全国两会前瞻：科技、互联⽹⾏业最关注⼗⼤热点话题
2022年全国两会即将在北京召开。继去年实现“⼗四五”良好开局后,“稳增长”兼顾经济“⾼质量发展”、⼗四五规划及远景⽬标落实及部署成为今年两会期间关注的看点。南都记者留意到,⽬前来⾃不同⾏业的代表委员们也围绕“稳增长”、经
济“⾼质量发展”，提前抛出了不少建议。
与此同时，南都商业数据新闻部针对科技和互联⽹⾏业关注度较⾼的话题展开为期⼀周的摸底调研。根据调研结果我们整理出了科技和互联⽹⾏业重点关注的⼗⼤热点领域，按照热度排名依次为：数实融合/实体经济数字化转型、新业态劳动者/灵活⽤⼯权益保障、中⼩微企业减税降费、关键技术领域科技创新、乡村振兴、降低⽣育成本、养⽼保障、拉动就业/缓解招⼯难、未成年⼈使⽤⽹络保护、平台经济治理。
1 数实融合、数字化转型
关键词：制造业、服务业、法治
南都调研结果显⽰，数字经济与实体经济的融合也是今年互联⽹企业最为关⼼的两会话题,⽬前，已有多位两会委员代表提交了相关提案、建议。
全国政协委员、⽩云电器董事长胡德兆提交的《关于⿎励制造企业数字化转型的提案》，希望能推动产业数字化转型。在其看来，通过产业集和⼯业互联可有效整合利⽤现有资源，推动5G、⼤数据、⼈⼯智能、区块链等技术与制造业的融
其看来，通过产业集和⼯业互联可有效整合利⽤现有资源，推动5G、⼤数据、⼈⼯智能、区块链等技术与制造业的融合。“构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，产业链重构和数字化转型是企业必经之路。”胡德兆认为，创新是制造业⾼质量发展的“⽜⿐⼦”，粤港澳⼤湾区需通过打造国际科技创新中⼼，实现“产业集”向“科技集”的转变。
全国⼈⼤代表、禹洲集团董事局主席林龙安也关注了服务业数字化转型,“各地发展数字经济、建设智能城市，精要在于不单是利⽤各种科技或实体基建,⽽是通过科技加强城市管理和服务，改善市民⽣活质素。”林龙安认为，打造智慧城市、智慧⼩区、推进服务业数字化,⾸先应该强化领导，统筹协调。中考成绩什么时候才公布
在数字经济快速发展的同时，也有委员代表指出应强化法治⽅⾯的保障。全国政协委员、北京⾦台律师事务所主任⽪剑龙认为，我国数字经济发展缺乏统筹设计，法律制度供给不⾜,⽴法结构和体系过于分散，数字经济管理体制机制不健全等，因此建议制定《数字经济促进法》和《数据产权法》。
2 新业态从业者权益保障
关于国庆的黑板报关键词：劳务合同、灵活就业、社保
去年7⽉,⼈⼒资源和社会保障部等⼋部门共同印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，聚焦新就业形态劳动者权益保障⾯临的突出问题，提出要健全公平就业、劳动报酬、休息、劳动安全、社会保险制度，强化职业伤害保障，完善劳动者诉求表达机制。
全国两会召开在即，全国总⼯会办公厅率先从相关部门提交的建议提案中筛选出了42件建议提案，其中就涉及构建全链条外卖配送员职业伤害综合防治体系、完善快递员等劳动者多层次职业伤害保险体系、推进新业态企业建⽴⼯会组织、规范互联⽹直播⼈员短视频发布及直播⾏为等内容。
全国政协委员、北京⾦台律师事务所主任⽪剑龙已连续多年为新业态就业体发声，他在今年提案中呼吁，尽快修改我国劳动法，补齐劳动⽴法短板，增设专门章节规定“新业态劳动者权益保障”，将新业态劳动者劳动权益保障作为特定职业类型，纳⼊劳动法的保护范围。
全国⼈⼤代表、TCL创始⼈李东⽣今年带来的建议中也包括了《关于完善灵活就业⼈员社会保障的建议》。他提出要在全国社保体系内设⽴灵活就业⼈员独⽴统筹的参保平台；规范灵活就业⼈员劳务合同条款和内容，保障其享有合法权益；明确灵活就业⼈员社保缴纳标准，进⽽不断提⾼灵活就业⼈员参保积极性。
