深化公安交管“放管服”改革 推进车辆管理所规范化建设
深化公安交管“放管服”改革
推进车辆管理所规范化建设
策划执行I本刊编辑部
2020年9月，公安部通报了2018年至2019年度车辆管理所等级评定情况，全国65个车管所被评为一等车辆管理所_他们在深化交通安全管理源头防控、创新便民服务模式、强化业务监督等方面不断探索新思路、新方法，努力提升为 民服务质量和打造自身品牌_衣期栏目刊发宁波、天津、合肥车驾管工作经验，供参考
宁波：改革不停步服务无止境
近年来，浙江f t'宁波市公安局
交通警察局车辆tT理所（以下简称
宁波车管所）树立“人民至上”的信
念追求，主动扛起“放脊服”“最多
跑一次”改革大旗，勇于创新，线上
线下全方位服务众，服务企业，
优化营商环境，努力让人民众感
到“最满意”的车竹服务。
让众零跑腿、零等待
“把车开到检测站，只要把
钥匙和资料交给工作人员，就可以
在办证大厅坐等缴费、取证，不到
房屋过户费用半小时就完成了车检，真是太方便 了！ ”2020年10月29日，在宁波机动 车检测站，市民周女士对车检“交 钥匙”服务大加赞赏。
2018年以来，宁波车管所全面 推行车管服务“马上办、网上办、就近办、容缺办、一次办”，让众有更好的办事体验。其在全国首创
机动车查验交钥匙服务，机动车上
牌只进一扇门、只到•个窗、只排
一次队，办事时间缩短二分之二。
2020年6月，宁波市公安局会同相关
行业主管部门在4家机动车检测站
试点推行改革，检测站内部按照功
能划分为交车区、待检区、检测区、
休息区、办事区，并标划不同颜、
配上醒目的标志标牌。按照“一次
排队、一次检测、一次收费”的标准
优化检测流程，送检车主在外观检
验区完成提交资料、车辆交接后，
就可以在休息区等候。车辆检验完
52 |道路交通管理
2021/05
成后，检验资料和报告等通过内部 传递审核，均在一个窗口完成缴费、证件打印等。之后，车辆检测员 将钥匙交还车主，并在固定交车区 交接车辆。
2020年11月3日，市民小林提早跟公司请假来到车辆检测站给爱车做年检。在等候验车时，小林忽 然发现前车灯罩上有一条细小的裂 缝。“会不会影响年检？会不会让我 再跑…趟？ ”怀着忐忑的心情，小林 把车交给了检测站工作人员。没想 到，小林收到了…张《“容缺受理”告知单》，指出其车辆灯罩破损但 不影响安全行车，要求其保证在48 小时内自行整改到位。“自行整改 就行，不用再请假来检测站，太方便 了！”小林说。继2017年推出涉及驾 驶证满分学习和教育、机动车驾驶 证审验、申领和机动车登记四项业 务“容缺受理”创新措施后，宁波车 管所在机动车登记查验和检验环节 又推出32项“容缺受理”情形， 众一次办结率得到大大提高。
早在2010年，宁波车管所就推 出“流动车管所”服务车，在机关 企业、街逍社区、商贸中心等地，h 门为众和企业办理驾驶证、行驶 证年审、换领等车驾管业务。如今，“流动车管所”更多地承载着为企 业纾解困难的。慈溪鑫百 勤专用车辆有限公司是正大集团下 属的散装饲料运输车、畜（雏）禽 运输车专业生产企业，所销售的车 辆面向全国并提供送车服务，而每辆车出厂都需办理临牌业务。为缓
解该公司办理临牌“距离远、周期
长、手续繁”等问题，宁波车竹所在
经过安全性、规范性评估后，建议
企业申请设立零替力服务站，不仅
让企业零跑腿，也解决了其每次办
理业务排队占用窗口时间过长的问
题，减少了其他市民办理业务的等
待时间。据统计，自这个零汽力服务
站设立以来，已成功办理2<H)多张
车辆临牌，方便了企业，也减少了企
业的运营成本。
改革助推服务效能翻倍提升
