编者按：
２０２０年６月至１２月，水上无线电秩序管理专项整治工作在全国范围内开展。在此次专项整治中，各级海事管理机构积极主动，攻坚克难，开发应用专项检查“神兵利器”；多措并举，广泛宣传，营造共同参与治理的良好氛围；协同互助，优势互补，深化海事航保一体化融合发展，齐心协力打击违法违规行为，提高水上无线电管理能力，共同保障水上交通安全形势稳定。
交通运输部海事局：
净海卫士 水上无线电秩序维护增添电子助手
刘立，郝晓莹
8月4日，山东海事局执法人员在完成对“仁建XX”轮的检查后，通过“净海卫士”水上无线电辅助执法小程序，上传了对该违规船舶的执法结果，电脑端后
台管理系统对反馈结果进行汇总管理，随后公布和发送协查通报。“该系统不仅可以协助执法人员现场执法，还可以做到远程快速定位当前辖区内违法违规船舶，提示违规船舶信息，实现对检查目标的初步筛选。”交通运输部海事局通航管理处副处长张重阳介绍。
水上无线电秩序管理专项整治工作在全国开展，为进一步提高对水上无线电违法违规情况的排查效率，实现船舶实时定位及信息有效查询，部海事局推出“净海卫士”水上无线电辅助执法小程序，助力水上无线电专项整治工作。
“净海卫士”小程序建立在全国无线电数据库的基础上，通过大数据融合挖掘，实时监测船舶自动识别系统（AIS ）链路报文的静态信息、播发功率，计算船舶动态信息，监测时隙播发周期等。执法人员直接通过手机端即可使用“净海卫士”小程序，智能甄别水上无线
电违法违规行为，固定保存违法行为证据，实现对船舶24小时使用AIS状况无缝隙监控；也可以查询船舶基本信息，分析AIS信号轨迹，筛查擅自使用海上移动通信业务标识码和冒用他船标识码的违法
行为，对AIS信息填写错误、船台定位无效，非法编制、占用、冒用未许可的船舶标识码，套用、冒用他船船舶标识码，未按规定在AIS设备中输入准确信息，未按规定保持AIS开启等违法违规现象都可进行预警，为海事执法提供线索和依据。船公司、船东等可以通过“净海卫士”小程序查询本船实时动态、了解本船合法拥有标识码信息有无被套用情况、查看本船是否被列入协查或重点跟踪名录，查询了解水上无线电管理法律法规等相关知识。
水上无线电秩序管理专项整治工作期间，各级海事执法人员通过“净海卫士”水上无线电辅助执法小程序累计提供船舶查询服务13万余艘次，发现各类无线电违法行为8 000余艘次，基层检查效率得到明显提升，极大震慑了各类水上无线电违法行为。AIS设备信息填写错误船舶比例由10.57%下降至2.38%，有效提升了水上无线电秩序，维护水上交通安全形势持续稳定。
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科技赋能 违法行为无处遁形
Collect Intelligence and Gather Power, and Promote the Maritime Radio Order Management
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2021第2期
ＤＯＩ：１０．１６８３１／ｊ．ｃｎｋｉ．ｉｓｓｎ１６７３－２２７８．２０２１．０２．００３
台州海事局：
qq搞笑名字台海天网 智慧监管平台助力水上无线电专项整治
广东海事局：
海事之手 小程序敏捷响应专项整治大行动
金杨帆
胡 琛
2018年，台州海事局在浙江海事系统内率先启动船舶交通管理系统（VTS ）国产化改造，经过两年多努力，建成集V TS国产化、可视化、智能化于一体的“台海天网”智慧监管平台。该平台结合视频监管系统（CCTV）监控安装、补点增设船舶AIS和小型固态雷达等，在台州沿海形成“近、中、远”分级现场感知“三道防线”。为有效规范水上无线电秩序管理，台州海事借助“台海天网”智慧监管平台，充分发挥雷达站、AIS、高清CCTV监管链条作用，通过值班室与执法大队现场高效联动，实现对辖区水上无线电违法行为的预警跟踪和识别打击。
中考英语复习资料2020年7月7日，椒江海事处值班员利用“台海天网”智慧监管平台对辖区通航环境进行“云”巡航时，在海门港机动船锚地发现1艘可疑船舶，AIS显示船名为“邕航XX”轮，并被“台海天网”识别为内河船，通过比对该船
AIS轨迹与进出港报告记录，值班员发现该船最近航次去过南方某港口，但无进出港报告记录。随后，值班员通过高频多次喊话该船均无应答，进一步核查发现该船AIS信息输入不准确。就在值班员