3 中⼩微企业减税降费
关键词：抵扣、六税两费、减负增效吃火锅要什么菜
今年1⽉召开的国务院常务会议决定延续实施部分到期的减税降费政策,⽀持企业纾困和发展。2⽉《关于促进服务业领域困难⾏业恢复发展的若⼲政策》发布，明确表⽰延续服务业增值税加计抵减政策,2022年对⽣产、⽣活性服务业纳税⼈当期可抵扣进项税额继续分别按10%和15%加计抵减应纳税额；2022年扩⼤“六税两费”适⽤范围等⼀系列与减税降费相关的措施。
南都记者调研了解到，今年两会，中⼩微企业减税降费成为科技和互联⽹⾏业重点关注的三⼤话题之⼀。全国⼈⼤代表、⼴东天龙科技集团股份有限公司董事长冯毅建议，除了加⼤对企业的减税降费⼒度，减税降费政策中如果对经济社会长期发展能够产⽣深远影响的，可以上升到税法层⾯，形成更加积极有效的长远税收政策安排。
全国⼈⼤代表、58集团CEO姚劲波也将在今年两会期间建议，以科技赋能缓解⼩微企业融资难题；继续发挥财税政策的导向和杠杆效应，加⼤减税降费规模和⼒度，通过科学评估实施有针对性的税费减免、缓交、免息或贴息政策等。
4 关键核⼼技术科技创新
关键词：专精特新、产学研结合、央企网页视频下载
表达相聚开心的话突破“卡脖⼦”技术，加快关键核⼼技术的攻关步伐，从⽽进⼀步推进⾼质量发展，是去年两会重点讨
论的议题之⼀。光⼤证券董事总经理、⾸席宏观经济学家⾼瑞东认为，技术研发、主体扶持、平台建设等与创新⽴国息息相关的部署在今年会持续贯彻下去。
2021年中央经济⼯作会议中也明确“强化国家战略科技⼒量，发挥好国家实验室作⽤，重组全国重点实验室，推进科研院所
2021年中央经济⼯作会议中也明确“强化国家战略科技⼒量，发挥好国家实验室作⽤，重组全国重点实验室，推进科研院所改⾰。强化企业创新主体地位，深化产学研结合。完善优化科技创新⽣态，形成扎实的科研作风。”为此⾼瑞东预计，全国两会也将进⼀步针对科技创新和产业升级进⾏强调和部署。
全国政协委员、云南联通党委书记兼总经理张云勇为今年两会带来的提案就明确提到要⿎励央企发挥创新主⼒军作⽤，创新引领勇担破解科技难题。激励央企在数字经济领域跨周期地投⼊资源于国家性突破任务中，解决⼀系列制约国家和⾏业发展的“卡脖⼦”问题，吸引央企投⼊参与国家级实验室建设，以中央企业作为产业链链长，通过国资赋能形成跨专业优势互补的联合体，以⼀代百打好团体赛；为央企内“专精特新”⽅向的技术研发项⽬提供融资绿⾊通道，充分利⽤加计扣除等⼯具引导⿎励研发投⼊，在⼈⼒财⼒政策资源等⽅⾯提供优先保障；⽀撑央企扩⼤与事业发展相当的⼈才规模，完善市场化薪酬分配机制，深化薪酬内部分配改⾰，打造⼈才⽐较优势和竞争优势。
5 乡村振兴
关键词：数字乡村、科技赋农、⼈才振兴
两会前⼣,《中共中央国务院关于做好2022年全⾯推进乡村振兴重点⼯作的意见》(2022年中央⼀号⽂件)发布，再次将乡村振兴摆在重要位置。⼀号⽂件提出通过持续推进农村⼀⼆三产业融合发展、⼤⼒发展县域富民产业等⽅式，以产业促进乡村发展。同时，为实现乡村振兴，建议积极稳妥的推进乡村建设与乡村治理，扩⼤乡村振兴投⼊并强化乡村振兴的⾦融服务，以推进我国乡村平稳健康发展。
2022年两会，乡村振兴仍是热点话题,“数字乡村建设”、“产业振兴”、“⼈才振兴”、“科技赋农”等已成为代表委员们的⾼频词。
从事农村电商⼯作的全国⼈⼤代表梁倩娟建议电商⼯作要更好地服务于乡村振兴，要加快实施物流快递⼊村⼯程，促进农村消费。县级要实现统仓共配，降本增效；村级活跃站点，可配备公益性岗位，让偏远地区的众享受电商发展带来的红利。
