重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市民航发展“十四五”规划（2021-2025年）的通知
文章属性
∙【制定机关】重庆市人民政府办公厅
∙【公布日期】2021.11.29
∙【字 号】渝府办发〔2021〕136号
卤牛肉的家常做法∙【施行日期】2021.11.29
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】发展规划
正文
重庆市人民政府办公厅关于印发
重庆市民航发展“十四五”规划（2021-2025年）的通知
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
《重庆市民航发展“十四五”规划（2021—2025年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
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2021年11月29日
重庆市民航发展“十四五”规划（2021—2025年）
为推动重庆民航高质量发展，更好地服务共建“一带一路”、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设和西部陆海新通道建设等国家战略，根据《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件，结合重庆实际，制定本规划。规划期为2021—2025年。
一、规划基础
（一）发展成就。
1.民航基础设施不断完善。江北国际机场被中国民航局定位为我国十大国际航空枢纽之一。建成投用江北国际机场第三跑道及T3A航站楼，开工建设第四跑道及T3B航站楼；江北国际机场空域环境持续改善；以机场为主体的一体化综合交通网络进一步完善，国际航空枢纽功能和保障能力显著提升。巫山、武隆民用机场建成投用，重庆新机场选址、万州机场改扩建工程、黔江机场航站区改扩建工程加速推进。龙兴、大安通用机场投入运行。以江北国际机场为核心，万州、黔江、巫山、武隆支线机场为支撑，部分通用机场为补充的多层次机场体系基本形成，航空服务覆盖范围持续扩大。
2.航空业务规模快速增长。航线网络覆盖水平不断完善，2019年，重庆市民航运输机场完成旅客吞吐量4645万人次、货邮吞吐量41.3万吨、飞机起降量34.4万架次。其中，江北国际机场旅客吞吐量4479万人次、货邮吞吐量41万吨，业务量位居全国第9位、第10位，增速分别位居全国前十大枢纽机场的第1位、第3位；江北国际机场航线达到368条，通航城市212个，2016—2019年的国际航空运量年均增速超过10%；万州机场旅客吞吐量115万人次，步入百万级机场行列。
3.经济开放水平显著提高。2020年，重庆航空贸易规模315.4亿美元，航空货运成为稳定重庆国际供应链产业链的重要支撑，民航运输的窗口作用和平台效应凸显；重庆临空经济示范区成功获批，“一核五区”空间布局（临空经济示范区核心区、临空物流区、临空保税区、临空制造区、临空商务区、临空会展区）基本形成，航空关联产业产值占比超过40%；通用航空全产业链初步形成，通用航空飞行小时年均增速66.7%；通用航空制造水平不断提高，基本形成“直升机＋固定翼＋无人机、制造＋运营＋服务”的全产业链通航产业发展格局。中新（重庆）战略性互联互通示范项目航空板块取得实质性进展，中新航空产业园项目招商持续推进，重庆—新加坡航线成为疫情期间我市唯一从未断航的国际客运航线；航权开放取得突破性成果，推动达成重庆第五航权扩大开放和航班代码共享谅解备
忘录。
摩托车熄火 （二）发展短板。
担保人 我市民航发展虽然取得长足进步，但是不平衡不充分问题仍然存在。机场综合保障能力不足，江北国际机场设施容量趋于饱和，地区空域资源紧张；缺乏具有战略一致性和较强竞争力的基地航空公司，国际客运量占比相对偏低；以机场为中心的综合交通集疏运体系有待完善；支线机场基础设施保障能力不足，航空服务水平有待提高；江北国际机场国际旅客吞吐量占比和枢纽中转占比较低，支线机场航线网络较分散、航班频次低，对江北国际机场补给作用发挥不足；低空航线未实现网络化，渝东北三峡库区城镇、主城新区和渝东南武陵山区城镇部分地区航空出行便捷度不足，运输机场布局体系有待完善，通用航空发展和业务市场培育水平相对滞后，公共服务和商业运营业态规模较小，低空空域改革试点推进较为缓慢，低空空域管理平台和低空飞行服务平台等通用航空综合保障体系不够完善。
（三）机遇与挑战。
当前和今后一个时期，重庆交通发展仍处于重要战略机遇期，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确提出打造世界级机场，《国家综合立体交通网规划纲要》将成渝地区双城经济圈提升为全国综合交通网络中的“四极”之一。“国家战略”与“行业战略”叠加，为重庆民航高质量发展提供了重大历史机遇和战略指引。
当前，世界经济增长持续放缓，国际投资和贸易陷入低迷期，经济下行压力较大，逆全球化势力抬头，中美贸易摩擦加剧，全球贸易景气指数连续低于警戒线。新冠肺炎疫情对全球航空业冲击巨大，未来发展形势将是影响民航业发展的最大不确定因素。此外，空域资源制约现象显著，难以满足军民航发展需要，亟待调整地区空域结构，优化空域资源配置。
中国好声音谁第一 二、总体要求
（一）指导思想。
以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，
坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入服务新发展格局，以“航空强国”为指引，以建设国际航空门户枢纽为抓手，加快构建现代化机场体系，完善机场集疏运体系，提升民航服务品质，充分发挥民航运输对全市经济社会发展和建设内陆开放高地的支撑引领作用，将民航业打造成为全市高质量发展新动力源。
（二）规划原则。
战略引领，开放共享。积极服务成渝世界级机场建设等重大战略，强化民航在新发展格局和对外开放中的战略支撑作用。完善航线网络，加强国际互联互通，提升重庆在全球产业链供应链中的地位。
因地制宜，创新发展。突破常规，以新思维谋划重庆民用机场布局；注重科技赋能，促进民航运输提效能、扩功能、增动能。以新型基础设施建设为抓手，加快智慧民航建设，推动数字化转型。
统筹兼顾，协调发展。坚持系统思维，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体下一站幸福经典台词
性推进。统筹兼顾运输航空和通用航空、民航和军航、客运和货运，加强民航规划与综合交通、国土空间、产业发展等规划的衔接，提升发展的整体性和协调性。
生态优先，绿安全。坚持绿发展，按照“四型机场”（平安、绿、智慧、人文型机场）建设要求，推广新技术新设备应用，改善旅客出行体验和货物运输效率，促进节能减排。完善机场轨道交通网络，提高旅客公交出行占比，全面提升民航绿发展水平。统筹发展和安全，把保障人民众出行安全放在首位，构建安全、经济、舒适的航空运输服务体系。
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