福建省人民政府办公厅关于印发福建省2016年促进市场公平竞争维护市场正常秩序重点任务工作方案的通知
福建省人民政府办公厅关于印发福建省2016年促进市场公平竞争维护市场正常秩序重点任务工作方案的通知
文章属性
∙【制定机关】福建省人民政府办公厅
∙【公布日期】2016.06.23
∙【字 号】闽政办〔2016〕99 号 中国广电手机号选号
∙【施行日期】2016.06.23
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
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正文
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福建省人民政府办公厅关于
印发福建省2016年促进市场公平竞争维护市场正常秩序重点任务工作方案的通知
 
闽政办〔2016〕99 号
 
各市、县（区）人民政府, 平潭综合实验区管委会, 省人民政府各部门、各直属机构：
  经省政府同意，现将《福建省2016年促进市场公平竞争维护市场正常秩序重点任务工作方案》印发你们。各级各有关部门要按照任务分工，结合职能，加强组织协调，加快推进相关工作落实；省编办要牵头会同相关部门加强督促检查，促进各项任务落实到位。
 
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福建省人民政府办公厅
  2016年6月23日
 
福建省2016年促进市场公平竞争维护市场正常秩序重点任务工作方案
  根据《福建省人民政府关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的实施意见》（闽政〔2014〕56号）部署和任务分工，制定如下工作方案。动车车次查询
  一、工作任务：废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定及做法，纠正违反法律法规实行优惠政策招商的行为，纠正违反法律法规对外地产品或者服务设定歧视性准入条件及收费项目、规定歧视性价格及购买指定的产品、服务等行为。
  工作要求：（一）巩固集中清理地区经济活动封锁规定的工作成果，进一步做好涉及市场准入经营行为规范的法规、规章和规范性文件的清理工作。（二）不定期开展行政事业性收费情况专项检查，对企业反映强烈、社会影响恶劣的乱收费行为开展专项监督检查并予
以曝光，按规定程序将违纪违法线索移送有权机关进行严肃查处。（三）督促政府采购单位严格执行《政府采购法》等有关规定，遵循公开透明、公平竞争、诚实信用原则，不得违反规定以任何方式和理由指定或者变相指定品牌、型号、产地。
  责任单位：省财政厅、商务厅、物价局
  二、工作任务：对公用事业和重要公共基础设施领域实行PPP等公私合营方式，完善竞争机制，放开自然垄断行业竞争性业务。
  工作要求：（一）贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于推广政府和社会资本合作（PPP）试点扶持政策的意见》（闽政办〔2015〕69号）精神，除法律、法规、规章有禁止性规定外，只要是社会资本愿意投入的，原则上优先考虑由社会资本参与。（二）鼓励和引导各地推出适合运用PPP模式的项目，吸引社会资本参与公用事业和重要公共基础设施领域的建设和运营，对符合条件的落地PPP项目，兑现有关奖补政策。（三）在条件成熟的地区支持并优先选择社会信誉好、具有较强管理服务能力的社会力量，通过PPP等方式发展混合所有制医院，鼓励社会力量参与公立医院非基本医疗项目合作。（四）设立省级养老产业投资基金，支持多元市场主体参与推进养老事业，将政府承担的养老服务推向
魔兽世界要塞市场。改革现有政府补助政策，推进各类养老服务机构享受同等待遇，加快形成统一开放、竞争有序的养老服务市场体系。（五）合理安排PPP项目建设用地指标，采取招标、拍卖出让或租赁等多种方式供应PPP项目建设用地，实行优惠地价，切实保障项目建设用地。（六）对PPP项目论证、方案实施和建设运营过程中涉及的环保审查审批，进一步加快办理手续，优化办理程序，主动加强服务，依法监督管理。（七）推动停车场、地下综合管廊PPP模式建设，推动乡镇污水处理PPP模式“打捆”。（八）督导2015年度交通建设PPP项目落地，推动高速公路PPP项目前期工作，筛选高速公路PPP备选项目。
  责任单位：省发改委、财政厅、卫计委、民政厅、国土厅、环保厅、住建厅、交通运输厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
  三、工作任务：对于违反法律法规禁止性规定的市场主体，达不到环保、安全生产、食品、药品、工程质量等强制性标准的市场主体，依法予以取缔，吊销相关证照。
  工作要求：（一）加大对达不到环保、安全生产、食品药品、工程质量等强制性标准的市场主体的惩治力度，严格落实市场退出制度。（二）建立健全“双随机”抽查机制，加强对上述领域的日常监管，开展对重点区域、重点环节的治理整顿，对违法情节恶劣的企业，
坚决严惩重处，符合吊销条件的，坚决依法予以吊销相关许可证照。
  责任单位：省环保厅、安监局、食品药品监管局、住建厅、工商局
  四、工作任务：严格执行上市公司退市制度，完善企业破产制度，优化破产重整、和解、托管、清算等规则和程序，强化债务人的破产清算义务，推行竞争性选任破产管理人的办法，探索对资产数额不大、经营地域不广或者特定小微企业实行简易破产程序。
  工作要求：根据《证券法》等有关规定，严格执行上市公司退市制度，做好上市公司退市过程各阶段的风险监控与处置。督促上市公司做好信息披露等工作，及时向地方人民政府通报公司退市风险，配合所在地人民政府制定应急处置预案，确保上市公司退市前后的社会稳定。
  责任单位：福建证监局
  五、工作任务：根据国家有关部委规定，抓紧制订试行交通运输、建筑工程等领域违法人员从业禁止规定。
  工作要求：（一）根据交通运输部道路运输从业人员管理规定，制定《福建省道路旅客运输驾驶员“不适岗名单”公布制度》，对在道路旅客运输经营中，发生超速、超员、超限及道路运输事故等行为的客运驾驶员，列入“不适岗名单”并予以公布。（二）根据《福建省交通建设市场信用考核管理办法（试行）》等规定，开展交通建设从业单位和主要从业人员信用评价，将评价结果在全省范围通报，并运用于交通建设项目的招标资格审查等领域。（三）抓紧推进建筑市场和注册从业人员信用体系建设，对失信行为予以记入信用系统并应用于日常监管。
  责任单位：省交通运输厅、住建厅
  六、工作任务：强化生产经营者主体责任，试行扩大食品、生态环境、安全生产等领域的责任保险，形成风险分担的社会救济机制和专业组织评估、监控风险的市场监督机制。

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