强化应急管理中预防准备工作
《中共太原市委党校学报》2020年第5期
〔收稿日期〕2020-08-27
〔基金项目〕本文系太原市安全生产委员会办公室“关于开展安全生产突发事件应急管理”课题前期研究成果。〔作者简介〕王秀娟（1963-），女，中共太原市委党校行政管理学教研室主任、教授。
党的十九届四中全会从战略高度强调：“应急管
毕业祝福语理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分”。应急管理包括预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等多个环节的全链条管理过程。应急管理本质上是对风险的管控，是预防管理，是对可能引发突发事件的风险因素或对发生的突发事件风险进行全方位、全过程的管理，是一项系统工程，应急管理的最高境界是无急可应。
一、预防是应急管理最基础、最经济的环节（一）坚持以防为主、防抗救相结合的方针习近平总书记反复强调“两个坚持、三个转变”，核心是源头治理，关口前移，强调充分准备，注重防范。中国传统文化非常重视预防，如老子《道德经》六十四章“其安易持，其未兆易谋，其脆易泮，其微易散。为之于未有，治之于未乱”。《申鉴·杂言》（东汉·荀悦）“防为上，救次之，诫为下”。做好预防工作可以避免灾难发生或降低灾难带来的损失，还直接影响后续处置阶段的质量。预防是做好应急管理最经济、最有效的办法，是事半功倍的工作。而处置是对已经发生的突
发事件进行控制，尽量减少损失，防止事态扩大或发中国名校
生次生灾害。
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（二）摒弃“重处置轻预防”“重事后轻事前”的理念
传统应急管理重视事后处置，轻视事前预防，现代应急管理强调的是管理重心前移、关口前移，预防是应急管理的基础。反观现实，无论是2014年底的上海踩踏事件、2015年8·12天津滨海新区特大爆炸事故等，还是新冠病毒肺炎疫情在内的突发事件，在应急管理中，政府在事前预防上功能不突出，主要扮演的是事后应对者角，难以起到事前预防的效果。
（三）预防工作主要在平时扎实做好预防工作，能避免灾难发生或降低灾难带来损失。平时人们对预防往往重视不起来，原因之一是预防工作成绩是隐性的。平时的预防工作不像经济发展那样直观，也不像救援那样轰轰烈烈，甚至很难看到明确、直观的政绩；预防工作的成绩往往在灾难发生后才能凸显出来，因而往往容易被忽视。而危机发生后，政府、公众和媒体都会高度关注事件处置，聚焦危机中力挽狂澜的“英雄式”的人物，轰轰烈烈的
摘要：应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分。预防是应急管理最基础、最经济的重要环节，要摒弃“重处置轻预防”“重事后轻事前”理念，坚持预防为主、防抗结合的方针，做好应急准备。预防要坚持底线思维，做好思想、物资、技术、管理等各项准备工作。
母亲节快乐贺卡关键词：应急管理；预防；底线思维；应急准备
中图分类号：D630.8
文献标识码：A
文章编号：1008-8431（2020）05-0062-02
强化应急管理中预防准备工作
王秀娟
（中共太原市委党校，山西太原030012）曹操有几个儿子>繁体网名大全
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