抓信访保稳定促发展 抓党建保民生促和谐
——金胡新村信访工作实施“两抓”“两保”“两促”取得成效
金胡新村金胡新村位于距市区12公里的千山骆驼峰下，是原胡家庙村、金家岭村、肖家堡村和白家堡村合并后的新村称谓。东临古城辽阳，南接重镇七岭，北望齐大山矿区。全村总面积26平方公里，山林20070亩，耕地5000亩。全村居民1200暴风魔镜户，农业人口3600人。党员150人，村民代表47人。社会总产值25亿元，利税3亿元，村财政收入2400万元，人均收入1300万元。
几年来，全村刑事、治安、信访案件均为零，有力地保证了在良好秩序下农村经济的快速发展。先后获得全国社会主义新农村建设示范村、全国文明村、全国民主法治建设示范村、全国绿村庄，省文明村、省文化先进村、省环境优美村、省平安村、省老龄工作先进村等多项荣誉。
金胡新村党总支书记兼村委会主任樊洪义紧紧围绕“抓信访，保稳定，促发展”的信访工作思路，以“抓党建，保民生，促和谐”为指导思想，牢固树立“大信访”的思维观念，把信访工
作摆在突出位置，有效实施领导干部“控访”、“陪访”、“导访”制度，未雨绸缪，防患未然，标本兼治，综合治理，化解矛盾，取得了显著成效。实现了去京、省、市上访和集体访案为零，促进了金胡新村的经济快速发展，社会和谐稳定。
一、抓信访保稳定超前“控”访
金胡新村根据多年的实践和探索,初步建立起“三查”、“三抓”和“三落实”的信访工作新机制,把信访案件控制在萌芽状态。一、坚持“三查”制度。将“访前查”、“访中查”和“访后查”有机结合起来,使之成为控访工作的切入点，变事后“救火”为超前“防火”。二、坚持“三抓”排查法。首先抓好重点人员的排查摸底，将那些历史遗留的老上访户和曾因利益调整受损的体作为重点，对他们的情况始终做到心中有数，掌握主动。如动迁后的失地、失所、失业的农民，曾在鞍千矿打工的下岗人员等；其次是抓好重点部位、重点人员的排查；再次是抓好对重要时段的排查。每年的重大政治活动、节假日期间和农闲时节，每年的中秋、春节等传统节日及国庆、“两会”期间，都是众信访活跃的时期。三、严格落实“三个一”机制。我村成立了信访接待室，落实责任领导，成立了专门的调处队伍，不分节假日轮流值班，随时接待来访村民，做到“大事小事不出村”。 2006年“5.1“前夕，原新兴联村和肖家堡近百名
村民因鞍千矿业公司动迁补偿不合理，准备集体上访。我们充分发挥了信息传播网络化的功能，第一时间获得信息，立刻紧急行动。由于我们严格落实了”三个一“机制，有领导，有组织、有措施、有感情地开展说服教育，晓之以理，动之以情，这些上访者打消了上访的念头。他们说：“好吧，我们听樊书记的，听村委会的。”
二、抓党建保民生着力“减”访
几年来的党建实践 ，使樊洪义很有心得。樊洪义知道，金胡新村靠党建起家，靠党建治家，靠党建发家，也同样会靠党建抓好信访工作，确保一方稳定平安。
2006年以来，金胡新村党总支积极构建完善党建管理网络。村党总支设一个书记，两个副书记，下有四个支委。党总支下辖四个党支部，四个党支部下面八个党小组管理150名党员。党总支实行塔式管理模式，上抓下促，上下互动，一级抓一级，一层促一层。各党小组平行推进，左右联动。充分发挥党组织的都堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用。基于这样的考量，金胡新村党总支围绕“抓党建保民生促和谐”的主题，构建了信息传播网络化、思想教育人性化、信访工作科学化的信访工作网络。随之信息站、心理辅导站、党员谈心室、快乐直通车等以青年党员为骨干的思想情感交流或宣泄愤懑情绪的减压场所越来
越受到上访村民的欢迎。村民汪巨达是一位60多岁的上访“专业户”。这几年由于动迁补偿的问题先后几十次上北京告状，而且还带动其他村民上访。樊洪义数次他谈心，分析利弊，剖判得失，不厌其烦，不厌其详，终于使他幡然醒悟，此后，不再上访。不仅如此，他还帮助村委会做工作，劝阻他人上访。
三、抓发展促和谐积极“化”访
几年来，樊洪义坚持“抓发展促和谐，以稳定保发展”的思路，活一方经济，富一方百姓，促一方稳定，求一方和谐，以新村发展，村民富裕，社会为己任，为金胡新村经济快速发展，村民安居乐业，社会稳定奠定了基础。
1999年，樊洪义根据金胡新村的地理区位、自然条件、资源优势，明确提出“发挥资源优势，孵化十个铁矿，联动三产发展”的创业思路，大大促进了经济发展。2004年，国家批准的振兴东北老工业基地的重大项目——投资20亿元的鞍千矿业公司落户金胡新村。樊洪义抓住历史契机加速发展，制定了构建“二园二区一带”的新村发展规划，提速推进工业园区的招商引资和农业园区的开发建设，倾力打造现代特农业和工业强村。由于矿山建设持续征地动迁，土地资源锐减，矿产资源殆尽，唯有人力资源丰富。面对这样形势，樊洪义