准备进行调查取证时，屏幕上“邕航XX”轮不见了，原雷达回波位置船名变成了“永泰XX”轮。值班员迅速对该船进行CCTV联动，锁定该船船位，同时联系现场执法人员告知上述情况。现场执法人员登轮检查后反馈，该船除存在上述AIS信息输入不准确、不按照规定守听航行通信等违法行为外，还存在锚泊期间未安排足够的人员值班、数名船员无证上船任职、上一航次开航前未自查等多项违章行为。
2020年，台州海事局共通过“台海天网”智慧监管平台共发现无线电相关问题船舶299艘次，纠正违法船舶282艘次，实施行政处罚247起。
南海航海保障中心管理的水域，每天在线AIS数量超过1.5万台。在水上无线电秩序管理专项整治工作之初，如何快速发现异常船台，解决传统人工登轮核查工作量大、效率低下的问题，成为摆在广东海事人面前的难题。2020年6月18日，广东海事局敏捷响应、快速上线“海事之手”小程序，助力水上无线电秩序管理专项整治实现AIS实时侦听、一键检测。
利用“海事之脑”的超强计算能力、大数据深度挖掘技术打造的“海事之手”，可以满足基层“一键检测”法定证书、设备飞点、“一船多码”以及“一码多船”、异常关机等多种异常状况，成为开展水上无线电秩序管理专项整治的高效执法帮手。2020年8月12日，佛山海事局禅城海事处执法人员对紫洞口船舶临时停泊区进行巡航检查时，通过“净海卫士”小程序发现该水域锚泊的“桂平南货XX”船涉嫌关闭AIS逃避海事监管。执法人员马上对该船实施登船检查，发现该船舶配备的AIS设备为正常通
电状态，但周边船舶无法接收
到该船信号，且AIS外接操作手柄损坏，无法查询到设备开关机记录。执法人员依法对该船进行立案调查，并要求船方对AIS设备进行维修，恢复正常工作状态。
随着AIS逐步推广应用，国内涌现大量AIS厂商，产品质量参差不齐，大量守法船舶购买、使用AIS船台时并不知道自身船台异常。针对这种情况，“海事之手”小程序的检测功能向公众免费开放，船方搜索“海事之手”，只要录入本船船名，即可一键获取本船AIS体检报告，“海事之手”成为船方自查自纠的好助手。
“海事之手”小程序的推出是海事管理从“汗水型”向“智慧型”的又一力作。“海事之手”以一个小应用敏捷响应一次大行动，改变了海事传统的管理思路，助推智能化管理迈向深入，成为海事治理体系治理能力现代化进程的一个缩影。
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中国海事
特别报道Special Report
自水上无线电秩序管理专项整治工作开展以来，江苏海事局创新方式，将海事监管与信用管理挂钩，发挥“监管”和“信用”双引擎作用，积极探索将水上无线电专项整治与安全诚信船舶、重点跟踪船舶、协查船舶实施挂钩管理，深化分类分级管理制度，率先在直属海事局探索构建以信用为基础的新型海事监管机制，引导船舶所有人、经营人、管理人及船员树立诚信守法意识，积极推进社会诚信管理。
2020年7月13日，“惠丰XX”轮载运黄砂5 300吨，从福州港抵达常熟港后，被海事部门查获，该船配有2台AIS设备，其中1台与其所持有的AIS证书信息严重不符，同时因该内河船存在非法参与海上运输的严重失信行为，按照《江苏海事监管领域信用管理规定（试行）》，该船被列入江苏海事信用管理“黑名单”。同月28日，“运达XX”轮装载砂10 000吨，从太仓驶抵常熟，经查，该轮配备2台AIS设备，其中1台与其所持有的AIS证书信息不符，该轮因未能按照海事管理机构的规定显示正确的船舶信息，被列入江苏海事信用管理“黄名单”。
《江苏海事监管领域信用管理规定（试行）》明确，将“黄名单”的失信船舶列为监督检查的重点对象，提高行政检查抽查比例和频次，在“黄名单”有效期内再次出现失信行为的，将被列入“黑名单”。对“黑名单”的失信船舶实施到港必查、从严实施行政处罚等海事监管惩戒措施，并按照海事、信用部门、交通局、税务局、人民银行等单位共同构建的联合惩戒机制开展跨行业、多领域的联合惩戒。“探索将水上无线电违法行为纳入海事监管领域信用管理并深化应用，在全国海事系统尚属首次，这将有利于引导船舶、船员遵守水上无线电通信秩序，让专项行动取得更好成效。”江苏海事局二级巡视员、
船舶处处长葛同林说。
江苏海事局：