全国⼈⼤代表、天能集团董事长张天任建议国家相关部门出台指导政策，各地政府在健全⼈才回流机制上出新招、出政策。如创新激励机制，在⼈才引进政策上加⼤税收、场地、⼯资等⽅⾯的⼤⼒优惠激励；建⽴专项⼯作组，对在外⼈才资源进⾏专项调查，建⽴⼈才储备库，增强在外乡村本⼟⼈才对
家乡的认同感、归属感，激发回报桑梓的热情；全国⼈⼤代表、江苏军曼农业科技有限公司总经理鲁曼则认为要为乡村振兴培育更多“领头雁”。
6 降低⼦⼥⽣育、养育成本
关键词:⽣育奖励 养娃成本 托育服务
国家统计局发布的《中国统计年鉴2021》显⽰,2020年⼈⼝出⽣率以及⾃然增长率均创下1978年以来的新低。去年实施⼀对夫妻可以⽣育三个⼦⼥政策及配套⽀持措施后，相关话题持续受到关注。
南都记者获悉，民进中央拟向全国政协⼗三届五次会议提交《关于加快发展普惠托育服务，构建⽣育友好型社会的提案》，重点强调要加强政策配套，强化规划和政策引领，集中卫健、发改、教育、市场、民政等部门共同参与研究、制定托育服务发展规划，同时以社区为依托，多元化参与,⼤⼒发展普惠性托育服务。全国妇联将提交《关于完善个⼈所得税制度减轻家庭养育负担 促进新的⽣育政策落地的建议》，建议将3岁以下婴幼⼉照护费⽤纳⼊个⼈所得税专项附加扣除。
全国⼈⼤代表张兆安在调研中发现，影响“三孩”政策落地的因素有很多,⽐如婚育⽣育养育观念的改变、养育⼦⼥的成本逐年抬升、⽗母难以平衡家庭与⼯作的关系等。据此，今年全国两会他将提交关于完善配套体系、促进“三孩”政策落地的建议，如推出⽣育奖励，加⼤减税⼒度，给予各类补贴，实施优待政等。
此外，全国⼈⼤代表蒋胜男建议男性带薪陪产假延长⾄42天；全国政协委员、⾹江集团总裁翟美卿则建议为三孩家庭提供经适房指标或房补；全国政协委员、南⽅科技⼤学代理副校长⾦李表⽰，建议对三胎以上家庭⼤幅度提升个税起征点，并且从第三胎起每⼈每⽉提供⽣育补贴直⾄⼩孩成年。
7 智慧养⽼、科技助⽼
关键词：智慧养⽼、科技助⽼、⼤数据
《“⼗四五”国家⽼龄事业发展和养⽼服务体系规划》提出扩⼤普惠型养⽼服务覆盖⾯，强化居家社区养⽼服务能⼒,⼤⼒发展银发经济、推⼴智慧健康养⽼产品应⽤、推进智能化服务适应⽼年⼈需求等，推动全社会积极应对⼈⼝⽼龄化格局初步
关于鲁迅的资料展银发经济、推⼴智慧健康养⽼产品应⽤、推进智能化服务适应⽼年⼈需求等，推动全社会积极应对⼈⼝⽼龄化格局初步形成。此前⼯信部也曾发布发⽂专门讨论智能产品适⽼化改造问题。作为两会话题的“⽼⾯孔”,“智慧养⽼”、“科技助⽼”等关键词将继续频频出现在今年两会代表委员的建议提案中。
南都记者了解，全国⼈⼤代表、美的集团家⽤空调创新研究院主任李⾦波在今年两会建议中提出，建议结合城乡差异、因地制宜，制定家庭适⽼化改造标准，建⽴智能家居适⽼化改造⽰范区；建议建⽴和完善“智能服务型社会组织”的管理机制，切实营造⽼年⼈智能⽣活有益环境；⿎励和⽀持各⾏业龙
头企业牵头制定智能产品适⽼化设计标准、让更多智能产品变得更容易被⽼年⼈接受和应⽤，同时⿎励和⽀持各⾏业企业多关注和加⼊⽼龄产业赛道。
全国政协委员、三胞集团董事长袁亚⾮则认为⼤数据是智慧养⽼模式发展的重要基础，他建议要建⽴统⼀的养⽼⼤数据标准，统筹协调民政、公安、街道、社区、医疗机构、保险机构等各⽅跨部门信息整合，在此基础上搭建规范化的养⽼服务⼤数据平台。此外，袁亚⾮对南都记者表⽰,⽬前居家社区智慧养⽼产品和服务市场供给存在良莠不齐的问题，他建议推进智慧养⽼解决⽅案标准化建设以及养⽼服务监管标准化建设。
8 拉动就业、缓解招⼯难
关键词：毕业⽣、灵活就业、市场引导
