中国电力体制改革的演变历程介绍
中国电力体制改革的演变历程介绍
电力工业是国民经济的重要的基础产业，又是资金最密集、技术 密集型和网络性行业，是社会公用事业的重要组成部分。中华人民共 和国成立以来，党中央、国务院十分重视电力工业的改革和发展，电 力管理体制先后经历了军事管制、燃料工业部、电力工业部、水利电 力部、电力工业部、国家电力公司等九次变革，其中先后两次成立水 利电力部、三次成立电力工业部、目前正酝酿着第十次变革：在电力 发展上先后提岀“电力是先行工业”，“电力是先行官"，“能源工业的 发展要以电力为中心"和电力工业要适应超前发展等指导方针。到 2001年底，中国发电设备总容量已达到3.38亿千瓦，年发电量达到 14780亿千瓦时，在世界上仅次于美国，居第二位。
50多年来，中国电力体制的变革，大体可分为三个阶段，第一 阶段从1949年到1978年，电力工业管理实行政企合一、垂直垄断的 管理体制；第二阶段，从1978年到1997年，电力工业对政企分开、 市场化管理体制进行了探索；第三阶段自1997年至今，逐步实行政 企分开、市场化管理的新体制。
一、计划经济时期的电力管理体制（1949一 1978年）
在这30年中，中国的电力工业经历了燃料工业部、电力工业部 和水利电力部三个时期，在燃料部和电力工业部时期，对全国电力工 业实行集中管理的体制；进入水利电力部时期，经历了两次分散、两 次集中管理，多年来始终未能摆脱“一分就乱，一收就危”的怪圈。
1、    燃料工业部时期（1949 — 1955年）
1949年10月中华人民共和国成立，在中央人民政府领导下，组 建了燃料工业部，对全国煤炭工业，石油工业和电力工业实行统一管 理。当时电力工业方面直接领导的仅有华北电业公司及其所属的北京、 天津、唐山、察中分公司，以及石家庄电灯公司和太原电力公司，其 他各地的电力工业均由各地军事管制委员会领导的管理。
在国民经济恢复时期，自1949年至1952年逐步将各地军事管制 委员会领导和管理的电力单位集中到燃料工业部管理。1950年燃料 工业部为管理电力工业，专门成立了电业管理总局，负责火电厂和输 变电工程建设，发电、输电、配电、售电的全部生产运营；为发展水 电，成立了水力发电工程局。并先后组建了东北、华北、华东、中南、 西南和西北六个大区电力管理局，归电业管理总局统一领导，形成了 垂直垄断、政企合一的电力工业管理体系。
2、    电力工业部时期（1955 —1958年）
1955年7月，第一届第二次全国人民代表大会通过决议，撤销燃 料工业部，设立煤炭工业部、电力工业部和石油工业部。电力工业部 成立后，继承了燃料工业部对全国电力工业的管理职能，为加强专业 管理，相续成立了电力设计局、基建工程管理局，并将水电发电工程 局改为水力发电建设总局，分别管理火电和输变电工程设计、火电和 输变电工程施工和水电勘测设计和施工。水火电厂的运行管理和输变 电的运行统一由各电业局负责。与此同时，撤销了电业管理总局和六 大区电业管理局，各省（市、自治区）的电力工业均由电力工业部直 接领导和管理，这是由部直接领导省（市、自治区）电力工业惟一的 一个时期。从1956年开始逐步调整和充实了省（市、自治区）电业 工作的管理机构，从而形成中央和地方领导相结合、以中央领导为主 的电力工业管理体制。
3、水利电力部时期（1958 —1966什么文案容易上热门年）
1958年初党中央召开南宁会议，决定在电力工业建设中实行“水 主火辅”的长期建设方针，为加快水电建设，决定水利部和电力工业 部合并。鸡舍1958年2月第二届五次全国人民代表大会通过决议，将水 利部和电力工业部合并成立水利电力部。1958年3月水利电力部正 式成