监管+信用 双引擎构建新型海事监管机制
唐志勇
杨弱争
闵行海事局辖区水域存在点多、线长、面广的特点，且监管对象复杂，人均监管船舶近5 000艘次，水上安全监管、人命救助和水域污染防治任务较重。传统“汗水型”监管模式存在较多痛点和难点，已难以适应日趋复杂的海事管理工作。上海海事局向科技要监管力，将无人机作为水上交通运输安全保障体系的重要一环，积极运用无人机参与水上无线电秩序管理专项整治行动。
2020年4月，闵行海事局大范围开展了无人机应用探索，以进一步提升闵行海事的监管效能，初步建立了无人机“巡、控、纠”一体化监管模式，丰富了海事管理手段，现场监管由“点”拓展到“面”，监管效率提升明显。为更好地完成水上无线电秩序管理专项整治行动，闵行海事局成立了水上无线电整治无人机巡查专班，在已有无人机“巡、控、纠”一体化监管模式的基础上，根据水上无线
电专项整治要求，不断尝试探索新型战法：一是采取点、面结合的模式，对在航船AIS开启情况进行抽查；二是对靠泊船开展AIS全面核查，并利用远程非接触式手段严厉查处各类违法行为。
通过部署无人机自动化机库，闵行海事局成功实现无人机“自动换电、自动起降、自动巡航”，出动率大幅提升，监管效能有效增强。此外，无人机积极与电子巡航、轮艇协同联动，构建形成多维感知、全域抵达、高效协同、智能处置的一体化水上交通运输安全保障体系。在水上无线电秩序管理专项整治行动中，无人机专班多次派出无人机参与现场监控，收集船舶动态信息；确认船舶具体位置，方便登轮检查。截至2020年11月底，闵行海事局辖区共出动无人机395架次，核查船舶1 125艘次，查处各类无线电违法行为207件，有效地净化了辖区无线电通信环境。
闵行海事局：无人机专班 净化辖区无线电通信环境
创新方式 多措并举助力治理12
2021第2期
郝晓莹，马艳玲
任文骏，吴同飞
“请调出你AIS
中的水上移动通信业务标识（MMSI ）码。”
“船长您好，请您展示2台甚高频（VHF）对呼的操作。”
“请一下天线布置图，按照实际位置把内置和外置天线位置改装一下，否则会互相干扰。”
2020年6月12日，天津海事局执法人员在水上无线电专项整治登船核查中检查船上操作，并对发现的问题提出整改要求。央视记者跟随海事执法人员走进执法现场，通过视频直播的形式，用通俗易懂的语言和生动直观的画面，展示了海事部门此次现场检查的全过程。
通过与央视记者进行视频连线，天津海事局执法人员借助导助航综合应用系统，详细介绍了AIS显示的信息，并演示了如何通过AIS信息对船舶的行驶状态、靠泊状态和作业状态进行监控，举例说明如何摸排查违法关闭AIS信息的船舶。
登船后，天津海事局执法人员首先对船舶无线电台执照、MMSI码等证书文件进行检查，随后来到船舶驾驶台，分别检查了船舶自动识别系统、甚高频、中高频等设备及维护保养情况，测试了应急无线电示位标。“MMSI 码相当于船舶的身份证号，在发送紧急遇险信号的时候，只有通过这个码才能知道它是谁、公司是谁、船舶所有人是谁。对船舶有了深入了解，才能有效组织开展搜救工作。”伴随着检查的进行，海事执法人员全程通过镜头对执法过程进行讲解。
这次水上无线电专项整治现场核查通过央视新闻客户端、，央视频APP，以及今日头条、腾讯、百度等平台进行了同步网上直播，引起社会各界的广泛关注，累计近30万人次观看。通过直播的形式，有助于公众了解水上无线电，并且共同关注水上通信安全，天津海事局也借此呼吁各类船舶严格遵守无线电通信秩序，共同维护良好的水上无线电通信秩序。
天津海事局：
多平台直播 水上通信安全引起广泛关注
内河船舶非法从事海上运输导致事故频发，已成为影响水上交通安全的重要因素，为达到隐匿行踪、逃避监管的非法目的，又多以“一船多码”为掩护，严重扰乱水上无线电管理秩序。南京海事局深入践行“联合联动”工作模式，通过运用大数据核查结果，成功查处多起“一船多码”“涉海运输”内河船舶。
水上无线电现场执法过程中发现的“一船多码”案例，大多与内河船舶“套牌”违法进行“涉海运输”有关，此类船舶常采取遮挡或涂改船名、套用他船船名识别码、软暴力抗拒现场检查等举动逃避海事监管。且大多数违法船舶选择在夜间乘潮水成结队进入长江口，航经下游过驳区后便改换回合法的AIS信号，分散并随船流继续上行到沿江各码头卸货。
苏州景点推荐对于大多数船舶AIS设备而言，即使有设备修改密码也不意味着能无限次更改船舶静态信息，一般更
