安阳市人民政府办公室关于印发安阳市服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革工作实施方案的通知 十大洗发水排名
文章属性
∙【制定机关】安阳市人民政府办公室
∙【公布日期】2021.09.25
∙【字 号】安政办〔2021〕43号
∙【施行日期】2021.09.25
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】社会工作
正文
安阳市人民政府办公室关于印发安阳市服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革工作实施方案的通知
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
《安阳市服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2021年9月25日
安阳市服务“六稳”“六保”进一步
刁民在都市 做好“放管服”改革工作实施方案
为贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于印发河南省服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革工作实施方案的通知》（豫政办〔2021〕29号）精神，进一步深化“放管服”改革，激发市场主体活力和社会创造力，切实做好“六稳”“六保”工作，推动高质量发展，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持目标导向和问题导向，围绕“六稳”“六保”，聚焦企业和众关注的重点领域和办事创业的难点堵点，加快转变政府职能，以务实管用的政策和改革举措，着力清理对市场主体的不合理限制，实施更加有效监管，持续优化政务服务。坚持系统观念，加强各领域“放管服”改革有机衔接、统筹推进，促进要素资源高效配置，切实维护公平竞争，一体推进市场化、法治化、国际化营商环境建设，推进政府治理体系和治理能力现代化，激发各类市场主体活力与创造力，推动经济社会持续健康发展。
二、进一步优化就业创业环境
（一）降低就业准入门槛。贯彻落实好国家压减准入类职业资格数量、降低或取消部分准入类职业资格考试工作年限要求等政策，进一步优化部分行业从业条件。在全市推广社会化职业技能等级认定，开展职业技能等级第三方评价机构遴选工作，申报一家、受理一家、考察一家、合格一家、推荐一家，支持各类技能评价机构承担新业态、新岗位的职业标准开发和技能评价体系建设工作。规范电子商务活动管理，持续为“便民劳务活动”“零星小额交易活动”等依法不需要进行登记的活动提供服务便利。（市人力资源社会保障局、市市场监管局等部门和各县〔市、区〕政府按职责分工负责）
（二）加大技能培训力度。大力推进职业技能提升“139”工程，即：围绕“人人持证、技能安阳”的总体目标，建设终身技能培训提升体系、技能人才评价体系、职业技能竞赛体系三大体系，实施“技能助万企、普惠技能帮扶、康养技能提升、安全技能提升、技能乡村振兴、全民技能振兴工程项目建设、技能评价认定改革、人力资源品牌建设、职业技能大赛创新提升”九个方面专项行动。实施好针对高校毕业生、退役军人、农村转移就业劳动者、下岗失业人员、就业困难人员、脱贫劳动力（含监测帮扶对象）、易返贫致贫人口等重点
体，以及养老、家政、托幼、快递等现代服务业从业人员，化工、矿山等高危行业从业人员，新型职业农民（高素质农民）等的技能提升计划，助推我市“三区五中心”建设和四大千亿级主导产业发展。落实好省就业创业培训、就业补助资金等有关规定，构建以政府补贴培训、企业自主培训、市场化培训为主要供给，以高技能人才公共实训基地、技工院校、职业院校、职业培训机构和行业企业为主要载体，以就业技能培训、岗位技能提升培训和创业创新培训为主要形式的组织实施体系。采取优化审批服务、探索实行告知承诺制等方式，便利各类职业培训机构设立。（市人力资源社会保障局、市财政局、市教育局、市农业农村局、市民政局、市退役军人事务局、市市场监管局、市残联等部门和各县〔市、区〕政府按职责分工负责）
（三）支持规范新就业形态发展。加强对平台企业的监管和引导，促进公平有序竞争。贯彻落实《网络交易监督管理办法》（国家市场监督管理总局令第37号），加强对社交电商、直播带货等新业态的监管，支持相关行业健康发展。着力完善政策、消除障碍、搭建平台，强化企业创新主体地位。落实和完善财税、金融等普惠性支持政策，加大普惠金融“兰考模式”推广力度，推动双创示范基地提质增效，促进大中小企业融通创新。对就业困难人员、离校2年内未就业的高校毕业生从事非全日制等工作的，按规定给予社会保险补
贴。统一和规范灵活就业人员社会保险补贴申领条件，进一步扩大政策享受面。将有创业意愿以及创业5年以内的灵活就业人员纳入创业培训范围，组织开展开办店铺、市场分析、经营策略等方面的创业培训，提升创业能力和创业成功率。（市发展改革委、市人力资源社会保障局、市市场监管局、市财政局、市税务局、人行安阳市中心支行、安阳银保监分局等部门和各县〔市、区〕政府按职责分工负责）
