第三章 日本学前教育
日本，是位于亚洲东部、呈南北走向的狭长岛国，由北海道、本州、四国、九州等大小不同的7000多个岛屿组成。日本是八国集团中亚洲唯一的成员国，也是世界第三大经济体。日本现行的政治、经济制度是典型的资本主义制度，为君主立宪制国家。
第一节 日本学前教育沿革
日本近代教育史上先后经历了三次教育改革：明治维新时期的第一次教育改革，第二次世界大战后的第二次教育改革和20世纪80年代以来的第三次教育改革。
一、初创和起步阶段（明治初期一20世纪40年代初）
19世纪40年代后，欧美国家开始了第一次工业革命，其经济迅速发展，国家日益强大。欧美国家为了获得更多利益，抢占更多海外市场，将掠夺延伸至国外，将目标锁定在封建统治的亚洲。日本当时闭关锁国，随时可能被欧美列强占领并沦为殖民地或半殖民地。在这样的社会背景下，1868年，日本进行了自上而下的资产阶级性质的改革，即明治维新运动。
明治初期的学校教育沿袭幕府末期以来“东洋道德，西洋艺术”的方针，1872年《学制令》颁布以后，政府的政策才正式转到“文明开化”轨道上来，学校教育制度发生了很大变化，这种变化是由西化到日本化的过程。
（一）创立学前教育机构
1872年，明治政府颁布《学制令》，开始实行有纲领、有计划、有措施的教育改革。《学制令》是在“文明开化”国策的指导下，重点参照德国和法国的教育制度、美国的教育内容而制定出来的。
1876年，在文部省大辅田中不二磨的建议下，东京女子师范学校附属幼儿园创立。东京女子师范学校附属幼儿园是日本学前教育史上的第一所公共学前教育机构，归文部省管辖。幼儿园设有监事（相当于现在的园长）1人，首席保姆1人，教育对象是社会上层阶级的子女。幼儿园的教育目的是：发掘学龄前儿童的天赋知觉，启迪其固有的心智，滋补其健全的体魄，使其通晓交际情谊，具备良好的言谈举止。
东京女子师范学校附属幼儿园虽然是文部省开办的国立幼儿园，但却不是按照《学制令》中关于幼稚学校的规定开设的，大多是达官显贵的子弟才能上幼儿园。
1882年，文部省调整了幼儿园设立的思路，采取增设幼儿园的积极措施，提出了新的办园意见，主要包括：文部省所属的幼儿园，办园的一切费用完全由政府承担；幼儿园的规模不宜过大，办园的方式可以任意选择，并提倡设置简易幼儿园；简易幼儿园在设施、编制上要从简，收费要低廉，入园者可免费或只交少量入园费。
随着工业生产的发展，妇女就业人数增加，双职工家庭逐渐增多，日本的简易幼儿园不能解决所有孩子的入园要求，一种新的学前教育机构一—托儿所便应运而生。1890年，民间人士赤泽钟美夫妇在新渴市开办了日本第一所托儿所。托儿所是由私人出于慈善动机开办的私立机构，专门为贫民子女开设，招收0岁至入学前的儿童，收费很低，主要是照管孩子。
（二）颁布《幼儿园保育及设备规程》
幼儿园和托儿所的创立为日本开办学前教育机构提供了样板，在随后的几年里，各地相继建立了一批幼儿园和托儿所。
1896年，日本的福禄培尔学会在东京成立，其主要工作就是宣传福禄培尔的学前教育思想，
开展各种活动，以推动日本学前教育的发展。1898年，该学会向文部省大臣提出制定有关幼儿园教育法令的要求。文部省经过审议，在1899年颁布了《幼儿园保育及设备规程》。这是日本第一部由政府颁布的有关幼儿园的法令，详细规定了幼儿园的保育目的、编制、组织、保育内容、设施设备等。
《幼儿园保育及设备规程》的主要内容包括：幼儿人园年龄为3-6岁（即3岁至上小学前）；每天的保育时间，包括就餐时间为5小时以内；每个保姆所承担的幼儿数在40人以内；幼儿园的规模原则上以100人为限；保育目的在于“促进幼儿身心的健全发育，培养幼儿的良好习惯，辅助家庭教育”；保育内容为游嬉、唱歌、谈话、手技4项；园舍应为平房，要设有保育室、游嬉室、职员室等等。
《幼儿园保育及设备规程》在日本学前教育史上具有重要意义，它奠定了日本学前教育体制的基础，推进了日本学前教育逐步走向制度化。
（三）颁布《幼儿园令》
19世纪末20世纪初，日本文部省在制定教育法律法令时，知识将幼儿园的相关条目附带于
（小学校今）中，这种做法不利于学前教育的发展。日本全国保育工作者大会不断敦促当局制定单独的幼儿品面外。经过多年的努力，日本交部省于1926年4月颁布了《幼儿园令》及其实施规则。
《幼儿园令》规定幼儿园是为父母都从事生产劳动，无暇进行家庭教育的设立的保育机构。幼儿园以保育幼儿，促进其身心健全发展，涵养良好的情操，以及辅助家庭教育为目的，旨在更加全面地奠定人格发展的基础。《幼儿园令》是日本学前教育史上的第一部比较完整而独立的法令，标志着日本学前教育走上了制度化的发展道路。《幼儿园令》颁布以后，日本的幼儿园数量显著增加，到1936年，已经达到1890所。但是，《幼儿园令》的有关规定并未完全付诸实施，幼儿园实际上仍然以招收富裕家庭的子女为主。
新婚快乐的祝福语短句二、战后恢复阶段（20世纪40年代末一80年代）托运行李
1945年，第二次世界大战结束。战后的日本经济严重崩溃，社会秩序混乱。在美国的干预下，日本宣布放弃军国主义的教育政策，实施和平建设的基本国策，开始了第二次教育改革。
