栏），老桥桥面沥青混凝土中面层铺装，北半幅沥青混凝土上面层摊铺，安装伸缩缝，路侧防撞护栏恢复及道路标线划设。
5.第五阶段
第五阶段为2018年6月1日一2018年6月31日，全线恢复双向交通，三大系统及服务设施调试及试运营，进行交工验收准备工作，并于2018年6月30日全线通车。
五、关于交通组织费用的思考与建议
在江广高速改扩建工程采用的2007版与2011版估算编制办法与定额中，对改扩建工程中交通组织涉及的费用并无明确的指导。笔者对照2018版新出的相关文件，发现该部分费用仍不够明确。根据在江广高速项目的实践，建议考虑临时工程设施费用、相关保障措施费用、救援车辆及交警、路政人员费用。
1•临时工程设施费用
临时工程设施费用主要包括临时路面工程、临时排水工程、临时交通安全设施、部分路段及桥梁临时填方与挖方、临时防护、临时管涵、临时路面铳刨和部分地方道路维护等方面费用。
2.相关保障措施费用
相关保障措施费用主要包括临时收费设施、临时服务设施、临时监控设施、临时管理费用、综合组织协调费用、新闻宣传费用等。
3.救援车辆、交警、路政人员费用
救援车辆、交警、路政人员费用主要包括紧急救援车辆、巡逻车、吊车、清障车、摄像设备、车辆驾驶员工资、车辆燃油、维修费、高速交警与路政临时人员使用费等。（作者单位：江苏省高速公路经营管理中心；苏交科集团股份有限公司）般
山东高速济青改扩建项目
摘得交通行业首个幅质量界“奥斯卡”
2020年12月11日，2020年中国质量协会年会在文化建设为引领，以科研创新为驱动，贯彻全面质量管京召开，山东高速投资建设的济南至青岛高速公路改理理念，采取五大超常手段，突出九大关键技术，实现
扩建工程项目，与"北斗三号卫星系统项目”"首艘国产航母建造项目”等7个项目共同摘得"第十九届全国质量奖（2020—2021年）卓越项目奖"，成为交通领域唯一入选项目。
近年来，山东高速始终坚持卓越绩效管理模式，结合项目建设和管理特组建工作专班，系统梳理并总结提炼项目经验成果，充分展示项目风貌。经过严格的资格审查、资料评审、现场评审、评审委员会审议、网上公示、审定委员会审定并征集相关部委意见，最终获评"第十九届全国质量奖卓越项目奖
"，再次创造当年申报、当年获奖的佳绩。
济青项目建设全过程以卓越绩效管理为主线，以了两项世界首次和多项国内、省内首次突破，荣获“国际路联奖"等多个国际国内奖项，形成了一系列可供规模化推广应用的技术成果，被誉为创造了"山东速度"，重新擦亮了"山东的路”金字招牌。
全国质量奖设立于2001年，旨在激励和引导我国企业追求卓越的质量经营，增强组织综合竞争能力，更好地适应经济全球化的发展趋势，使组织更好地服务用户、服务社会，为提升国组织整体管理水平、提高经济社会发展质量做贡献，被称作质量领域的“奥斯卡'o全国质量奖自2012年设置"卓越项目奖"，以表彰运用卓越绩效模式在质量管理、技术创新等方面取得突出成效的重点工程和项目。
2021年第1期总第365期衣11/4»詹理|89除夕短信

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