成都构建全生命周期信用监管新体系 实现精准监管
2020-9智慧监管•典型案例
信用监管电脑反应太慢怎么办
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催熟香蕉成都:构建全生命周期信用监管新体系
各地就地过年补贴来了实现精准监管
王刘丽张健康
成都市市场监管局抓住商事制度改革和政府机构改革的有利契机,以“成都市市场主体智慧监管平台”为创新载体,运用“互联网+”手段推动监管方式创新、流程优化、资源整合,构建“纵横联动、信息融合、智慧高效”的全生命周期信用监管新体系,实现信用积分评价、动态风险管理、分级分类监管、“双随机、一公开”监管、联合惩戒、大数据决策分析“六维”联动,精准靶向式监管,全面提升事前、事中、事后全生命周期信用监管质效。
—、创新背景
商事制度改革大幅降低市场准入门槛,提升开办企业便利度,有效激发了市场活力。成都市市场主体从2014年的78万增至2019年的260余万,数量迅猛增长,新产业、新模式不断涌现,对市场监管工作提出
了新要求、新挑战。为全面落实国务院加强事中事后监管的要求,在广泛调研论证基础上,2018年3月,成都市政府明确要求由市场监管局牵头建设智慧监管平台,探索建立一体化智慧监管体系。这既是新形势下市场监管改革的内在要求,也是全面落实国务院深入推进“互联网+监管”,实现智慧监管、综合监管,全面提升市场监管现代化水平的具体举措。
二、创新举措及成效
许巍 故乡
2019年1月,成都市市场主体智慧监管平台在自贸区试运行,5月在全市推广应用,有效解决了监管信息分散,登记、审批、监管衔接不顺畅,协同联动不及时等问题,创新性地破解了信用分级分类监管、联合惩戒等信用监管难题。
(一)纵横联动,优化管理流程,形成综合监管应用网络
1.构建立体化监管网络。成都市建立“一体两库三维度”监管网络,“一体”即T+3+N”模式,建设全市一体化平台,实现市、区(市)县、街道(乡镇)三级全覆盖,为各部门量身定制N个管理功能模块;“两库”即应用系统库和信息资源库,为智能化创新监管方式提供支撑;“三维度”即建立纵向联通、横向联动、纵横结合的高效联动应用网。
2.“四个自动”实现联合惩戒智能化全过程管理。制定成都市联合奖惩目录和措施清单,开发联合惩戒全
流程智能化管理系统,将清单中800余项措施植入平台,自动匹配国家企业信用信息公示系统、信用中国(成都)网站的联合惩戒信息,通过数据接口、功能插件、直接录入等方式,将联合惩戒对象管理库信息嵌入四川省互联网+监管平台等业务系统,实现联合惩戒任务触发、实施、反馈、查询应用“四个自动”全流程智能化管理。目前,已归集惩戒信息40余万条,涉及市场主体16.8万户。各部门可通过数据接口、嵌入功能插件、人工信息查询等方式从智慧监管平台接收联合奖惩相关信息,依法实施联合奖惩、反馈实施情况,奖惩信息纳入成都市市场主体信用信息数据库。
3.信用承诺将事中事后监管向事前延伸。在准入登记、信用监管工作系统中增加信用承诺采集和公示功能,在市场准入、信用修复、经营自律各环节采集市场主体双告知、地址承诺、信用修复等承诺信息,通过信用中国(成都)网站向社会公众公示,将企业履行信用承诺情况记入市场主体信用记录。同时,平台运用大数据风险预警模型对经营异常名录、投诉举报等信
作者:王刘丽、张健康,成都市市场监管局。
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