开展全域航空摄影 为浙江大地体检
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航
空摄影又称“空中摄影”，是指利用航空器上安置
的专用航空摄影仪，从空中对地面或空中目标进行拍摄的摄影方式。航空摄影获取的影像资料详尽记载了一定区域范围的地物、地貌特征以及地物之间的相互关系，反映了自然资源的分布情况，是极为重要的基础地理信息数据。开展覆盖全省海陆全域的航空摄影，记录全省地表变化，助力自然资源“两统一”履职和国土空间现代化治理体系建设，为高质量发展建设共同富裕示范区贡献测绘力量。
一、开展全域航空摄影的必要性
航空影像是浙江大地生态文明建设的时空序列图，是省域空间治理现代化的基础资料，是高质量发展建设共同富裕示范区的影像基础，是支撑浙江省自然资源管理的精细化影像底图，开展浙江省全域航空摄影十分必要。
到黄山旅游（一）全域航空摄影是生态
文明建设的技术保障
建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。坚持山水林田湖整体保护、系统修复、综合治理，守住自然生态安全边界，促进自然生态系统质量整体改善，是浙江省生态文明建设的重要内容。全域航
空影像是一种清晰直观、层次丰富、彩准确、易于判读且能够直观反映城市和乡村地貌现状信息的影像图，是开展资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价的影像基底，是记录浙江生态文明自然状况的影像，是不可篡改的时间记忆。
（二）全域航空摄影是高质
量发展共同富裕的评价工具
浙江高质量发展建设共同富裕示范区，高水平建设美丽浙江，绘好新时代“富春山居图”，离不开全域航空摄影数据这样重要的客观资料。基于航空影像可以统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，优化重大生产力、重大基础设施和公共资源布局，评估共同富裕实施的效果，促进人口集聚、产业协同、要素流动。开展全域航空摄影，是共同富裕的重要评价工具。
（三）全域航空摄影是数字化改革的基础数据支撑
浙江提出“以数字化改革牵引全面深化改革，打造‘整体智治、唯实惟先’的现代政府，统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，把数字化、一体化、现代化贯穿到党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明建设全过程各方面”，要求进一步丰富精准表达城乡地理
空间的高精度遥感数据，充分发挥全域航空影像的地理位置连接功能，叠加其他管理信息，推动地理信息与政务信息的深度融合，进一步发挥航空影像作为全省一体化智能化公共数据平台重要数据来源的作用。
（四）全域航空摄影是自然
资源领域高质量发展的重要手段
全面履行自然资源“两统一”管理职责，全面推进自然资源治理体系和治理能力现代化，需要构建“地上
地下、陆海相连”全覆盖的三维立体自然资源“一张图”，形成统一的国土空间信息底图、底板、底线，并在各部门广泛应用。需要加大航空摄影覆盖频率，增强地理信息动态更新、空间地理大数据分析挖掘和辅助决策能力，建立与自然资源调查监测评价、自然资源和不动产登记、自然资源资产和权益管理、国土空间规划与用途管制、耕地保护、国土空间生态修复、地质矿产管理、海洋管理、防灾减灾与执法督察等自然资源管理业务流程深度融合的服务闭环，全面支撑自然资源事业发展。
二、开展全域航空摄影的可行性
开展浙江全域航空摄影，既有明确的法律依据，又有良好的基础设施，同时获得了财政保障和市场
开展全域航空摄影 为浙江大地体检
山西大同邮编
□浙江省测绘科学技术研究院  王帮进
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数字自然
资源经费的统筹支持，具备了在1个年度内获取覆盖全省（含主要海岛）10.55万平方公里的0.2米航空影像的条件。
（一）基本情况
浙江省位于中国东南沿海，地势由西南向东北倾斜，地形复杂，由平原、丘陵、盆地、山地、岛屿构成。浙江陆域面积约10.55万平方公里，东西和南北的直线距离均为450公里左右。浙江海域面积26万平方公里，面积大于500平方米的海岛有2878个，大于10平方公里的海岛有26个，是全国岛屿最多的省份。浙江省地处亚热带中部，属季风性湿润气候，自然条件较优越。
（二）法理依据和经费保障
《浙江省测绘地理信息条例》明确浙江省自然资源厅（省测绘地理信息主管部门）统筹组织实施基础航空摄影和影像图制作。条例第十二条第二款指出，省自然资源厅组织实施省基础航空摄影，获取省基础地理信息遥感资料，制作影像图。省财政给予一定比例的基础航空摄影经费保障，不足部分可探索统筹市县任务和市场资金予以保障。
（三）航摄影响因素
航空摄影最为重要的影响因子为空域申请和天气因素。浙江省民用航空发达，浙江空域管制情况较为复杂，分属上海管制区、东海舰队管制区、福建管制区，跨区域航飞申请较为复杂，存在一定的难度。航空摄影受天气影响较大，多雨酷热均不适宜，如遇下雪则部分地物无法分辨。浙江省航空摄影的最佳窗口期大体为每年的10月到次年的5月。
