支持国家战略物资储备体系建设
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支持国家战略物资储备体系建设
农发行应发挥政策性银行职能作用，申请开办国家战略物资储备体系建设相关贷款业务，加大信贷支持力度0■亓向军
这次新冠肺炎疫情防控工作，展示了我国显著制度优势，但也暴露出一些突出短板和问题，其中应急物资储备不足、调拨不畅，成为影响疫情防控特别是初期防控进展的重要因素。应按照中央要求，从提升国家治理体系和治理能力的高度，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，健全国家应急管理体系。
一、中央对应急物资保障体系建设的新要求
2月3日，中央政治局常委会会议指出，要系统梳理国家储备体系短板，科学调整储备的品类、规模、结构，提升储备效能，要优化关键物资生产能力布局，做到关键时刻拿得出、调得快、用得上。2月140，中央全面深化改革委员会第十二次会议进一步强调，要健全统一的应急物资保障体系，按照集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合'节约高效的原则，尽快健全相关工作机制和应急预案。对短期可能出现的物资供应短缺，建立集中生产调度机制，统一组织原材料供应、安排定点生产、规范质量标准，确保应急物资保障有序有力。要健全国家储备体系，科学调整储备的品类、规模、结构，提升储
备效能。要建立国家统一的应急物资采购供应体系，对应急救援物资实行集中管理、统一调拨、统一配送，推动应急物资供应保障网更加高效安全可控。
二、健全国家战略物资储备体系的相关建议
（一）殳足“三个层次”，完善储备
品类。一是立足分类管理，完善战略物资夏天的夜晚写一段话
储备目录。战略物资储备系统建设的首要
任务是制定物资储备目录，以便指导各级
政府及相关单位按照需要安排好相应的战
略物资实物和能力等储备，为快速处置突
发事件提供第一时间的物资保障。战略储
备物资的品种选择主要取决于在国计民生
和国防安全领域的重要性、国内资源供应
充足性、国际物资购买可靠性以及市场供
求情况等，要根据国家安全战略需要，科
学研判形势变化，适时调整战略物资储备
的品种与规模，不断优化战略物资储备目
录。二是立足分级管理，完善战略物资储
备标准。我国幅员辽阔，各地突发事件类
型和发生频率存在很大差异，对战略物资
储备的需求也不尽相同。要在对各类突发
事件进行风险分析的基础上，结合各级政
府的经济实力和保障能力，确定国家、省、
教师节花束市、县级政府需要应对突发事件的规模和
级别，逬而制定需要储备物资的种类、数
量以及储备方式。在确定战略物资储备标
准的过程中，要结合各地风险和灾情特点,
统筹考虑社会效益和经济效益，做到采储
结合、节约高效，既要避免物资储备过少,
无法满足突发事件应对需求，又要避免物
资储备过多，造成不必要的浪费。三是立
足质效管理，完善战略物质储备轮换机制。
建立实物库存轮换更新机制，确保质量可
靠、应急可用，是战略物资储备的基本要
求。要根据战略物资储备品类的不同特质,
科学界定储存期限，将轮换更新纳入市场
流通渠道，明确轮换条件、程序，使战略
物资储备的综合效益达到最优。对于保质
5险1金是什么期长的，可以结合市场变化把握轮换时机,
在不对市场造成不利影响的前提下，实现
顺价轮换销售，对于保质期短的，必须在
保质期内轮换岀去，确保不变质不浪费。
（二）做好“四个结合”，优化储备
结构。一是政府储备和社会储备相结合。
巨蟹座的男人政府储备具有物资供应迅速、保障能力强
的特点，也具有高度组织性、纪律性的优
势，是应急物资最主要、最直接、最可靠
的来源。供应最稳定、最重要的就是政府
储备物资。同时，要调动社会力量参与国
dnf炼金术士家战略物资储备，建立政府、企业（单位）
和家庭“三位一体”的战略物资储备系统，
有效保障应对突发公共事件的物资需求。
二是中央储备和地方储备相结合。要进一
步明确各级政府职责，加快形成国家、省、
市、县四级战略物资储备体系。中央储备
可侧重于事关全局和国计民生的资源、能
源和应急物资。地方政府应按照属地为主
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