第三次调整经济发展思路。提出进一步解放思想，深化改革，转变发展方式，优化空间布局，提高自主创新能力，着力改善民生，发展农业“基地”，成立工业企业集团，培养信息型技能型农民，建设劳动密集型的人力资源强村。神诸葛>蛋黄酥的做法2009年，樊洪义在08年投资2000画蛇添足文言文答案万元兴建宏顺达养猪场的基础上，又投资2000万元引进种猪、仔猪。2008年10月，金胡茶园再次投资2000万元扩大茶树种植面积，新辟160亩山地开始室外种植茶树。2009年12月，金胡新村在原投资1000万元建造的金新砂石厂基础上，决定再造两个年产泰安旅游景点推荐100万立方米的砂石厂。2009年，金胡新村引进东北电业局投资5000万元的10万kw变电站配电工程开始施工，计划2010年底竣工。金胡新村在2009年已经实现一村一品（南国梨园），一村一企（宏顺达养猪场），一寸一业（金壶茶园）的特农业战略构想。金胡新村由当年的人均收入703元跃升为现在的13000元。村民富裕了，心胸开阔了，不稳定因素大大减少了，经济发展，为平安和谐注入了生机。
樊洪义经常告诫信访干部：“信访工作是党和政府体察民情，了解民意，发扬民主的重要渠道，是党和政府密切联系众，保持与人民众血肉联系的桥梁和纽带，也是人民众反映自我诉求的有效途径。众要上访说明他们或多或少有一些不公平的事情和不平衡的心态，或者有尚未解决的困难。我们要摈弃那种众上访就是无理取闹、无事生非，胡搅蛮
缠的错误认识。村干部要有换位思考的同情心、解决矛盾的公道心、维护稳定的责任心，对党和政府高度负责，对人民众心怀感情，扎扎实实地做好新形势下的信访工作。”他还说，信访工作，道理还是有讲的，措施还是要有的，但重要的是要抓经济，抓发展，帮助上访的众解决具体困难。
农村取暖，是长期困扰农民的大难题。樊洪义投资100万元在金河小区建设两台4吨锅炉，采取集中供暖，受益众达200多户，结束了农民祖祖辈辈砍树、割草、烧煤取暖的历史。
金胡新村村民免费实现100％参保，且建立了高达180万元的重大疾病救助基金。2010年，樊洪义决定所有“五保户”和“困难户”全部由四个党支部包干解困。
2010年7韩国谐音月5日中午，鞍千矿业放炮将村民白文启家的房屋震坏。樊洪义委派党总支委员张德利协同鞍千矿业工作人员到现场实地勘察，破损最为严重的是厨房大梁坠落下来，天花板严重脱落，大量炉灰渣、木板洒落地上，一家人惊魂未定。另一个房间屋顶天花板掉落，屋顶一个直径近2米的窟窿。樊洪义当即决定，马上安排白文启家动迁，撤离危房搬迁到新楼。就这样，一个不稳定因素被化解在萌芽之中。
为安抚1600多名下岗的强壮劳力和那些住无居所，业无所就，生计无着，切身利益受到严重侵害先后28次上访的动迁村民，金胡新村村委会从稳定大局出发，发动广大党员开展艰苦细致的思想政治工作，村委会又拿出1000万元，解决他们的生活困难，现在这些人已经成为稳定的因素。
四、抓创新抓提高综合“治”访
随着村民法制意识的提高，新闻媒体的快速崛起，樊洪义意识到信访工作将面临的问题越来越多，处理的难度越来越大。因此，樊洪义提出，加速调整充实一线力量，加快综治工作多元资源的整合，加大信访工作投资力度，进一步扩大处理信访的网络面，把信访接待室纳入村便民联动中心，并在八个党小组设立信访联络点，各点设立一名信访信息员，编织成上下联动，左右互动的信访协作工作网络，从而实现了全村多种职能融合，各方力量整合，信访工作配合，多种信息汇合的信访工作的预期。几年来，在上级信访部门的具体指导下，金胡新村不断加强领导，创新思维，积极探索，真抓实干，我村信访工作取得了一些成绩，较好地完成了抓信访，促稳定的任务。
全村共排查隔了矛盾纠纷132件，调处132件，调处成功率达100%，无集体访、越级访、
进省赴京访，确保金胡新村稳定，人心，社会和谐，日子红火，村民具有满足感和幸福感。但是我们取得的成绩与新形势下信访工作的要求相比，仍有差距，或有不足。我们将不断探索新方法，总结新经验，提升新水平，为金胡新村的经济快速发展和社会的长治久安做出更大贡献。
鞍山市千山区齐大山镇金胡新村
2010年7月8日
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