改两次后设备即被锁死，后续必须插入专卡对设备系统进行升级。利用密码调出船舶AIS静态信息修改记录，反而成
了违法船舶迷惑现场执法的手段之一。
已查处的“涉海运输”内河船，常配置两套及以上输入有不同静态信息的AIS主机，型号一致且共用一套线缆，在不同水域切换使用，面临现场检查时藏匿起非法设置的AIS主机。违法船舶还常常自行删除电子海图导航设备中涉及海区航行的航迹线来规避检查，致使通过导航轨迹取证来认定其参与海上运输违法事实的难度不断增大。
针对这一形势，南京海事局充分利用“净海卫士”、船舶报告系统、船舶动态监视系统等大数据手段，特别是运用“净海卫士”针对船舶AIS信息显示错误，船台GPS定位无效，非法编制、占用、冒用未经许可的船舶标识码（“一码多船”），套用、冒用他船船舶标识码（“一码多船”），AIS轨迹非连续性，设置虚假船台等违法违规行为的提示，为执法提供线索和依据，提高现场执法的精确性和针对性，有力震慑了无线电违法行为，进一步提升了水上无线电秩序管理成效。
南京海事局：
大数据核查 震慑无线电违法行为显神威
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中国海事特别报道
“燃供码头靠泊船舶呼号异常，请予以查验。”天津港水上无线电专项整治工作现场，北海航海保障中心高级工程师姚高乐向指挥中心报告。执法人员前往码头登船检查，果然发现该轮AIS设备船舶呼号填写错误，与海事数据库中的信息不符。“应用AIS-VDL智能监测系统之前，海事执法人员需要对船舶的动态信息进行人工逐一筛查，现在系统反馈的数据能够实时显示船舶的违法行为，执法人员就可以有针对性地现场核查，执法工作更加高效精准。”东疆海事局现场监督员田海超说。
2019年5月，北海航海保障中心启动水上无线电智能检测系统研发项目，科研人员聚焦当前海上监管难题和具体需求设计系统的功能点，依托海上无线电规则优化算法逻辑，提升系统的辨识精度、效度，开展了头脑风暴和模拟试验。2020年7月，北海航海保障中心成功研发AIS-VDL智能监测系统（VHF Data Link甚高频数据链路），这是我国首款自主研发的水上无线电智能检测系统，融合了大数据挖掘、Spark、Hadoop等前沿领域技术，可通过异常报文识别违规AIS设备，并通过核验船舶
dnf突变草莓静态信息、检测播发功率、计算船舶动态信息、监测时隙播发周期等属性智能甄别AIS、AIS航标、AIS船台的不规范行为或欺骗性行为，从而提升对AIS网络的管控能力和系统运行效率，提升AIS数据质量，应对AIS系统性风险，为海事部门和地方无线电管理部门精准、高效执法提供技术支持。
“灵活的存储模式能够保障该系统每日接收全国100万条以上的AIS数据，在检索速度和处理效率方面完全可以满足用户的需求。”谈起AIS-VDL智能检测系统的推广前景，姚高乐充满自信。2020年7月11
日，北海航海保障中心联合天津海事局在全国首次利用AIS-VDL监测系统开展了水上无线电秩序管理专项整治工作，中央电视台等多家媒体采访和报道了该系统的首次使用情况。该系统已经在全国各直属海事系统进行应用推广应用，全年累计识别异常船舶54万艘次，发现虚假船台12 850个，156座次，为海事部门查处无线电违规行为增添利器。
北海航海保障中心：
监管添利器 首款水上无线电智能检测系统研发使用
郭小飞
刘丹丹
东海航海保障中心：
技术做支撑 AR船舶动态监控系统提升工作效率
2020年6月1日起，全国水上无线电秩序管理专项整治拉开帷幕，各级海事管理机构集中开展水上无线电监测和执法，查处违法行为，整治隐患顽疾。东海航海保障中心上海海图中心与吴淞海事局协同建立了基于视频增强的动态感知平台——AR船舶动态监控系统，充分发挥航海保障技术支撑作用，积极协助开展船载AIS设
备使用和船舶航行专项整治工作。
AR船舶动态监控系统是在视频投影、图像识别、目标跟踪等技术的基础上，结合ISO 8211标准的海图数据处理，以及基于航海模型的船舶航行数据计算，提供互联网云服务架构下的船舶感知能力。“这个系统可以通过增强现实感知视频目标船舶，连接船舶实时画面与船舶各项档案；通
深化合作 发挥优势形成合力
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