固原市人民政府办公室关于印发《固原市2022年发展现代高效节水灌溉农业建设实施方案》的通知
文章属性
∙【制定机关】固原市人民政府办公室
世界杯开幕式2022赛程表∙【公布日期】2022.01.13
∙【字 号】固政办发〔2022〕5号 计算机与信息管理
∙【施行日期】2022.01.13
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】农业科技,水利其他规定,水资源
正文
固原市人民政府办公室关于印发《固原市2022年发展现代高效节水灌溉农业建设实施方案》的通知
各县（区）人民政府，市政府各部门、派出机构、直属事业单位：
《固原市2022年发展现代高效节水灌溉农业建设实施方案》已经市人民政府常务会议研究通过，现予以印发，请认真贯彻执行。
水文地质工程地质固原市人民政府办公室
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固原市2022年现代高效节水灌溉农业建设实施方案
为切实提高水资源利用效率，保障粮食安全和农业特产业高质量发展，根据《自治区人民政府办公厅关于加快推进高效节水灌溉农业发展的实施意见》（宁政办发〔2021〕95号）及市委和政府关于现代高效节水灌溉农业发展规划要求，现就高质量完成2022年高效科学家的故事
节水灌溉农业建设任务，制定本建设方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，全面贯彻中央和自治区关于全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的决策部署，全面落实市第五次党代会和“两会”精神，聚焦全市发展“5＋4”产业、建成6个基地，改造提升农田灌溉条件，发展高效节水灌溉农业，优化作物种植结构，发展特优势产业，推动农业规模化种植、标准化生产、集约化经营，为实现农业农村现代化和推进乡村全面振兴奠定坚实的产业基础。
（二）基本原则。
——坚持智能管理。推广应用“互联网＋农业灌溉”智能化管理模式，坚持高起点设计、高标准建设，大力发展节水滴灌、水肥一体化、智能管控等先进生产技术，实现工程整地、节水设施、智能管理一步到位。
——坚持集约经营。改变一家一户传统农业经营模式，引入现代农业经营理念，引进农业产业化龙头企业进行集约化、规模化经营，走规模化种植、工厂化管理、订单式销售、产
业化经营的现代农业发展之路。
——坚持效益优先。坚持以市场为导向，围绕效益最大化，算好投入产出账，按照“区域布局、规模连片、集约经营”的思路，优先发展清凉蔬菜、专用马铃薯、青贮玉米等高效优质农作物，最大限度发挥节水灌溉效益。
——坚持联农增收。坚持以增加农民收入为目标，创新经营形式，完善联农带农机制，推广“租金保底＋盈余分红＋打工收入”模式，通过土地流转、盈余返还、雇用务工等多种方式，多渠道增加农民收入。
（三）目标任务。2022年，在有水源保证的前提下，整区域发展高效节水灌溉面积33.36万亩，其中：新建17.76万亩、改造提升15.6万亩。围绕高效节水灌溉，布局发展清凉蔬菜13.53万亩、专用马铃薯7.3万亩、青贮玉米12.53万亩，年新增农业产值12亿元，提供农民人均收入500元以上。
二、建设内容
（一）建设高效节水灌溉农田。完成高效节水灌溉农田建设33.36万亩，其中：新建17.76
万亩、改造提升15.6万亩（见表1）。我以为忘了想念而面对夕阳希望你回到今天
（二）发展高效节水灌溉农业。对标全市五大重点产业，在新增33.36万亩高效节水灌溉农田规划种植清凉蔬菜、专用马铃薯和青贮玉米3类优质高效农作物，其中：清凉蔬菜13.53万亩、专用马铃薯7.3万亩、青贮玉米12.53万亩（见表2）。
三、建设模式
（一）设计施工运营总承包（EPC＋O模式）。引入企业参与高效节水灌溉建设，建立工程设计、采购、施工和运营一体化承包机制，对工程设计、采购、施工和运营采取总承包方式，由企业承担工程施工和运维任务。各县（区）要加强对工程施工和运维监管，确保工程质量，发挥最大效益。
（二）先建后补。对规划建设的高效节水灌溉项目，确定建设主体并签订工程施工合同，由项目建设主体自筹资金施工建设。工程建成经评估验收合格后，按合同商定的资金支付方式，支付给建设主体。各县（区）应组织相关部门定期或不定期实地检查项目建设情况，加强对项目建设全过程监管。
（三）特许经营。发挥社会资本融资、技术和管理优势，将高效节水灌溉项目设计、投融资、建设、运营及维护等，以特许经营的方式全部交给项目公司。各县（区）要转变政府职能，兼顾经营性和公益性平衡，保护社会资本合法权益，确保特许经营持续性和稳定性，并通过投资补助、财政补贴、贷款贴息等方式，支持特许经营者建设运营。
四、实施步骤
全市2022年高效节水灌溉农业建设从2022年1月开始，到2022年12月结束，分三个阶段进行。
（一）准备阶段（2022年1月—2022年2月）。
1.制定方案。根据水源确定节水灌溉建设任务，将任务分解到县到乡到村到地块，并做好灌区农作物种植布局规划。
2.流转土地。做好众宣传发动工作，引导农户依法自愿有偿流转土地，村集体经济组织与农户签订流转合同。
（二）实施阶段（2022年3月—2022年11月）。
1.工程建设。做好节水灌溉工程技术设计，确定施工企业，按照工程设计和施工要求组织开展节水灌溉田间工程施工建设，10月底之前全面完成工程建设。
2.耕地发包。在节水灌溉田间工程施工同时，以市场竞争方式确定灌区耕地经营主体，村集体经济组织与经营主体签订反租倒包合同。
3.作物种植。按照灌区农作物种植统一布局要求，4月下旬组织开展作物种植。
（三）验收阶段（2022年12月）。
1.验收考核。市上组织相关部门对各县（区）高效节水灌溉农业建设任务、运行机制、联农带农等情况分阶段进行实地验收，作为县（区）年度考核主要依据。
2.典型总结。对各县（区）高效节水灌溉农业建设经验和做法进行认真总结，打造一批可复制、能推广的经验典型，探索山区高效节水灌溉农业发展新路子。
五、健全运行机制
（一）建立智能监管机制。发展“互联网＋农业灌溉”，同步建设灌溉控制中心及田间自动
控制系统，安装视频监控、水位监测、水压监测、电压监测、自动控制等设备，形成覆盖灌区、设施配套、管理精细、便捷高效的“四化”自动控制系统。灌溉自动化，安装测控一体化闸门或田间远程控制电磁阀，实现田间灌水自动计量、精准控制、精细调度和自动化管理。管理智能化，采用互联网技术，利用灌溉管理决策系统，根据土壤墒情、作物长势和气象变化，进行供水调度和适时灌溉。服务便捷化，通过灌区信息平台建设，实现灌溉管理PC端和手机端适时操控，为经营主体提供便捷化服务。水肥一体化，根据土壤肥力和作物生长规律，采用滴灌、水肥一体化、自动化控制等技术，实现精准用水、高效用肥、按墒灌溉、增产增收。
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