立后，将电力工业企业全部下放给各省（市、自治区）独立的工 业体系，各省（市、自治区）仍然实行垂直垄断的电力工业管理体制。 当时的水利电力部只负责管理己形成跨省（市、自治区）电网的京津 唐电网和辽宁、吉林电网。这种电力工业管理体制实施三年后，发现 分省的电力工业管理体制存在种种弊端，严重影响了电力工业的统一 性和安全性，也影响了电力工业的发展，出现了严重的缺电局而o 1961 年在党中央“调整、充实、巩固、提高”的八字方针指引下，重新将 电力工业管理权力上收，实行以中央管理为主的体制，经过从1961 年到1965年共5年的努力，成立了由水利电力部管理的东北、华东、 中原、西北四个跨省电业管理局，还成立了山西、内蒙、广东、四川、 贵州、云南、邯峰安等省（市、自治区）电业管理局、电业局，并将 北京电业管理局更名为北京电力公司，进行“托拉斯”管理模式试点。
这个时期的特点是由集中走向分向，又回到集中管理，这时己经形成 京津唐、东北、华东、中原和西北五大电网的管理体系。
4、    “文化大革命”时期（1966 —1978年）
1966胡列娜最后怎么死的年“文化大革命”开始，1967年7月水利电力部实行军管， 所有管理工作由军管会的生
设计软件产、后勤、政工三大组管理，又一次把电 力工业管理权下放给地方政府，当时将中原电业管理局下放河南省革 委会管理：东北电网归沈阳军区领导；徐州电网归江苏省革委会领导； 华东电网归上海市革委会领导；北京电力公司停止“托拉斯”试点， 恢复北京电业管理局建制。1970年4月水利电力部结束军管，由水 利电力部革委会领导，革委会决定撤销西北电业管理局，将西北各省 （区）的电力工业下放各省（区）领导，同时将广东省电业管理局和 四川省电业管理局下放给广东省和四川省革委会管理。1975年撤消 水利电力部革委会，恢复了水利电力部的建制。
“文化大革命”期间机构下放远比水利电力部建部初期下放更为 严重，不仅将电管局、电业局下放地方，连设计院和科研机构都全部 下放地方，使电力工业勘测设计和科研机构遭受巨大破坏。1970年 水利电力部军管会提出“老厂-厂变-厂半，新厂快马加鞭，能力翻一 番，全国县都有电”到1975年发电能力达到7000万千瓦以上（农村种植赚钱1969 年末发电设备总容量仅2100万千瓦），超过英国、联邦德国。在这个 极“左”的口号下，推广了石家庄热电厂改造旧设备“一厂变一厂半” 的经验，推广江西、广东、福建等省自力更生建设中、小水电的经验， 推广东北“四合一环形供电（工厂与工厂用电合一，工厂内部动力与 照明电合一，工业与民用用电合一，厂用电网与公用电网合一）的经 验，”推广嗓县“一线一地”、“两线一
地”的经验，还有电力系统 自己动手制造发电设备的经验，结果使电力工业的设备遭受了巨大破 坏，事故频发，出现了严重的缺电局面。
1975年恢复水利电力部建制后，1975年7月冬眠的动物都有哪些25日国务院发出了 “关于加快发展电力工业的通知”，通知指岀：由于前几年林彪修正 主义路线的干扰破坏，加上这两年电力建设速度没有跟上去，全国大 约缺少装机五百万千瓦，这是造成电力不足的主要原因，通知除要求 加快电力建设，严格执行计划用电和节约用电外，明确提出要加强电 网统一管理。跨省电网必须实行以水电部领导为主的管理体制。1975 年10月17日国务院批准了《跨省电网管理办法》，重中跨省电网的 统一管理体制，水利电力部上收了东北、北京和华东电业管理局及四 川省电力工业局。这是中华人民共和国成立以来的第二次下放和第三 次上收管理权,但这次只上收了跨省电网和跨省电网所属的各省（市、 自治区）的管理权，不如60年代那样彻底。但是事实己经证明，大 区电网的管理是不能肢解的，从此以后，我国电力工业管理体制又走 上了中央管理为主，大区电业管理局分片管理的体制。

版权声明：本站内容均来自互联网，仅供演示用，请勿用于商业和其他非法用途。如果侵犯了您的权益请与我们联系QQ:729038198，我们将在24小时内删除。