在宁波车管所二分所车驾管业
务办理大厅，陈先生来到导办台询
问更换驾驶证业务。在导办员的提
示下，陈先生来到体检站，短短几
分钟就按规定完成了体检项0，并
被告知不需要纸质体检证叨就可以
办理业务。回到业务大厅，他发现自
己忘带办证所需照片，着急中春到
体检站内有一台证照一体机可以拍
照，且当场可以拿到照片，他对此连
感恩母亲节演讲稿连称赞。让他惊讶的是，以往要填写
驾驶证申请表、体检表和提交身份
证复印件，现在只需拿出身份证和
旧驾驶证就能换到新驾驶证。
与此同时，面对汽车保有M以
每年1(1%以上增长的挑战，宁波车
管所不断拓展网上办理项，加强
政务互通，推进网上信总共享、精
准核查，全方位、全领域推出“互
联网+”服务。现在，宁波驾驶人大
抵都有这样的感受，只要身边有
手机，不管是查询交n资讯、处理
交通违法，还是申请车饩业务、事
故快处快撤，足不出户就可轻松办
理。据统计，仅202U年1月至10月，宁
波市通过互联网办理的车管业务就
达25(>万笔，占到了整个车恃业务的
64% 〇
宁波车管所的服务不仅给办事
众带来越来越多的便利，更让
众感受到温暖。在车符所服务大厅，
一尘不染的窗口工作台前是一仪
容整洁、面带微笑的“小”，她
们是车管所所牌证科“371巾帼文
明岗”的女警们，也是“全国巾帼文
明岗”的成员。“37T是人体最舒适
的温度，我们要把自己的服务转化
成一种温度，一种可以让众感受
到温暖的服务。”宁波车管所教导
员谢陆珍说，在这里，传统的广播
叫号模式升级为“静默叫号”一一
加短信推送取代了此起彼伏的
叫号声，大厅播放着舒缓的背景音
乐；窗口工作人员的手机全部集中
保管，紧急信息可发送到随身佩戴
的智能手环；“微笑服务”“阳光服
务”“延时服务”“无休日服务”“导
办服务”，首问负责、限时办结等一
系列做法和制度在政府部门服务窗
口得到了推n
把“生命至上”融入每个环节
“‘生命至上，安全第一’，这
是我们对市民最基本的承诺！ ”宁
波车管所牌证科从V嫌疑车辆查验
立春的说说
岗的-级啓长、高级查验员陆和文
2021/05道路交通管理I  53
说，车管所的查验员们都拥有一双 “火眼金睛”，被称为“问题车”的 克星，仅2017年到2019年两年时间 里，车管所嫌疑车辆查验岗就查扣 180辆嫌疑车辆，不仅帮助市民挽回 了经济损失，而且有效消除了交通 安全隐患。
2017年6月，宁波市民刘某从外 地二手车商处购买了一辆帕萨特轿 车。在登记站办理转入查验时，查 验员发现车辆的发动机号有重新打 刻的痕迹，于是将车辆转到了市车 管所牌证科嫌疑车辆检查岗。经过 检查，查验员发现车辆的车架号、发动机号均有重新打刻的痕迹，车辆档案中合格证和发票均伪造嫌疑，而且发现车架号与车辆信息不 符。于是，他们再查询原车架号显示 的车辆信息。在办案人员锲而不舍 的追查下，发现该车与同批另外的 19辆车均属于外地某单位，不法二 手车商将该批车辆骗到手后全部改 头换面，更换车辆身份信息后重新 注册登记并进入市场流通，涉案金 额高达2<1()多万元。
“安全驾驶从这里起步”，在 宁波市的每一个驾驶人考场，都在 醒目的位置悬挂若这样的标语。把 好驾驶人入口关、考试关是宁波车管工作的重中之茁。为避免可能
天津：深化便民举措助力经济社会发展
近年来，天津市公安交ft局 车辆管理所（以下简称“天津车管 所”）牢同树立以人民为中心的发 展理念，深入贯彻落实公安交管“放管服”改革，努力为全市驾驶 人提供优质、高效的车驾管服务，以务实的工作举措回应了众和企 业关切，为天津经济社会发展作出 积极贡献。
拓宽服务范围赢民心