（四）保障灵活就业人员权益。指导各县（市、区）选择交通便利、人员求职集中的地点设立劳务市场或零工市场。在市零工市场引入第三方管理服务机制，进一步规范零工经济和灵活用工平台的用工行为。指导企业规范开展用工余缺调剂，帮助有“共享用工”需求的企业精准、高效匹配人力资源。加大对困难灵活就业人员的摸底排查和就业帮扶力度，为符合社会救助对象标准的优先提供公共就业服务，进行“兜底”保障，确保零就业家庭实现动态“清零”。完善适应灵活就业人员的社保政策措施，推动放开在就业地参加社会保险的户籍限制，加快推进职业伤害保障试点，扩大工伤保险覆盖面，保障灵活就业人员合法权益。（市人力资源社会保障局、市医保局等部门和各县〔市、区〕政府按职责分工负责）
嘉兴市中考成绩查询 三、进一步减轻市场主体负担
（五）扎实推进惠企服务。落实好惠企财政资金直达机制和国库退税审核自动化处理程序，提升涉企资金下达效率。提高纳税服务质效，让纳税人“多走网路，少跑马路”，促进纳税遵从，持续深化纳税缴费便利化改革，不断拓展电子税务局、自助机办理等“非接触式”“不见面”办税缴费服务模式，提升非接触式办税缴费质量，积极推动落实非税收入全领域“跨省通缴”，不断提升办税便利化水平。精简享受税费优惠政策的办理流程和手续，持续扩大“自行判别、自行申报、事后监管”范围。鼓励发展市场化征信机构。强化信用信息归集共享，实施清单管理，依托信用信息共享平台，对照信用信息资源目录，推动市场监管、税务、不动产登记、海关、司法、环保、水电气暖、物流通讯、合同履约、知识产权等各类涉企信用数据共享，为企业提供精准增信服务。加快金融服务共享平台建设，推广“信易贷”服务，推动金融机构创新研发线上信用贷款产品，提高金融机构尽职调查效率和质量，从源头降低企业融资费用，提升惠企政策覆盖度、精准性和有效性。持续规范供水供电供气供暖等行业收费行为，降低城镇经济社会运行基础成本，不断提高水电气暖等产品和服务供给的质量和效率。严格执行知识产权侵权惩罚性赔偿制度，着力解决侵权成本低、维权成本高等问题。推动企业建立健全合规经营制度，配合上级部门做好反垄断执法，加强反不正当竞争执法，严厉打击价格串通、哄抬价格等价格违法行为。（市发展改
团结就是力量 歌词革委、市财政局、市税务局、市人力资源社会保障局、市医保局、市市场监管局、市科技局、市住房城乡建设局、市金融工作局、人行安阳市中心支行、安阳银保监分局、市政务服务和大数据局等部门和各县〔市、区〕政府按职责分工负责）
（六）规范提升中介服务。严格中介服务事项清单管理，没有法律、法规或国务院决定依据的，不得作为办理行政审批的条件，要根据法律法规“立改废”情况，及时更新发布行政审批涉及中介服务事项清单。维护中介服务市场公平竞争秩序，坚决破除行业壁垒，打破地方保护。从严查处行政机关为特定中介机构垄断服务设定隐性壁垒或将自身应承担的行政审批中介服务费用转嫁给企业承担等违规行为。加强对中介机构的监管，推动中介机构公开服务条件、流程、时限和收费标准，坚决查处乱收费、变相涨价等行为。（市政务服务和大数据局、市市场监管局、市发展改革委等部门和各县〔市、区〕政府按职责分工负责）
（七）规范改进认证服务。根据国家、省规范改进认证服务的相关文件，推动认证机构转企改制、与政府部门脱钩，加强对认证机构服务、收费等活动的监管，促进公平有序竞争，激发认证市场活力。健全政府、行业、社会等多层面的认证采信机制，推动认证结果
在不同部门和层级间互认通用。加强认证活动监督和执法，打击虚假认证、超范围认证等行业乱象。（市市场监管局等部门和各县〔市、区〕政府按职责分工负责）
（八）优化涉企审批管理。按照《中共安阳市委办公室安阳市人民政府办公室关于印发〈进一步优化政务服务办理时限的实施意见〉的通知》（安办文〔2021〕10号）要求，进一步清理规范涉企审批服务，积极推进涉企经营许可事项告知承诺制。对国家鼓励类企业投资项目探索不再审批。对不新增用地“零土地”技改项目推行承诺备案制。在已经实现企业设立登记、公章刻制、发票申领、社保登记“一网通办”的基础上，认真全面梳理涉企审批事项，进一步减少涉企审批申请材料、优化办理流程，压缩办理时限，编制标准化办事指南，实行一次告知、一张表单、一次联办、一次办好，实现涉企政务服务事项办理时限在法定办结时限基础上压缩90%以上或达到全国一流水平。深化“证照分离”改革，继续推进照后减证并证，让市场主体准入更便捷；加强部门衔接，扩大简易注销范围，使市场主体退出更顺畅。精简优化涉及电子电器产品的管理措施，探索推行企业自检自证和产品系族管理。优化商标专利注册流程，建立健全重大不良影响商标快速驳回机制。加大知识产权执法力度，严厉打击商标恶意注册、非正常专利申请等行为。（市政务服务和大数据局、市市场监管局、市工业和信息化局、市科技局等部门和各县〔市、区〕政府按职责分
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