教育部预计,2022年应届毕业⽣⼈数规模和增量将创历史新⾼。就业情况直接影响我国经济发展及社会稳定，这也是每年全国两会持续关注的焦点。
⽇前⼋部委联合印发《关于深⼊实施创业带动就业⽰范⾏动⼒促⾼校毕业⽣创业就业的通知》，提出⽰范⾏动要聚焦⾼校毕业⽣体，突出创业带动就业主线，精⼼谋划、定期调度、疏通堵点，落实⾼校毕业⽣创业就业普惠政策，推动各地⽅制定专项政策,⼤⼒扶持⾼质量的创新创业项⽬，培育更多专
精特新初创企业，提升吸纳⾼校毕业⽣就业能⼒，利⽤双创活动周等各类平台及时宣传复制推⼴,⼒争全年为⾼校毕业⽣创造200万个⾼质量就业机会。
对于“就业难”与“招⼯难”持续并存的现象，有代表委员指出要做好⾼校毕业⽣就业宣传引导，树⽴正确的择业观，形成合理的⼯作和收⼊预期。也有分析⼈⼠指出，缓解青年失业⼀⽅⾯在于完善灵活就业保障制度；另⼀⽅⾯，推动⼈⼒资本与产业结构相适应。
“总的来说，解决好⾼校毕业⽣等青年体就业问题，最重要的还是要关注市场，学校、毕业⽣、⽤⼈单位都应主动适应市场，政府相关部门要充分发挥市场在⼈⼒资源配置中的决定性作⽤，加⼤市场化引才⼒度。”全国⼈⼤代表、浙江⾦融职业学院院长郑亚莉认为。
9 未成年⼈⽹络保护
关键词:⽹络语⾔、价值底线、防沉迷
未成年⼈⽹络保护⼀直都是全国两会的热门话题。2021年6⽉1⽇起实施的新《未成年⼈保护法》将⽹络保护单独设置⼀章，包括信息内容风险、个⼈信息泄露风险、⽹络游戏沉迷风险、⽹络欺凌风险保护等，初步构建起我国未成年⼈⽹络保护的法律基础。
全国政协委员、云南联通党委书记兼总经理张云勇在今年两会的提案中指出，未成年⼈⽹络保护涉及
⽹络游戏、⽹络直播、⽹络⾳视频、⽹络社交等诸多⽅⾯，都⾯临⽹络语⾔、⽹络词汇的使⽤问题。张云勇建议:⼀是政企协同，守好未成年⼈运⽤⽹络语⾔的价值底线；⼆是家校合⼒，把好未成年⼈接触⽹络语⾔的第⼀道关；三是社会联动,⿎励⾃媒体从业者在数字化商业⾏为中使⽤规范语⾔，向低俗⽹络⽂化、⽹络⽤语说“不”。
在防⽌未成年沉迷游戏领域，全国政协委员于欣伟建议，进⼀步压实游戏企业的责任，成年⼈⽤户在交易、登录时，强制⼈脸识别，减少疑似未成年⼈使⽤账户的⼈脸识别时间周期、增加⼈脸识别验证需求频率。
10 平台经济治理常态化
关键词：补短板、规范与发展并重
2021年是平台经济全⾯进⼊强监管的⼀年，如何优化对于平台经济的监管体系也将成为贯穿2022年的热点话题。近期国家九部门联合印发《关于推动平台经济规范健康持续发展的若⼲意见》，明确坚持发展和规范并重，着眼补齐平台经济治理与监管短板，矫正发展中的市场失灵问题，构建了平台经济规范发展的治理框架，将为平台经济持续健康发展提供有效保障。
障。
中信证券研究部认为，反垄断疾风骤⾬式的监管已经过去，未来各部门或将按照《意见》进⾏常态化监管，强调规范与发展并重。其中规范的重点将聚焦平台监管、数据监管和⾦融监管，包括未来或将进⼀步降低平台交易和⽀付成本，促进中⼩微企业降本增效；推动合作发展是必然趋势，通过⾃⾝优势构建⽣态圈闭环进⾏排他竞争的⾏为或将有所改变；加强税收协助义务避免逃漏税，线上线下需“⼀视同仁”；数据监管中算法安全监管要提⾼透明性，未来算法推荐或将更加模糊化。
中信证券研究部认为，平台经济未来监管将有法可依且⼿段会进⼀步完善，发展模式有望回归创新驱动并让利民⽣，更好地赋能实体经济。
出品：南都商业数据新闻部
策划/统筹：甄芹 ⽥爱丽
采写：南都记者 马宁宁 徐冰倩 叶露 陈培均
调研：南都记者 马宁宁 徐冰倩 叶露 傅晓羚 陈培均 汪陈晨
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