为提升办事效率，更好地服务 众，近年来，天津车管所出台大 量便民举措，主动拓展服务范m.取得了社会各界的一致好评。
一方面，在“一次办”上作文
章。2m s年以来，天津车管所在落
实公安交管“放竹服”改革措施的
基础上，全面推行交管服务“一次
办”，最大限度减少众往返次数、
缩短等候时长、减轻众负担，坚
持服务功能定位和问题导向需求，
在全市各业务窗口及社会服务站点
实现39类业务申请材料“四个减
免”、18类业务“一证即办”，全市车
驾竹业务窗口均实现一窗通办，实
现了众办理业务“只进一扇门、
只在一个窗口、一次排队办结”。
出现的舞弊现象，车管所制定驾驶
人考试前“四随机”制度，任何考
场做到当场“随机定考试车、随机
定场地、随机定线路、随机定安全
员”。“树立一个好的车管形象，需
要千百次的考验和淬炼。特别是与
众直接打交道的车管岗位，对
众反映的问题或指向明确的问题，
要千方百计地解决。要利用大数据，
对业务流、数据流和管理流综合研
判，加强源头防控、过程管控、出口
把控，实现队伍饩理和业务行理深
度融合。”宁波车管所所长吴元章
说。（文/陆明光徐莹莹图/宁波车
管所提供）
军港之夜歌词
另一方面，在“就近办”上下功
夫。天津车管所不断拓宽办卞窗口
辐射范兩和业务服务半径，全市车
驾荇业务窗口配备200余台自助服
务机、自助选号机、自助照钔机、税
票打印等自助终端，安排专人免费
导办，满足众简便快速办理车驾
怎么修改无线路由器密码管业务需求。携手汽车销售企业、
邮政、保险、医疗机构、银行金融机
构等多元化社会主体，300余家服务
延仲单位覆盖全市域16个行政区，
中心城区车驾宵服务半径缩小至3
公里内。截至2021年3月，全市现有
邮政、乡镇政务服务网点、社会化
54丨道路交通管理2021/05
驾驶人考场、机动车检测站等300 余家车驾管延仲服务单位，可以办 理新车注册、驾驶证换证、抵押登 记等业务。
践行便民为民暖人心
为更好地助力经济社会发展，满足企业和市民的实际业务办理需求，天津车管所倾力打造“流动 车管所”粘品服务，开启了车驾管 业务办理“主动”新模式，“流动车管所”可现场办理驾驶证 换证、转入、提交身体条件证明，以
及机动车注册登记、变更所有人名 称或相关登记信总、补换领机动车 号牌或行驶证等2 5项主要公安交 管业务。
面对疫情防控常态化的形势，“流动车管所”充分发挥移动办公 的优势，将车管所办公室“搬”至 众身边、企业附近，众和企业只 需在家门口、单位大院内就可完成 相关业务的办理。自2020年以来，“流动车管所”先后43余次深入大 型社区、企唞业单位，累计现场办理 车驾管业务7UU(>余笔，解答众业 务咨询1万余人次，让“不出家门、不 出小区、在办公楼下，不到10分钟办 好车辆和驾驶证手续”成为现实，建立了繁民联系的新纽带，受到了 众欢迎。
同时，天津车竹所组织专门力 量对接市商务局，主动。在2020年“五一”小长假期间，针对 0贸区汽车销售企业复工复产的实际需求，组织自贸区服务站在主动
调整小长假业务受理安排的R时，
深入自贸区售车企业为购车驾驶人
现场核发临时牌证，缩短外埠购车
人购买平行进口车后在津的办理业
务时间和成本，仅5天假期时间就现
场核发机动车临时号牌13U余副，助
力自贸区企业销售车值近亿元。
助力复工复产服务实
新冠肺炎疫情发生以来，天津
车管所针对疫情期间车管业务办
理需求，全力做到防控不断档，服
务不停步。依托“交管12123”手机
A P P，进一步深化了“网上办、不见
面”服务新举措，推出临时号牌全
流程网上申领服务和机动车检验标
志电子化试点改革，车驾竹网办业