（四）实施条件平台
受浙江省自然资源厅委托，省测绘科学技术研究院（以下简称“省
测科院”）承担基础航空摄影工作。省测科院具备甲级航空摄影测绘资质，拥有D M C Ⅲ、Citymapper-2L 、PAN-U5等3台大型航摄仪以及H a m m e r 、I X
M
-R S150F 等航摄装备，拥有彩虹-4等类型无人机71台次；
与运营浙江区域的通用航空公司建立了稳定的业务协作关系。组建了航空摄影专门机构应急测绘所，拥有由5位经验丰富的航摄员组成的航空摄影组。建立了空域协作联动机制，主动与省军区、民航华
东局等保持沟通，确保空域快捷申请。拥有成功的实践经验，2021年航空摄影共获取面积约9.4万平方千米。全年作业面积占全省陆域面积的90%，共计飞行约120架次。拥有强大的影像处理能力，现有2个影像处理组，约20名影像处理专业技术人员，生产能力约为20000平方千米/月。可根据工作需要，再灵活扩展6~10个影像处理组。春联上下联区分
三、全域航空摄影实施
（一）组织实施摄影工作
2022年开始，省测科院统筹组织全省基础航空摄影工作，拟开展无订单飞行，统一组织0.2米航空摄影数据获取。根据全省三个空域管
制区界线，计划组织4个航摄作业组同时作业。根据近三年的航摄窗口统计，4个航摄组作业时间从当年11月到次年5月，预计能覆盖全省陆域面积的95%以上。零星空缺部分可采用无人机航摄的形式获取，达到全省有效全覆盖。统一处理影像，优先保证省级任务，省级基础测绘区域在获得影像后三个月内完成，市场任务根据需求而定。
（二）强化成果共享服务
航空影像成果通过在线、离线等方式提供服务。经保密处理后的影像成果，可通过地理信息公共服务
平台直接以切片服务形式在线共享发布全省全域航空影像。贯通省域空间治理数字化平台和省国土基础信息平台，实现高分辨率航空影像成果的全省互联共享，进一步扩大高分辨率航空影像的使用范围和效用。
（三）编制大地体检报告
基于两期或多期全域影像，通过叠加对比，揭示浙江地表变化。
▲▲图1▲▲航空管制区
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依据《国土空间调查监测、规划和用途管制用地用海分类指南》，通过影像叠加耕地、森林、湿地、湖泊、山塘、河流、城镇、村庄、海岛等现状查明资源的分布、范围等，编制浙江省自然地表年度变化报告，可作为年度考核市县政府自然资源和生态环境保护工作的基底资料。市县可结合当地情况和发展需要，编制细化变化报告。
四、应用场景与成效
探索航空影像在数字化改革、变更调查、耕地非农化非粮化监测、规划评估、执法巡查、地理国情监测、地质灾害调查、林业调查、水域调查、矿产资源调查等方面的拓展应用。进一步挖掘在基础测绘更新、全省1∶2000基础地理信息数据更新等测绘数据更新方面的深化应用。重点在以下几个方面。
（一）提升国土调查效率
航空影像彩特征与几何特征较明显，更易判定城镇村内部地类。影像分辨率高，线状地物边界清晰易辨识，勾绘的线状地物更能满足线状地物宽度限差要求。实际工作中，能勾绘提取1 米以上的农村道路和沟渠等线状地物，部分土地利用现状各类用地面积可细化量算，大幅度提高内业工作效率和质量。可直观判读土地利用状况，识别地表覆盖和土地利用类型，在国家下发不一致信息图斑举证时，可直接截取影像图举证，更方便、快捷地开展举证工作。
（二）提高“非粮化”监测
七夕祝福语录大全简短精细化水平
基于0.2米航空影像，可预估粮食产量，可直接判读耕地细化地类的耕种、未耕种等情况，可清晰区分出稻谷、小麦、玉米等粮食种
抽象雕塑植类型，并且能精确测算耕地上的粮食播种面积。基于0.2米航空影像，可发现耕地变化，能快速发现耕地上种植的果树、茶叶等非粮化变化，尤其是能快速发现山区、海岛等交通不便区域的耕地变化，能快速发现耕地抛荒等现象，有效快速精准地提供耕地变化线索。
（三）提升自然资源精细化管理水平
全域航空影像数据现势性强，可快速获取山、水、林、田、湖、草等地表自然资源的变化，对自然资源的类型、类别、数量等情况进行分析和提取；可更加直观地判读各类地表自然资源特征；可结合影像准确判定或检核部分自然资源细化相关指标，为自然资源精细化管
理提供有效、可信的数据支撑。
五、成果应用展望
现有应用主要基于影像可视化地理场景的功能，下一步要从静态数据的提供转向动态信息的分析。一
方面，挖掘长时间序列影像数据的信息，利用长时序浙江省全覆盖航空数据（可见光、近红外、热红外影像，以及三维点云数据）为自然资源保护利用、生态环境监测、城市规划等方面提供主动服务，如区域碳汇变化监测、城市基础设施调查、灾害前后地理要素变化分析、病虫灾害监测、追踪滩涂入侵物种等。另一方面，挖掘全要素地理信息与水利、大气、经济、社会、人文等不同专题数据间的关联信息，开展以需求为导向的行业服务，如积水街区治理、城市扩张对景观和环境的影响分析、社会热点关注挖掘、城市满意度评估等，形成面向不同专题的成果转化。
▲▲图2▲▲浙江省航空摄影分区图

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