行政执法案件主办人制度
行政执法案件主办人制度
为了全面提高行政执法人员的综合素质和进一步落实行政执法责任制，在行政执法办案中推行案件主办人制度。
一、案件主办人制度的主旨
案件主办人制度的主旨是依法办案，职责清晰、责任到人、综合考核，奖惩分明。
二、案件主办人条件
具有良好的政治业务素质，大专以上文化程度，取得行政执法资格，有两年以上办案实践，组织指挥协调能力强，熟悉相关法律法规，经考核考试合格的人员。
三、案件主办人考核考试内容
(一）办案数量考核。年度内为主办理一般程序案件不少于20件，简易程序案件不少于20件。
（二）办案质量考核。所办案件从主体合法、事实清楚、程序合法、适法准确、执行到位等方面，按照《行政执法案件质量考评标准》（详见附件）考核，案件合格率100%，良好率80%以上。无行政诉讼败诉案件，无行政复议撤销案件，无当事人投诉或者在社会上造成不良影响的情况发生。
（三）业务知识考试。药品快速鉴别知识和法律知识考试不低于85分。
四、案件主办人职责
（一）在查处各类药品、医疗器械违法违规案件中担任案件的主办人，并带领案件协办人员，依据法定程序，指挥协调办理案件。
（二）拟定调查方案，主管调查取证，报请并实施强制措施；
（三）合议前提出对案件的处理意见并负责对合议意见的执行；
（四）疑难复杂或重大案件负责汇报；
（五）参与听证并履行调查人员在听证程序中的义务；
（六）负责撰写行政复议答辩书报法规科审查；
（七）审核把关案件有关的法律文书并负责监督送达；
（八）参与行政诉讼并配合法规科做好相关应诉工作；
（九）负责罚没款追缴入库；
（十）负责指导案件协办人员整理案卷归档，并确保案卷归档质量。
五、案件主办人选拔方式
案件主办人的选拔，按照公开、公平、竞争、择优的原则，采取自我报名，组织考核，统一考试，局长批准的程序进行。
六、奖惩办法
案件主办人对所办案件质量以及发生的相关问题负主要责任。
（一）所办案件经过案件质量评审优秀奖的每件奖100元；不合格的罚100元。
（二）依据国家局《行政执法案件败诉过错责任追究办法(试行)》规定，对行政处罚过程中存在乱作为或不作为、主观或客观的重大过错，对公民、法人和其他组织的合法权益造成损害，经行政诉讼或行政复议败诉的，根据过失轻重及造成损害的程度，对案件主办人予以不同程度的处罚。行政复议或行政诉讼被撤销原具体行政行为的，每次承担500元的经济责任。出现一次行政复议被撤销原具体行政行为或行政败诉的，除承担经济责任外，取消案件主办人资格并通报批评。此外，依据《国家赔偿法》《行政诉讼法》《行政复议法》的规定实施赔偿后，还将依法责令有故意或者重大过失的案件主办人承担部分或者全部赔偿费用。
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行政执法工作考评实施细则
一、行政执法主体是否符合规定（8分）
（一）经编制部门批准，依法成立（1分）；未经批准成立的、自行委托扣1分。
（二）行使的行政执法权与法律、法规、规章和本部门“三定”方案规定的职权相一致（3分）；超法定职权每案扣2分，滥用职权每案扣1分。
（三）行政执法人员经培训，取得省人民政府规定的执法资格证并在编在岗（4分）；无证执法每人次扣2分，持证人员不在编在岗每人次扣2分。
二、行政执法的内容是否符合法律规定（20分）
（一）规范性文件合法、备案及时（5分）；规范性文件与法律、法规、规章相悖每件扣3分，备案不及时每件扣2分。
（二）行政许可合法（4分）；行政许可实体不合法每案扣4分。主页被篡改
（三）行政处罚合法（4分）；行政处罚实体不合法每案扣4分。
（四）行政复议案件和应诉案件的维持率80%，依法受理与应诉率100%（5分）；每降低10%扣0.5分。
（五）其他行政执法行为合法（2分）；实体不合法每案扣2分。
三、行政执法程序（16分）
（一）经批准立案或依法受理（3分）；未经批准立案每案扣2分，不依法受理案件每案扣2分。
（二）行政执法和执法检查时不少于2人并出示执法证件、表明执法身份（4分）；执法时少于2名行政执法人员扣2分，为出示行政执法证件、表明身份扣3分。
（三）依法履行告知陈述权、申辩权、听证权、复议权、诉讼权、听取管理相对人意见，实行回避义务（4分）；未全面履行告知义务的每案扣1分。
（四）行政行为符合法定期限，依法执行行政执法决定，实行罚缴分离（5分）；超越法定期限每案扣1分，未履行已经生效的行政执法决定每案扣1分，未实行罚缴分离的每案扣1分。
四、行政执法文书与案卷（6分）
（一）行政执法文书名称和格式正确（1分）；行政执法文书发现一处错误扣1分。
老师对小学毕业生的寄语简短（二）行政执法文书内容齐全、清楚（2分）；行政执法文书内容不齐扣2分，书写潦草扣2分。
（三）行政执法文书签字盖章、手续完备（1分）；行政执法文书手续不完备，每件扣1分。
（四）行政执法文书一案一卷，案卷整洁，整理有序（2分）；一案多卷扣2分，不整洁、不按顺序归档扣2分。
五、推行行政执法责任制（10分）
（一）梳理执法依据准确（3分）；梳理执法依据不准确，发现一处扣1分。
（二）分解执法职权合理（2分）；执法责任未到岗到人扣3分，到人责任不明确扣1分。
（四）制定评议考核办法，进行责任制评议考核（2分）；未制定评议考核办法的扣1分，未进行责任制考评，评议考核结果未公示的扣1分。
六、行政执法制度建设（10分）
（一）文明执法制度（1分），未建立扣1分。
（二）行政许可配套制度（1分），未建立扣1分。
（三）行政处罚配套制度（1分），未建立扣1分。
（四）行政复议、行政应诉、行政赔偿案件统计备案制度（1分），未建立扣1分。
（五）行政执法人员执法培训制度（1分），未建立扣1分。
（六）规范性文件备案制度（1分），未建立扣1分。2021年出京进京最新规定
（七）投诉、举报、走访相对人等行政执法监督制度（1分），未建立扣1分。
（八）依法行政年度报告制度（1分），未建立扣1分。
（九）过错责任追究制度（2分），未建立抠2分。
七、行政执法组织领导情况（10分）年初一祝福语
（一）成立行政执法责任工作领导小组，并定期召开会议研究部署行政执法工作（3分）；未成立领导小组的扣1分，行政执法工作未列入工作计划安排的扣2分，全年召开会议少于两次扣1分。
（二）有健全的法制机构人员负责规范和指导监督行政执法工作（2分）；法制机构不健全、人员不到位，扣1分；未开展指导和监督执法工作扣1分。
（三）定期监督和检查行政执法工作（3分）；无监督检查记录的扣1分，全年少于4次扣1分。
（四）及时总结和报告行政执法工作情况（2分）；无计划、无总结扣1分，无情况报告扣1分。
八、外部监督评议（20分）
（一）行政执法时，态度好、程序合法、管理相对人满意（4分）；态度粗暴扣2分，程序违法扣2分。
开饰品店（二）行政执法行为符合法定的期限（4分）；法定期限每过1天扣1分。

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