1946年，日本颁布了新的《日本国宪法》，为日本战后的发展奠定了基础。战后不久，日本政府发表了《新日本建设的教育方针》，强调建设和平日本和维持国体的重要性。
（一）颁布《教育基本法》和《学校教育法》
1947年3月，日本政府颁布了《教育基本法》和《学校教育法》，其基本精神是彻底清除日本在教育中的军国主义和极端国家主义思想，普及民主教育，改革教育的内容和方法。
《教育基本法》提出国家的教育目的是“培养和平国家与社会的建设者”。
《学校教育法》是日本政府遵循《教育基本法》而制定的一部法令。《学校教育法》规定幼儿园教育的目标为：
（1）为了健康、安全、幸福地生活，要养成目常生活所需的习惯，谋求身体诸项机能的协调发展。
（2）通过园内的集体生活，培养幼儿愉快参加集体生活的态度以及协作、自立、自律的精神萌芽。
（3）培养正确理解周围的社会生活和事物的态度。
（4）引导幼儿正确地使用语言，培养对童话、画册等的兴趣。
（5）通过音乐、游戏、绘画以及其他方法培养幼儿对创造性表现的兴趣。
（二）制定与修订《保育大纲》
为了规范和促进学前教育的发展，1948年，日本文部省遵循《学校教育法》精神，颁布了日本《保育大纲》。《保育大纲》以当时在美国盛行的儿童中心主义和自由教育为指导思想，注重幼儿的本能需要，肯定直接经验在幼儿成长中的价值。
《保育大纲》提出，将幼儿生活中的丰富生活经验作为幼儿园的教育内容，包括参观、韵律、休息、自由游戏、音乐、谈话、绘画、制作、自然观察、游戏（模仿游戏、戏剧游戏、木偶游戏）、健康体育、传统节日12项。
《保育大纲》不是以法令的形式下达的，不具有法律效力，但是，作为第一个由国家制定的关于学前教育的大纲，它彻底清除了战前渗透于学前教育中的军国主义和极端国家主义
思想，全面反映了资产阶级的教育民主主义思想。《保育大纲》总结了自明治维新以来日本学前教育的经验和研究成果，对战后日本学前教育的发展具有积极影响。
（三）实施幼儿园教育振兴计划
20世纪60年代，世界各国日益重视学前教育，并采取诸多措施发展学前教育。在国际形势的影响下，日本更加注重学前教育的发展，提出了诸多改革和发展学前教育的具体措施，其中重要的措施就是实行幼儿园教育振兴计划。
1964年，日本文部省开始实行第一个幼儿园教育振兴计划（也称七年计划）。该计划旨在提高5岁幼儿的入园率，明确要求10000人以上的市、镇、村入幼儿园（所）率达到60%。到1971年，幼儿的入园率已达到了63.5%。第一个幼儿园教育振兴计划全面完成。
（四）颁布《儿童福利法》，制定《保育所保育指南》
为推动日本学前教育的整体发展，1947年12月，日本厚生省颁布《儿童福利法》。《儿童福利法》对保育所保首提出了新的规范和要求，该法被誉为是尊重儿童权利和国家负有养育儿童责任的宣言。
军训要带什么《儿童福利法》将战前的各种不同称呼（如托儿所、保育园等）统称为保育所。保育所作为学前教育机构的一个组成部分，对婴幼儿进行保育。保育所统归厚生省管辖。保育所的为了提高保育所的保育质量，促进保育所的发展，1956年8月，厚生省以《幼儿园教育大纲》为范本制定发表了《保育所保育指南》。
《保育所保育指南》的颁布，标志着日本的保育所制度得到进一步充实和完善，对促进日本保育所的发展发挥了重要的指导作用。
三、快速发展阶段（20世纪90年代至今）
为了适应科技革命和信息化社会带来的一系列挑战，满足人们日益增长的教育需求，1971年，日本中央教育审议会提出《关于今后学校教育综合扩充、整顿的基本对策》，1984年成立临时教育审议会，专门讨论教育问题，第三次教育改革拉开了序幕。从20世纪90年代开始，日本通过推行一系列的改革措施，使第三次教育改革不断走向具体化。
（一）两次修订《幼儿园教育大纲》
为迎接新世纪的挑战，日本文部省于1999年对《幼儿园教育大纲》进行了重新修订，并于
2000年开始正式实施。《幼儿园教育大纲》的修订是日本20世纪末中、小、幼教育整体改革的重要组成部分，是日本学前教育改革迈向21世纪的重大举措。为了体现第三次教育改革的基本精神，日本中央教育审议会提出修订必须要遵守的原则：
（1）培养儿童美好的心灵和丰富的社会性，以及对开放的国际化社会的适应性。炒丝瓜的做法
（2）培养儿童主动学习、主动思考的能力，推进体验的学习、解决问题的学习；重视培养儿童的好奇心、探究心、思维能力和表现能力。
（3）让儿童在宽松的教育中学习，打好基础；在有选择性的、个性化的教育中实现有特的发展。
（4）设置综合学习课程，创造性地开展教育活动，创办特教育和特学校。
《幼儿园教育大纲》将教育内容划分为五大领域：健康、人际关系、环境、语言、表现。健康领域强调重视幼儿园健康教育中幼儿主体性的地位和游戏的重要作用，并有针对性地强调了要在大自然中和在户外开展幼儿健康活动。人际关系领域突出强调幼儿主体的活动、幼儿的个性以及体验和行动等在幼儿社会性发展中的作用。
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