务种类达24项。在此基础上，通过
微博平台对外发布9期网办业务操
作教程小视频，针对需求较为集中
的驾驶证换领、检验合格标忐申领
等业务，通过一对一指导，引导众
“多走网路”。疫情防控以来，互联
网办理业务量达123万余笔。
2020年1月27曰，天津车管所恢
复窗口服务，为救护、防疫和运送
医护人员、药品器械、防护用品等疫
情防控物资以及运送蔬菜、粮食等
居民生活必需品的首批复工复产企
业、单位开通车驾管和业
务办理“绿通道”。为前往武汉运
送防疫物资车辆以及参与雷神山医
院建设的专项作业车连夜办理车辆
牌证，先后主动对接运输企业服务
需求，妥善安排业务办理时间和地
点，迅速为其在复工复产中涉及的
物资运输车办理车驾管业务。同时’
与医疗卫生、运输等部门建立联动
机制，为疫情防控应急车辆和驾驶
人开通“应急窗口、绿通道”，协
调各部门新增了 20家体检定点医
院，并主动对接企业需求，妥善安
排业务办理时间和地点，为其在复
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道路交通管理丨55
工釭产中涉及的物资运输午及||、1•办理车驾竹业务，有效助力扪关企业 迅速复工复产。
疫情防控常态化以来，天丨丨!午: ft所积极深入辖区各企业，/I：严格 落实“减M控大”工作任务的基础上，针对企业急需复工复产的实际
情况，主动对接扪关部丨' 1对企业开
展一对一车驾竹业务指导，助力其
快速投入生产运介,，武汉洱达纽设
服务股份有限公司足一家m有企
业，疫情期间，企业登记在天津分
公司名下的52辆屯型货运车辆急耑
办理解抵押手续天津车管所了解
情况/n，积极帮助K打开了一条业端午节高速公路免费吗?
务办理“绿通进”，仅用时3天便
顺利宂成所有车辆的车管业务办
理。（文/焦轩郭鑫鑫图/杨霖)
介肥：规范管卵捉升乍管服务效能
2U2I尔4/]19日上午，刚办完机
动车登记上牌手续的王先生在安
徽fi合肥市公安局交$支队车辆
管理所（以下简称合肥车管所）的
意见簿上与下了“高效快捷，服务
满怠”八个字。王先生对窗n民巧
说，他是特意诘假来陪妻r办新午
入户手续的，本来计划半天办好，
没想到一个小时都没要，甲知逍这
么方便就午休时间来了。近年來,
合肥午.n所牢冏树立以人民为中
心的发展理念，坚持规范n理、科
技兴巧、q时似进、创新服务，+
断提升窗口服务效能，推进车竹业 务规范化建设。
创新举措优服务
从2(丨<>6年起，合肥车n所实行 节假日常态化服务，全年无休办理 业务,10年间，合肥市机动车保有 域由6 6万辆增长到2 59万辆，驾驶 人数M：巾1(15万人增长到291万人，近几年H均业务坫约8IHH1笔合肥车符所十五年如一日，坚持延时
服务，每天不办完最后一笔业务不
F班，确保办理业务的众当天办
结，得到了众的高度赞扬
身处“大湖名城、创新高地”,
合肥车管所为民服务的发展历程
流淌着创新的血液。2 〇n 5年设置
化会企业服务站点，方便众“就
近办”，目前发展各类仕会服务网
点共300余家.办理扪应车驾业务
占比达50%以h; 2009年与邮政
部门介作，）1•通％598热线，通过
电话、互联W为众提供服务，为
现在合肥交$121 23语咅服务平台
积累f丰富的工作经验。2018年4
月在z丨+：竹窗H开通购S税缴纳点
并普及，方便众“一门办结％.
同时，持续推进业务权限下放。目
前，合肥所轱四县一节均可办理小
型车辆及大中型客货运车辆登记、
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